Верховный суд готовит разъяснения понятия нелегальных рубок
Верховный суд готовит разъяснения понятия нелегальных рубок, как преступления против окружающей среды.
В настоящее время Верховным Судом Российской Федерации совместно с заинтересованными органами государственной власти ведется работа по подготовке постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды».
В части применения судами ответственности за нарушение лесного законодательства проект документа предполагает опираться на следующие положения:
1. Установление в качестве предмета преступлений, предусмотренных статьей 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений) и статьей 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений), лесных насаждений, то есть деревьев, кустарников и лиан, произрастающих в лесах, а также деревьев, кустарников и лиан, произрастающиех вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов).
При этом не являются предметом указанных экологических преступлений, в частности, деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, являющихся продукцией товарного производства или имуществом, если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
2. Применительно к статье 260 УК РФ дается следующее понятие рубки лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан - процессы их спиливания, срубания или срезания, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.
При этом по смыслу положений статьи 16 и статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, первичная разделка древесины на месте рубки (например, очистка стволов срубленных деревьев от сучьев), трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз из леса древесины не являются рубкой лесных насаждений.
3. Предлагается признавать незаконной рубкой рубку насаждений, произведенную с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых разрешительных документов (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, договора купли-продажи лесных насаждений) или по разрешительным документам, выданным с нарушением действующего законодательства в случае осведомленности об этом лица, производящего рубку.
4. Вместе с тем отмечается, что судам следует иметь в виду, что основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (статья 260 УК РФ) от административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.28 КоАП РФ, является размер ущерба, причиненный посягательством, который в результате содеянного должен быть значительным, то есть превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ).
5. Рубку лесных насаждений, осуществляемую арендатором лесного участка, предлагается считать незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют разрешительные документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке, в частности зарегистрированный в установленном порядке договор аренды лесного участка и проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась договором аренды лесного участка или проектом освоения лесов.
6. Указано, что незаконное завладение заготовленной другими лицами древесиной следует признавать хищением чужого имущества.
7. Согласно положениям проекта постановления Пленума не образует состава преступления рубка лесных насаждений лицами, использующими леса и имеющими разрешительную документацию, с нарушением сроков, правил и технологии рубки или заготовки древесины, без подачи лесной декларации или отчета об использовании лесов.
8. Остается открытым вопрос о лиц, осуществляющих подготовку к вывозу, а также вывоз незаконно заготовленной древесины (например, обрубщик сучьев, машинисты трелевочных машин) в качестве соисполнителей преступления либо его соучастников.
9. Иным общеопасным способом уничтожения или повреждения лесных насаждений (часть 3 статьи 261 УК РФ) предлагается считать любой другой способ (кроме поджога), который может повлечь гибель либо повреждение лесных и иных насаждений.
Загрязнение лесов и насаждений может быть осуществлено любыми загрязняющими или отравляющими материалами (дым, газ, химические вещества и др.).
Просьба направлять предложения и замечания к проекту постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды» до 15 сентября 2012 г. на e-mail: les.zubkov@yandex.ru