МЕРИЛО СУВЕРЕНИТЕТА
Отсюда.
Просто вспомнилось. На первом этапе колонизации индийских княжеств англичане использовали т. н. "систему косвенного управления". Главой государства становился политически лояльный князек, подписавший с метрополией договор об "ассоциации", а в его администрацию назначались агенты, - финансовые, военные и так далее, - курировавшие основные "диваны" и "дурбары".
Со временем, однако, - читайте рассказы Киплинга, - возникли проблемы. При всем том, что князьки и их чиновники были идеально послушны, тянули под себя они ровно так же, как привыкли в эпоху "до цивилизации", а это впрямую отражалось на поступлениях средств в бюджет Ост-Индской кампании, и в конце концов, стало ясно, что система себя не оправдывает.
В связи с этим, на смену "косвенному управлению" пришло прямое: князьки как бы по-прежнему руководили, но агенты получили статус визирей с правом подписи и полномочия комплектовать аппарат чиновниками, присланными из метрополии, оставив за туземцами должности не выше старшего клерка, - и сложности кончились: доходы Компании больше не крали.