План Кудрина - победа России?
Алексей Кудрин - бывший министр финансов РФ, неофициальный лидер либерального окологосударственного блока - заметно увеличил своё присутствие на публике.
Я бы сказал, что началось это с прямой линии Владимира Путина, где Кудрин вежливо поспорил с президентом о причинах нынешнего экономического кризиса, охватившего страну. За этим последовало достаточно неожиданное выступление экс-министра в Совете Федерации с программной речью о вариантах выхода страны из бедственного положения, в которое она себя загнала. Через несколько дней после этого фонд Кудрина выпустил системный доклад, сравнивающий СССР периода Перестройки и современную Россию.
Пока эти действия не складываются в общий пазл, но само их появление - достаточный повод присмотреться к фигуре Кудрина и внимательно вслушаться в его слова.
В этом посте я предлагаю обсудить два вопроса: оценка либерально-экономическим блоком положения дел в стране, а так же их рекомендации и прогнозы на ближайшее будущее.
К сожалению, Алексей Леонидович пока не высказывался подробно о событиях прошлого года, но за него это сделал Герман Греф.
29 мая состоялось годовое собрание акционеров Сбербанка. Широкая публика узнала из него, что Сбер в условиях санкций не будет открывать представительства в Крыму. Но на собрании было нечто не менее интересное: презентация, которая открывала выступление председателя правления. В ней был представлен перечень основных событий 2014 года по версии Грефа.
Дословный конспект ролика:
Начало 2014 года: умеренные прогнозы роста. Успех Олимпиады только вселяет оптимизм.
Прогноз роста ВВП России - 2%, фактический на 2014 - 0,6%, 2011 - 4,3%, 2012 - 3,4%, 2013 - 1,3%.
Прогноз роста банковских активов: 10-15%. Прогноз рост цен на нефть: $101 за баррель. Прогноз роста инвестиций в России: 3,9%. Прогноз курса рубля: 33,9%.
Международные резервы России на начало 2014 года - $509 млрд.
Евромайдан в Киеве. Март: «Крымнаш».
Ухудшение экономических ожиданий. Первая волна санкций Запада против России. Ускорение оттока капитала из России.
Население скупает валюту $10,2 млрд и товары +6,9% гг. Вкладчики изымают депозиты - 2% мм в марте. Бизнес сокращает инвестиции - 9,4% в 1 квартале.
Короткое восстановление после шока во 2 квартале. Московская биржа +7,8%. Укрепление рубля +3%. Снижение оттока капитала на 50%.
Обострение ситуации на Юго-Востоке Украины. Давление Запада усиливается. Киев обвиняет Россию. Бизнес сокращает инвестиции.
Июль: Малазийский Боинг.
Август: Ужесточение санкций против российских банков. Ограничение долгового финансирования. Запрет на участие в капитале российских компаний. Запрет на доступ к глобальному рынку капитала.
Ответ России - продовольственное эмбарго. Панические настроения нарастают: рубль ниже 40 руб./$. Долларизация вкладов населения. Падение совокупной прибыли банковской системы - 41%.
Декабрь: Рубль у критической отметки: евро - 100, доллар - 80.
«Черный вторник»: доля рублевых депозитов населения упала с 83% в январе 2014 года до 73% в январе 2015. Ключевая ставка ЦБ 17%. Центробанк дает отпор спекулянтам. Инфляция ускорилась с 6,5% до 11,4%. Дальнейшее снижение цен на нефть - $43,4 за баррель не предел.
Ожидание рецессии. Антикризисный план Правительства РФ: импортозамещение, снижение инфляции, уменьшение бюджетных расходов, повышение устойчивости банковской системы.
Итоги 2014 года
Неблагоприятная макроэкономическая среда. Экономика в зоне стагнации: рост экономики замедлился до 0,6% гг. Рубль остается волатильным: потерял 43% на конец года. Цена нефти - тренд отрицательный: $50 за баррель. Банковская система - острая нехватка капитала и ликвидности - 190 млрд рублей в декабре. Значительное снижение золотовалютных резервов - $124 млрд за год.
Что дальше?
Вот такая красочная картина. И спустя несколько дней (3 июня) Алексей Кудрин ответил на вопрос «Что дальше?», которым закончилась презентация Грефа, выступая на трибуне в Совете Федерации.
