Интересный поворот с украинским гражданством: оказывается я... лишен(!) гражданства. Подан иск в суд
Некоторое время назад, когда я уже отчаялся получить ответ на мою жалобу в МИД Украины об отказе выдать мне, гражданину Украины паспорт, вдруг поступил ответ. Оставим тот факт, что в нарушение всех сроков они отвечали полгода(!) при административном регламенте в 30 дней. Но намного интереснее другое. Оказывается, паспорт мне не выдают потому, что я не являюсь... гражданином Украины(!). То есть как, спросит внимательный читатель, ведь ты, Саша, в 2009 году получил гражданство, сам рассказал об этом и даже скан справки выложил в посте " Я стал гражданином Украины".
Да, в 2009-ом получил справку о наличии гражданства Украины, и вот уже 3 года тянется вялотекущая борьба за выдачу украинского паспорта. Килограммы писем, бессмысленные отписки чиновников, а воз и ныне там - вот результат прошедших трёх лет. Они заявляют, что паспорт не дадут, пока не откажусь от гражданства Израиля, а я отвечаю со ссылкой на Закон Украины о гражданстве от 16.05.2005, где написано, что в случае если выход из имеющегося гражданства стоит больше, чем 50% МРОТ Украины, то отказываться не нужно. Так три года и играем в "футбол": нужно - не нужно. Если честно, то в какой-то момент мне это стало надоедать. Ведь вы помните, что гражданство Украины это не более, чем эксперимент, не имеющий какого-либо практического смысла в моем случае. Ну право, я и так езжу без виз в 168 стран мира благодаря имеющимся гражданствам, так что на фоне этого даст украинской паспорт? Абсолютно ничего. Спортивный интерес.
Так вот, получаю недавно письмо из МИД Украины, где написано, что меня лишили гражданства за то, что не представил доказательства отказа от израильского, причем лишили всего полгода спустя после его [гражданства] получения, хотя сами же дали срок в два года. Спрашивается, а с кем я вел переписку все это время, и кто мне отвечал, требуя новые и новые документы? Парадокс -
Прежде чем мы с вами перейдем к моему иску в суд против МИД Украины, поданному 17 декабря 2012, хочется подчеркнуть несколько существенных деталей к вышесказанному. Итак, если верить письму из МИДа, то 12.05.2010 я был лишен украинского гражданства в связи с тем, что не представил доказательств отказа от гражданства Израиля. Не буду троллить чиновников МИДа, явно допустивших опечатку в письме, ибо быть лишенным гражданства в 2010 году я никак не мог, ибо уже после этого срока получал из консульства вот эти письма -
И это письмо -
Потом была переписка с Секретариатом по правам человека на Украине, причем, обратите внимание на выделенные красным строки внизу. Они имеют критическое значение в том, о чем я расскажу далее -
Итак, самое время перейти к вопросу обращения в суд против действий МИД Украины.
17 декабря 2012 года - памятный день в истории украинской государственности
Смеюсь, конечно. День как день. Просто в этот день был подан иск, оспаривающий, во-первых, лишение меня гражданства Украины, а, во-вторых, требующий обязать МИД Украины выдать мне украинский паспорт. Далее и по пунктам поясню, на чем основываю свои требования. С учетом того, что за прошедшие три года не менее 100 (ста) человек обращались ко мне с вопросами о том, как получить / сохранить / восстановить украинское гражданство, вопрос весьма важен. Итак:
1. Итак, лишение гражданства было обусловлено тем, что я не представил доказательств отказа от гражданства Израиля исходя из "п. 118 Порядка исполнения принятых решений по гражданству Украины" от 27.06.2006 (ссылка). Но там указано буквально следующее -
...Особам, які постійно проживають за кордоном і набули громадянство України, за винятком осіб, які взяли зобов'язання припинити іноземне громадянство, дипломатичні представництва чи консульські установи України видають паспорти громадянина України для виїзду за кордон або свідоцтва про належність до громадянства України...
