О новой пенсионной формуле: как защитить права многодетных родителей?
25 июня была презентована новая пенсионная формула. Эксперты общественных организаций «Ассоциация в защиту семьи родителей и детей», «За права семьи», «Московский городской родительский комитет» в среду, 26 июня, обсудили концепцию пенсионной системы и пенсионную формулу, которая была согласованна в формате межведомственного взаимодействия и днем ранее предложена для обсуждения общественности.
По словам разработчиков новой формулы, новая система расчета пенсии призвана убрать системное противоречие, которое копиться уже многие годы и грозит однажды разродиться кризисом пенсионной системы. Сегодня сумма пенсий начисляется исходя из прошлых взносов работников - нынешних пенсионеров, а ресурс для выплаты этих сумм формируется исходя из страховых пенсионных взносов трудоспособного населения, которые поступают в пенсионный фонд в текущем году. Прежние обязательства все меньше покрываются взносами в пенсионный фонд, а прежние взносы нынешних пенсионеров пошли на оплату пенсий тогдашним пенсионерам. Разрыв между обязательствами государства по выплате пенсий и реальный сбор пенсионного фонда будет все больше, что вызовет все большую нагрузку на бюджет. Для решения этой проблемы предлагается стимулировать работников как можно больше получать "белую" зарплату и как можно позже выходить на пенсию (хотя формально пенсионный возраст никто не повышал).
Эксперты считают, что предложенные меры не только не решают заявленной проблемы, но наоборот, только усиливают развитие кризиса. По новой системе основная часть взносов по-прежнему идет на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам. Чем больше люди будут работать, тем больше денег они вкладывают в нынешнюю пенсию, и тем больше увеличивают свои пенсионные права в будущем. Но рост их будущих пенсионных прав ни как не гарантирован и не простимулирован предложенной пенсионной системой. Сейчас пенсионные взносы делятся на накопительные и на страховые. Страховые идут на оплату пенсий нынешним пенсионерам, а накопительные продолжают работать в фондах, и именно накопительная часть реально "живыми деньгами" должна влиять на будущую пенсию. Новая схема предлагает регулировать накопительную часть пенсии на основании отдельного Федерального Закона и финансировать ее за счет страховых взносов. Можно прогнозировать, что при недостатке средств для текущих выплат пенсионерам, этот федеральный закон будет использован для уменьшения отчислений в накопительную часть пенсии, чтобы оставить их в страховой части. Минтруд вообще предлагает к 2015 года перевести всю накопительную часть в страховую. Таким образом, новая система стремиться все взносы, полученные пенсионным фондом, направлять на погашение обязательств перед сегодняшними пенсионерами. Успех достигается путем стимулирования все большей работы трудоспособных граждан, но благодаря этому же механизму в разы растут обязательства государства по будущим выплате пенсий нынешним работникам. При такой схеме спасти от кризиса может лишь ситуация, когда большинство работников попросту не доживет до момента получения своей высокой пенсии. Если обратить внимание на то, какой стаж требует новая система и какими высокими баллами и коэффициентами заманивают трудиться сверх пенсионного возраста, то создается впечатление, что именно на это идет основной расчет.
Единственным значимым вкладом в формирование будущей пенсии является рождение и воспитание детей. Только обученные трудоспособные дети в будущем будут в состоянии наполнить страховую часть пенсии до уровня, достаточного для выплат обещанных пенсий. Уже неоднократно говорилось, в том числе и первыми лицами государства, что спасение государство лежит в увеличении количество многодетных семей. То же самое необходимо конкретно для решение пенсионного кризиса.
Чтобы выросшие дети стали полноправными участниками трудового рынка и исправно вносили пенсионные взносы, необходимо их соответственно вырастить и подготовить. Для этого родителям, особенно в многодетной семье, необходимо много времени уделять детям. Научный факт - дети, в образовании которых постоянно участвуют родители, имеют намного лучшие показатели успеваемости, чем дети, родители которых не обращают внимание на их обучение. Дети, дошкольный период которых проходил дома, а не в садике, лучше подготовлены к дальнейшей жизни. Всестороннее развитие детей (кружки, секции, дополнительное образование, путешествия) также имеют колоссальное значение в развитие ребенка. Близкое общение с родителями, в том числе и с папой, являются залогом устойчивого поведения человека во взрослой жизни. Все эти факторы указывают на то, что многодетным родителям (не только маме), чтобы вырастить достойных граждан страны нужно фактически забыть о серьезной трудовой карьере. Даже после того, когда все дети вырастут, не всем родителям удастся выйти на работу. Часть из них не примет рынок труда, а часть станет нянчиться с внуками, которых будет не мало.