Перечень его тезисов:
1. Кудрин настаивает, что нынешний кризис имеет более системные и застарелые причины, чем санкции и сложная внешнеполитическая ситуация: экономика резко замедлилась еще в 2013 г., когда при $107/барр. её рост составил всего 1,3%.
За 2010-2015 гг. средние темпы роста экономики упали до 1,9%, а за 2015-2018 гг. при самых оптимистичных прогнозах Минэкономразвития составят 1,4%.
Санкции из-за конфликта с Украиной отнимают у России 1-1,5% роста.
Рост России отстает от среднемирового (около 3%), ее доля в мировой экономике снижается, а значит - снижаются инвестиционная привлекательность и технологические возможности.
2. Главная цель, которая сейчас стоит перед страной - повышение темпов экономического роста и возврат инвестиций: «Мы в рецессии, и, я думаю, спад будет глубже 2,8% (так прогнозирует Минэкономразвития) - около 4%».
3. Причина дисбаланса экономики - высокая доля в ней государства: «Это наше наследство: мы вышли из государственной экономики и никак не можем раскрепостить возможности частной конкуренции, смелее пойти в рынок - это требует новых институтов, знаний и соответствующего госрегулирования».
4. Административным путем, назначая ответственных за решение того или иного вопроса, поднять экономику уже нельзя. В этом году неоправданно возросло давление на бизнес - при этом никакой общей линии государства на создание новой модели роста не прослеживается.
Что делать?
1. Экономить
Сократить и оптимизировать расходы на армию
«Когда говорят: нужно кормить свою армию, чтобы не кормить чужие, - хорошо бы уметь это делать». Запланированная программа перевооружения может быть выполнена не за 10 лет, а за 15. Нужно сократить на 3% ВВП расходы на оборону и безопасность в пользу расходов на инфраструктуру, образование и здравоохранение.
Повысить пенсионный возраст.
«Кризис пенсионной системы, о котором я много лет говорил, окончательно наступил». Если не начать повышать пенсионный возраст, то финансировать пенсии придется, сокращая другие расходы. Трудоспособное население сокращается на 900 000 в год, а число пенсионеров растет на 700 000-800 000 в год. Трансферт Пенсионному фонду к 2018 г. придется увеличить на 1,4 трлн руб. «Это превышает содержание целых отраслей, таких как здравоохранение и образование»
Реформировать бюджет
Определить уровень госрасходов, которые обеспечиваются при $65-70/барр., позволяя создавать резерв на случай снижения цены до $45-50. Следующий шаг - улучшение структуры бюджета, где сейчас завышена доля оборонных и социальных расходов за счет финансирования инфраструктуры и инвестиций в человеческий капитал.
2. Решиться на структурные изменения в работе государства
Старая модель экономического роста ориентировалась на увеличивающийся спрос - она больше не актуальна. Новая модель роста должна ориентироваться на улучшение предложения - создание более конкурентоспособной продукции, повышение организации производства, взаимодействия реального сектора и сферы образования.
Нужна новая система управления, в том числе государственного. Цепочка - от создания специалиста до работы с потребителем - должна стать на порядок эффективнее: «В Германии ВВП на душу населения в два раза выше - т. е. у них эта цепочка в два раза эффективнее».
Нужно дать больше прав регионам: «Требуется укреплять институт выборов губернаторов, в том числе снимать избыточные фильтры для кандидатов и усиливать отчетность перед избирателями и местными парламентами». Нужно перераспределить часть доходов и расходов в пользу регионов и повысить их полномочия в использовании этих средств.
Институциональные реформы должны наделить парламент, политические партии, избирателей функциями регуляторов и контролеров происходящих в государстве. Без качественной политической системы вся цепочка эффективных решений не работает: «Не может начальник все распределить и всегда быть мотивированным».
Незадолго до этого программного выступления Кудрин заметил, что не исключает для себя возвращения во власть, но только если она будет настроена на реформы, как в начале 2000-х. В текущей политической системе такой вероятности нет, сказал он: «Поэтому я и не там».
В свете вышеперечисленного у меня один вопрос: это всё к чему?
Я слышал пока три версии:
1) Путин пускает пыль в глаза Западу, делая вид, что у нас готовятся перемены.
2) Всё очень плохо и умные, профессиональные либералы опять готовятся всех спасти.