Иными словами, лица, постоянно проживающие за границей и принявшие обязательства отказаться от имеющегося гражданства, получают в консульствах Украины справку о гражданстве, либо паспорт. Вот и все. Ни о чем другом этот закон не гласит. Никаких санкций за непредставление доказательств выхода из гражданства.
2. Более того, в ч.2 ст.19 Закона о гражданстве Украины (ссылка) четко написано, что лишение гражданства возможно исключительно в случае, если лицо представило заведомо ложные сведения, либо фальшивые документы -
...набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів...
В моем случае ни о каких "фальшивых документах" и "ложных сведениях" речи не идет. Что касается лишения за гражданства за непредставление доказательств отказа от израильского гражданства, то тут повторю ранее упомянутые законы -
3. Исходя из приказа МИД Украины №84 от 02.02.2012 за № 290/20603 справка о гражданстве является бессрочной и равноценной любому другому документу, подтверждающему принадлежность к гражданству Украины. Собственно, и на самом документe (см. справка о гражданстве Украины) никаких ограничительных сроков не указано.
4. Закон Украины о гражданстве не определяет, кто именно должен предоставить доказательства отказа от имеющегося гражданства. Да, именно так - ни в одном законе не написано, что это я (гражданин) должен доказывать МИДу Украины, что я отказался от имеющегося гражданства, либо доказывать, почему я не смог это сделать. Причем этот факт подтверждается самим же МИДом Украины.
5. Исходя из Закона Украины о гражданстве, вы не обязаны отказываться от имеющегося гражданства в случае, если отказ стоит больше, чем 50% МРОТ Украины (аб. 13 ст. 1 данного закона) -
...виходячи зi ст.№1 Закону про громадянство України, вимога про відмову від наявного громадянства не діє, якщо така процедура не здійснюється або вартість оформлення припинення іноземного громадянства (підданства) перевищує половину розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом України...
6. Конституция Украины в статьях 25 гласит, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства -
...Стаття 25. Громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами...
7. Из всего вышесказанного становится ясным, что украинский консул в Израиле, Владислав Струков, просто решил мне таким нелепым образом "отомстить" за излишнюю напористость. Я бы назвал его действия так: он перепутал личное с казенным. Не может он физически и не уполномочен юридически лишать гражданства за непредставление документов. Имей он чуть больше ума, записал бы задним числом (это он умеет делать), мол, при обращении за гражданством Украины в 2009-ом Лапшиным был представлен документ, чья подлинность вызывает сомнения. Что-то в этом роде он мог сваять? Мог. И выглядело бы достоверно. Тогда на меня была бы возложена обязанность доказывать, что я представил оригинальные документы, а не подделку. А он придумал абсолютно нелепое обоснование для лишения гражданства.
Чем хуже - тем лучше!
Думаю, что юристы и просто любители жанра уже поняли, что совершив подобную необоснованную законом глупость с лишением гражданства, консул Украины Струков, сам того не ведая, оказал мне важную услугу. Дело в том, что вялотекущая переписка насчет паспорта и отказа его выдать могла бы тянуться до бесконечности. Я им посылал запросы заказным с уведомлением, а они либо не отвечали вовсе, либо отвечали не в тему. А паспорта так и нет. И обжаловать действия консула было фактически невозможно, ведь он формально вроде как даже и не отказывал в паспорте, но все время придумывал новые и новые причины для "невозможности его выдачи". То он заподозрил, что я скрываю от него гражданство России, то, якобы, вел переписку с МВД Израиля, то еще что-то. А теперь все карты на стол, будет принято какое-то окончательное решение. Либо решение обяжет консула выдать паспорт, либо окончательно утвердит невозможность получения паспорта. То есть произойдет то, ради чего эксперимент с украинским гражданством затевался изначально.
