Смоленск дал метастазы
Click to viewНа своем последнем заседании депутаты облдумы приняли в первом чтении законопроект, разработанный Руднянским районным представительным Собранием. В соответствии с этим документом в одну из статей областного закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» предлагается внести небольшое изменение.
Сейчас в статье 10 этого закона записано, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется «денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальным правовым актом». Руднянские депутаты хотят, что формулировка изменилась и стала вот какой: «… ежемесячная денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном муниципальным правовым актом». Разница существенная. Компенсация - это когда ты понес расходы, представил платежные документы, и тебе вернули потраченные на благо избирателей деньги. Выплата - это когда ежемесячно дают деньги, и ты можешь их использовать, как угодно, и никто тебя не спросит, куда ты их дел.
Именно так обстоят дела, например, в городе-герое Смоленске (обещание прокуратуры заставить народных избранников отчитываться за свои расходы так и повисло в воздухе). Целый ряд депутатов, неспособных найти себе работу, безбедно на эту самую выплату живут, периодически инициируя вопрос о ее индексации. И вот один из наших властных старейшин Юрий Ивашкин, который служит сейчас главой Руднянского района, решил, что жить таким образом должны не только депутаты областного центра, но и во всех остальных муниципальных образованиях региона.
Что будет, когда эти изменения вступят в силу? Это автоматически сделает ежемесячную выплату обязательной во всех районах - вне зависимости от того, есть деньги в местном бюджете или нет. А поскольку все районы у нас дотационные, деньги на ежемесячные выплаты всем муниципальным депутатам будут выделяться из областного бюджета.
О каких суммах может идти речь? Ну, вряд ли во всех районах размер выплаты сразу доведут до уровня Смоленска, где депутаты ежемесячно получают на руки 43 тысячи рублей (еще в 2007 году было 9900 - ничего так рост материального благосостояния, да?). Вот в Руднянском районе 15 депутатов, пусть каждый из них на первом этапе начнет получать 20 тысяч рублей. 300 тысяч в месяц, 3,6 миллиона рублей в год (собственные доходы районного консолидированного бюджета в 2012 году - 330 миллионов рублей), если умножить на 25 таких районов - 90 миллионов. Пустяки, конечно. Что нам стоит выделить депутатам представительных органов местного самоуправления 90 миллионов на прокорм из областного бюджета? Ну, а что аппетит приходит во время еды, и скоро размер выплат начнет увеличиваться, так что ж… Я как-то уже писал: в Смоленской области сейчас все вопросы решают выходцы из депутатского корпуса. А депутат депутата в обиду, конечно, не даст.
Вот эти самые выплаты в скором будущем и разрушат систему местного самоуправления. Было время, когда депутатство не было синекурой. Выбирали за заслуги, за репутацию, а если говорить о целях, которые были у людей, идущих в депутаты, то они тоже были понятными. Завполиклиникой, скажем, добивалась ремонта своего учреждения, директор школы - чего-то для школы, и так далее. В принципе, все это было не так уж плохо. В конечном итоге, если депутат старается для своего предприятия, своего учреждения, да даже для своего дома, это идет на пользу городу. К тому же, как он старался для избирателей: ходил, звонил, просил, выбивал. В свободное от работы время, без всяких денег.
Сейчас в горсовете у нас засело немало людей, которые вообще не поймешь, кто такие, откуда взялись, и чем такую честь заслужили - спасибо ФПГ. Как они творят добро? Сообщают о поступивших наказах в администрацию Смоленска, работы выполняются за счет городского бюджета, после чего депутат надувает щеки и всем рассказывает, что это он всего добился: я сделал то, я сделал се… Чего сделал-то? Составил бумажку - и вся работа. И вот за составление этой бумажки в Смоленске ежемесячно еще и платят 43 тысячи рублей.
Конечно, в Руднянском районном представительном Собрании тоже так хотят.
Проблема в том, что ровно с тех пор, как у депутатов в Смоленске завелись эти выплаты и депутатский фонд (благодарить за эти новации нужно предыдущего председателя горсовета Сергея Лебедева), все в городе и рухнуло.
Пока у депутата не было фонда, пока у него не было ежемесячной выплаты, он был вынужден работать сообща с администрацией города (я не говорю - без конфликтов, я говорю - сообща, это - разные вещи), лично встречаться с избирателями. Сейчас они с администрацией воюют, а до избирателей им вообще дела нет. То есть наказы помощники, конечно, собирают, но депутата это уже не очень интересует - есть же фонд, за счет которого наказы будут выполнены. И это обстоятельство народные избранники еще и используют для боевых действий против исполнительно-распорядительного органа: «Почему Ушков еще не сделал? Подать сюда Ушкова!». А 43 тысячи рублей в месяц любого жителя Смоленска делают самостоятельным и независимым. И если сейчас ни за что дают 43 тысячи, то почему не потребовать, чтобы завтра давали 100 тысяч? И теперь в депутаты у нас рвутся потому, что там «бабки» дают ни за что. А когда борьба на выборах в действительности превращается в борьбу за «бабки», приличные кандидаты проигрывают.
Вот борьба за мандаты депутатов следующей облдумы будет борьбой за «бабки» - спасибо Анатолию Мишневу, создавшему самые привлекательные в Смоленской области рабочие места. И с 99-процентной гарантией можно утверждать, что будущее законодательное собрание будет таким же паноптикумом, как действующий горсовет. И будущие созывы представительных органов муниципальных районов станут такими же - вскоре после того, как указанный выше законопроект вступит в силу.
Это очень грустно, но остановить разбазаривание бюджета, как мне кажется, способен только тотальный экономический кризис, когда, как в 90-х, денег не будет ни на что. Только тогда, наверно, вся эта братия, так высоко себя ценящая, покинет органы власти…