3) Кудрин идёт ва-банк на свой страх и риск (кто его тогда в Совет Федерации пустил, не понято правда
Я бы сказал, что началось это с прямой линии Владимира Путина, где Кудрин вежливо поспорил с президентом о причинах нынешнего экономического кризиса, охватившего страну. За этим последовало достаточно неожиданное выступление экс-министра в Совете Федерации с программной речью о вариантах выхода страны из бедственного положения, в которое она себя загнала. Через несколько дней после этого фонд Кудрина выпустил системный доклад, сравнивающий СССР периода Перестройки и современную Россию.
Пока эти действия не складываются в общий пазл, но само их появление - достаточный повод присмотреться к фигуре Кудрина и внимательно вслушаться в его слова.
В этом посте я предлагаю обсудить два вопроса: оценка либерально-экономическим блоком положения дел в стране, а так же их рекомендации и прогнозы на ближайшее будущее.
К сожалению, Алексей Леонидович пока не высказывался подробно о событиях прошлого года, но за него это сделал Герман Греф.
29 мая состоялось годовое собрание акционеров Сбербанка. Широкая публика узнала из него, что Сбер в условиях санкций не будет открывать представительства в Крыму. Но на собрании было нечто не менее интересное: презентация, которая открывала выступление председателя правления. В ней был представлен перечень основных событий 2014 года по версии Грефа.
Дословный конспект ролика:
Начало 2014 года: умеренные прогнозы роста. Успех Олимпиады только вселяет оптимизм.
Прогноз роста ВВП России - 2%, фактический на 2014 - 0,6%, 2011 - 4,3%, 2012 - 3,4%, 2013 - 1,3%.
Прогноз роста банковских активов: 10-15%. Прогноз рост цен на нефть: $101 за баррель. Прогноз роста инвестиций в России: 3,9%. Прогноз курса рубля: 33,9%.
Международные резервы России на начало 2014 года - $509 млрд.
Евромайдан в Киеве. Март: «Крымнаш».
Ухудшение экономических ожиданий. Первая волна санкций Запада против России. Ускорение оттока капитала из России.
Население скупает валюту $10,2 млрд и товары +6,9% гг. Вкладчики изымают депозиты - 2% мм в марте. Бизнес сокращает инвестиции - 9,4% в 1 квартале.
Короткое восстановление после шока во 2 квартале. Московская биржа +7,8%. Укрепление рубля +3%. Снижение оттока капитала на 50%.
Обострение ситуации на Юго-Востоке Украины. Давление Запада усиливается. Киев обвиняет Россию. Бизнес сокращает инвестиции.
Июль: Малазийский Боинг.
Август: Ужесточение санкций против российских банков. Ограничение долгового финансирования. Запрет на участие в капитале российских компаний. Запрет на доступ к глобальному рынку капитала.
Ответ России - продовольственное эмбарго. Панические настроения нарастают: рубль ниже 40 руб./$. Долларизация вкладов населения. Падение совокупной прибыли банковской системы - 41%.
Декабрь: Рубль у критической отметки: евро - 100, доллар - 80.
«Черный вторник»: доля рублевых депозитов населения упала с 83% в январе 2014 года до 73% в январе 2015. Ключевая ставка ЦБ 17%. Центробанк дает отпор спекулянтам. Инфляция ускорилась с 6,5% до 11,4%. Дальнейшее снижение цен на нефть - $43,4 за баррель не предел.
Ожидание рецессии. Антикризисный план Правительства РФ: импортозамещение, снижение инфляции, уменьшение бюджетных расходов, повышение устойчивости банковской системы.
Итоги 2014 года
Неблагоприятная макроэкономическая среда. Экономика в зоне стагнации: рост экономики замедлился до 0,6% гг. Рубль остается волатильным: потерял 43% на конец года. Цена нефти - тренд отрицательный: $50 за баррель. Банковская система - острая нехватка капитала и ликвидности - 190 млрд рублей в декабре. Значительное снижение золотовалютных резервов - $124 млрд за год.
Что дальше?
Вот такая красочная картина. И спустя несколько дней (3 июня) Алексей Кудрин ответил на вопрос «Что дальше?», которым закончилась презентация Грефа, выступая на трибуне в Совете Федерации.