Итак, в Окружной административный суд Киева мной через представителя был подан иск с перечислением вышеупомянутых доводов и следующими требованиями, перечисленными в иске (признать решение консула Украины Владислава Струкова о лишении меня гражданства незаконным, вернуть гражданство Украины, выдать паспорт гражданина Украины) -
В качестве резюме
Вы спросите, а что будет, если киевский суд мне в иске откажет? Ответ прост - следующий этап после двух необходимых украинских судебных инстанций - Страсбург. И именно этого этапа я жду с нетерпением, поскольку подобное решение будет прецедентным и проложит путь тысячам других граждан Украины, ставших жертвами беспредела киевских чиновников.
Да, в 2009-ом получил справку о наличии гражданства Украины, и вот уже 3 года тянется вялотекущая борьба за выдачу украинского паспорта. Килограммы писем, бессмысленные отписки чиновников, а воз и ныне там - вот результат прошедших трёх лет. Они заявляют, что паспорт не дадут, пока не откажусь от гражданства Израиля, а я отвечаю со ссылкой на Закон Украины о гражданстве от 16.05.2005, где написано, что в случае если выход из имеющегося гражданства стоит больше, чем 50% МРОТ Украины, то отказываться не нужно. Так три года и играем в "футбол": нужно - не нужно. Если честно, то в какой-то момент мне это стало надоедать. Ведь вы помните, что гражданство Украины это не более, чем эксперимент, не имеющий какого-либо практического смысла в моем случае. Ну право, я и так езжу без виз в 168 стран мира благодаря имеющимся гражданствам, так что на фоне этого даст украинской паспорт? Абсолютно ничего. Спортивный интерес.
Так вот, получаю недавно письмо из МИД Украины, где написано, что меня лишили гражданства за то, что не представил доказательства отказа от израильского, причем лишили всего полгода спустя после его [гражданства] получения, хотя сами же дали срок в два года. Спрашивается, а с кем я вел переписку все это время, и кто мне отвечал, требуя новые и новые документы? Парадокс -
Прежде чем мы с вами перейдем к моему иску в суд против МИД Украины, поданному 17 декабря 2012, хочется подчеркнуть несколько существенных деталей к вышесказанному. Итак, если верить письму из МИДа, то 12.05.2010 я был лишен украинского гражданства в связи с тем, что не представил доказательств отказа от гражданства Израиля. Не буду троллить чиновников МИДа, явно допустивших опечатку в письме, ибо быть лишенным гражданства в 2010 году я никак не мог, ибо уже после этого срока получал из консульства вот эти письма -
И это письмо -
Потом была переписка с Секретариатом по правам человека на Украине, причем, обратите внимание на выделенные красным строки внизу. Они имеют критическое значение в том, о чем я расскажу далее -
Итак, самое время перейти к вопросу обращения в суд против действий МИД Украины.
17 декабря 2012 года - памятный день в истории украинской государственности
Смеюсь, конечно. День как день. Просто в этот день был подан иск, оспаривающий, во-первых, лишение меня гражданства Украины, а, во-вторых, требующий обязать МИД Украины выдать мне украинский паспорт. Далее и по пунктам поясню, на чем основываю свои требования. С учетом того, что за прошедшие три года не менее 100 (ста) человек обращались ко мне с вопросами о том, как получить / сохранить / восстановить украинское гражданство, вопрос весьма важен. Итак:
1. Итак, лишение гражданства было обусловлено тем, что я не представил доказательств отказа от гражданства Израиля исходя из "п. 118 Порядка исполнения принятых решений по гражданству Украины" от 27.06.2006 (ссылка). Но там указано буквально следующее -
...Особам, які постійно проживають за кордоном і набули громадянство України, за винятком осіб, які взяли зобов'язання припинити іноземне громадянство, дипломатичні представництва чи консульські установи України видають паспорти громадянина України для виїзду за кордон або свідоцтва про належність до громадянства України...
Иными словами, лица, постоянно проживающие за границей и принявшие обязательства отказаться от имеющегося гражданства, получают в консульствах Украины справку о гражданстве, либо паспорт. Вот и все. Ни о чем другом этот закон не гласит. Никаких санкций за непредставление доказательств выхода из гражданства.
2. Более того, в ч.2 ст.19 Закона о гражданстве Украины (ссылка) четко написано, что лишение гражданства возможно исключительно в случае, если лицо представило заведомо ложные сведения, либо фальшивые документы -
...набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів...