Если для нормальной работы пенсионной системы необходим рост многодетных семей, то сама пенсионная система должна стимулировать этот процесс. Однако предложенная пенсионная формула совсем не стимулирует это, а наоборот, заставляет больше работать, что расчетно приведет к падению рождаемости. Перед человеком стоит выбор, либо он работает на полную катушку и нарабатывает себе хорошую пенсию, либо он заводит многодетную семью, но в пенсию будет получать только социальный минимум.
По нынешнему законодательству в пенсионный стаж учитывается только по 1,5 года отпуская по уходу за ребенком для первых двух детей, то есть не более трех лет стажа, даже если детей больше трех. При этом государство начисляет за родителя пенсионный взнос, как будто бы работник получает зарплату в один МРОТ (минимальный размер оплаты труда). В новой системе предлагается учитывать три таких периода (не более 4,5 лет стажа), причем с повышающим коэффициентом за каждого последующего ребенка (1 ребенок - 1 МРОТ, 2 ребенка - 2 МРОТ, 3 ребенка - 3 МРОТ). Но при этом умалчивается важная деталь, что при нынешней системе минимальный стаж для входа в пенсионную систему составляет 5 лет. Это значит, что для получения приемлемой пенсии необходимо проработать хотя бы два года до или после отпуска по уходу за ребенком, что вполне достижимо даже в многодетной семье с 10-ю детьми. Новая система предлагает минимальный трудовой стаж для получения пенсии не 5, а 15 лет, а это требует наработки более чем десятилетнего стажа. Кроме того, новая формула подразумевает ограничение входа в пенсионную систему не только стажем, но и суммой минимально общего пенсионного взноса, которая должна быть перечислена за работника. Чтобы получить минимальную пенсию, нужно хотя бы 15 лет платить взносы с двух МРОТ, либо 30 лет - с одного МРОТ. А это уже означает, что многодетная мама не сможет наработать себе нужный стаж, подрабатывая уборщицей или нянечкой.
В расчете пенсии по новой формуле используется некий годовой минимальный пенсионный коэффициент, который рассчитывается каждый год и не может быть больше 10 баллов в год. Этот показатель целиком зависит от величины официальной зарплаты. Поскольку периоды ухода за первыми тремя детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж, то за каждого ребенка начисляются:
0,85 пенсионного коэффициента за год отпуска - за первого ребенка (1 МРОТ),
1,7 пенсионного коэффициента за год отпуска - за второго ребенка (2 МРОТ),
2,55 пенсионного коэффициента за год отпуска - за третьего ребенка (3 МРОТ).
На последующих детей коэффициент не начисляется.
Приведенный анализ показывает, что предлагаемая формула расчета пенсий резко ухудшает положение многодетных родителей, и вместо того, чтобы стимулировать рост многодетных семей, становится сдерживающим фактором. Например, если многодетная мама вырастила восемь детей, которые собственно и будут кормить пенсионную систему, то она может претендовать только на "социальную" фиксированную выплату 4 308 рублей.
Эксперты считают недопустимым такое положение вещей и видит выход в следующих предложениях:
1. Не ограничивать страховой стаж тремя периодами по 1,5 года отпуска. Такое ограничение искусственное, необоснованное и несправедливое. Сколько детей - такой и стаж. 3-ое - 4,5 года стажа. 4-ро - 6 лет. 10 - 15 лет стажа.
2. Соответственно учитывать этот стаж с повышающим коэффициентом (1 ребенок - 1 МРОТ, 2 ребенка - 2 МРОТ, 3 ребенка - 3 МРОТ, 4 ребенка - 4 МРОТ... 10 детей - 10 МРОТ...).
3. Индивидуальный годовой коэффициент увеличивать на 1 балл за каждого ребенка и сохранять его даже когда дети стали совершеннолетними, потому что именно эти дети вносят страховые взносы в пенсионный фонд, а значит по всей справедливости родители должны имеет с этого повышенный коэффициент.
Чем больше детей вырастили родители, тем больше работников трудиться и пополняет пенсионный фонд, тем больше, по праву, должны получать родители.
Повторимся, что такая система необходима не только для справедливого вознаграждения родительского труда, но прежде всего, для предотвращения кризиса пенсионной системы.
http://arsd.su/?p=671