Перечень его тезисов:
1. Кудрин настаивает, что нынешний кризис имеет более системные и застарелые причины, чем санкции и сложная внешнеполитическая ситуация: экономика резко замедлилась еще в 2013 г., когда при $107/барр. её рост составил всего 1,3%.
За 2010-2015 гг. средние темпы роста экономики упали до 1,9%, а за 2015-2018 гг. при самых оптимистичных прогнозах Минэкономразвития составят 1,4%.
Санкции из-за конфликта с Украиной отнимают у России 1-1,5% роста.
Рост России отстает от среднемирового (около 3%), ее доля в мировой экономике снижается, а значит - снижаются инвестиционная привлекательность и технологические возможности.
2. Главная цель, которая сейчас стоит перед страной - повышение темпов экономического роста и возврат инвестиций: «Мы в рецессии, и, я думаю, спад будет глубже 2,8% (так прогнозирует Минэкономразвития) - около 4%».
3. Причина дисбаланса экономики - высокая доля в ней государства: «Это наше наследство: мы вышли из государственной экономики и никак не можем раскрепостить возможности частной конкуренции, смелее пойти в рынок - это требует новых институтов, знаний и соответствующего госрегулирования».
4. Административным путем, назначая ответственных за решение того или иного вопроса, поднять экономику уже нельзя. В этом году неоправданно возросло давление на бизнес - при этом никакой общей линии государства на создание новой модели роста не прослеживается.
Что делать?
1. Экономить
Сократить и оптимизировать расходы на армию
«Когда говорят: нужно кормить свою армию, чтобы не кормить чужие, - хорошо бы уметь это делать». Запланированная программа перевооружения может быть выполнена не за 10 лет, а за 15. Нужно сократить на 3% ВВП расходы на оборону и безопасность в пользу расходов на инфраструктуру, образование и здравоохранение.
Повысить пенсионный возраст.
«Кризис пенсионной системы, о котором я много лет говорил, окончательно наступил». Если не начать повышать пенсионный возраст, то финансировать пенсии придется, сокращая другие расходы. Трудоспособное население сокращается на 900 000 в год, а число пенсионеров растет на 700 000-800 000 в год. Трансферт Пенсионному фонду к 2018 г. придется увеличить на 1,4 трлн руб. «Это превышает содержание целых отраслей, таких как здравоохранение и образование»
Реформировать бюджет
Определить уровень госрасходов, которые обеспечиваются при $65-70/барр., позволяя создавать резерв на случай снижения цены до $45-50. Следующий шаг - улучшение структуры бюджета, где сейчас завышена доля оборонных и социальных расходов за счет финансирования инфраструктуры и инвестиций в человеческий капитал.
2. Решиться на структурные изменения в работе государства
Старая модель экономического роста ориентировалась на увеличивающийся спрос - она больше не актуальна. Новая модель роста должна ориентироваться на улучшение предложения - создание более конкурентоспособной продукции, повышение организации производства, взаимодействия реального сектора и сферы образования.
Нужна новая система управления, в том числе государственного. Цепочка - от создания специалиста до работы с потребителем - должна стать на порядок эффективнее: «В Германии ВВП на душу населения в два раза выше - т. е. у них эта цепочка в два раза эффективнее».
Нужно дать больше прав регионам: «Требуется укреплять институт выборов губернаторов, в том числе снимать избыточные фильтры для кандидатов и усиливать отчетность перед избирателями и местными парламентами». Нужно перераспределить часть доходов и расходов в пользу регионов и повысить их полномочия в использовании этих средств.
Институциональные реформы должны наделить парламент, политические партии, избирателей функциями регуляторов и контролеров происходящих в государстве. Без качественной политической системы вся цепочка эффективных решений не работает: «Не может начальник все распределить и всегда быть мотивированным».
Незадолго до этого программного выступления Кудрин заметил, что не исключает для себя возвращения во власть, но только если она будет настроена на реформы, как в начале 2000-х. В текущей политической системе такой вероятности нет, сказал он: «Поэтому я и не там».
В свете вышеперечисленного у меня один вопрос: это всё к чему?
Я слышал пока три версии:
1) Путин пускает пыль в глаза Западу, делая вид, что у нас готовятся перемены.
2) Всё очень плохо и умные, профессиональные либералы опять готовятся всех спасти.
3) Кудрин идёт ва-банк на свой страх и риск (кто его тогда в Совет Федерации пустил, не понято правда