В моем случае ни о каких "фальшивых документах" и "ложных сведениях" речи не идет. Что касается лишения за гражданства за непредставление доказательств отказа от израильского гражданства, то тут повторю ранее упомянутые законы -
3. Исходя из приказа МИД Украины №84 от 02.02.2012 за № 290/20603 справка о гражданстве является бессрочной и равноценной любому другому документу, подтверждающему принадлежность к гражданству Украины. Собственно, и на самом документe (см. справка о гражданстве Украины) никаких ограничительных сроков не указано.
4. Закон Украины о гражданстве не определяет, кто именно должен предоставить доказательства отказа от имеющегося гражданства. Да, именно так - ни в одном законе не написано, что это я (гражданин) должен доказывать МИДу Украины, что я отказался от имеющегося гражданства, либо доказывать, почему я не смог это сделать. Причем этот факт подтверждается самим же МИДом Украины.
5. Исходя из Закона Украины о гражданстве, вы не обязаны отказываться от имеющегося гражданства в случае, если отказ стоит больше, чем 50% МРОТ Украины (аб. 13 ст. 1 данного закона) -
...виходячи зi ст.№1 Закону про громадянство України, вимога про відмову від наявного громадянства не діє, якщо така процедура не здійснюється або вартість оформлення припинення іноземного громадянства (підданства) перевищує половину розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом України...
6. Конституция Украины в статьях 25 гласит, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства -
...Стаття 25. Громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами...
7. Из всего вышесказанного становится ясным, что украинский консул в Израиле, Владислав Струков, просто решил мне таким нелепым образом "отомстить" за излишнюю напористость. Я бы назвал его действия так: он перепутал личное с казенным. Не может он физически и не уполномочен юридически лишать гражданства за непредставление документов. Имей он чуть больше ума, записал бы задним числом (это он умеет делать), мол, при обращении за гражданством Украины в 2009-ом Лапшиным был представлен документ, чья подлинность вызывает сомнения. Что-то в этом роде он мог сваять? Мог. И выглядело бы достоверно. Тогда на меня была бы возложена обязанность доказывать, что я представил оригинальные документы, а не подделку. А он придумал абсолютно нелепое обоснование для лишения гражданства.
Чем хуже - тем лучше!
Думаю, что юристы и просто любители жанра уже поняли, что совершив подобную необоснованную законом глупость с лишением гражданства, консул Украины Струков, сам того не ведая, оказал мне важную услугу. Дело в том, что вялотекущая переписка насчет паспорта и отказа его выдать могла бы тянуться до бесконечности. Я им посылал запросы заказным с уведомлением, а они либо не отвечали вовсе, либо отвечали не в тему. А паспорта так и нет. И обжаловать действия консула было фактически невозможно, ведь он формально вроде как даже и не отказывал в паспорте, но все время придумывал новые и новые причины для "невозможности его выдачи". То он заподозрил, что я скрываю от него гражданство России, то, якобы, вел переписку с МВД Израиля, то еще что-то. А теперь все карты на стол, будет принято какое-то окончательное решение. Либо решение обяжет консула выдать паспорт, либо окончательно утвердит невозможность получения паспорта. То есть произойдет то, ради чего эксперимент с украинским гражданством затевался изначально.
Итак, в Окружной административный суд Киева мной через представителя был подан иск с перечислением вышеупомянутых доводов и следующими требованиями, перечисленными в иске (признать решение консула Украины Владислава Струкова о лишении меня гражданства незаконным, вернуть гражданство Украины, выдать паспорт гражданина Украины) -
В качестве резюме
Вы спросите, а что будет, если киевский суд мне в иске откажет? Ответ прост - следующий этап после двух необходимых украинских судебных инстанций - Страсбург. И именно этого этапа я жду с нетерпением, поскольку подобное решение будет прецедентным и проложит путь тысячам других граждан Украины, ставших жертвами беспредела киевских чиновников.