Революция в цирке? (часть 4)
В начале нулевых великие государственные умы догадались, как за счет таможни пополнять бюджет на столько, на сколько нужно. Они решили, что сумма пошлины должна зависеть не от объемов внешней торговли, а от таможенников. И ввели планирование по перечислению таможенных платежей в бюджет. Началось такое!!!
Если к нулевым таможня уже сумела справиться с бандитским бесприделом на границе (время было - страшно было из здания таможни на улицу без пистолета выходить), таможенное правоохранение начало оказывать решающее влияние, то введение плана по перечислению платежей в бюджет сразу коррумпировало всё таможенное оформление.
Начальник таможни вызывает к себе коммерсанта и орёт:
-Плати пошлину больше! Если я план не выполню - меня уволят!
Коммерсант ему в ответ:
-Платить больше? Не вопрос. Только ты тогда нос в мои контейнера не суй.
-Ладно. Не буду. Но тогда я тебя, получается, крышую. А это риск. Можно в тюрьму сесть. Значит, плати не только пошлину, а еще и мне на карман…
Перечисления в бюджет полезли вверх. На виду было это. А скрытая часть айсберга - огромные суммы взяток и уклонений от уплаты таможенных платежей. Сопоставимые с тем, что в бюджет шло.
Началось бодалово начальников таможен с правоохранительным блоком таможен. Цимус был в том, что заместители начальников таможен по правоохранительной деятельности в те годы полностью подчинялись начальникам таможен. По всем вопросам. Картина маслом. Начальник зовет в таможню оформлять товары коммерсантов, обещает за долю малую им льготные условия. А его заместитель по правоохранительной деятельности нахлобучивает контрабанду и гнобит уголовными делами этих коммерсантов. Потому что начальника таможни уволят, если он план по перечислению бабла в бюджет не выполнит, а его заместителя - если он план по уголовным делам не выполнит. Началась война между начальниками таможен и правоохранением, подчиненным этим же начальникам таможен. Везде она шла по-разному. Где-то начальник таможни побеждал и его зам. уходил в «народное хозяйство». Где-то - наоборот. У меня получилось наоборот. Благодаря тому, что начальником ССБ ДВТУ пришел Игорь Литвинов - бывший контрразведчик и вменяемый мужик. Мы удачно сработали, мой начальник таможни загремел на 10 лет строгого, вместе с ним на нары отправилась группа досмотровиков. Больше у меня с начальниками таможен проблем не было. Меня они старались не трогать.
В конце концов, правоохранение вывели из подчинения начальникам таможен, создали для него отдельную вертикаль. Установилось равновесие. Более менее порядок был наведен. И доля контрабанды уменьшилась, и платежи росли. Понятно, что и правоохранение постепенно коррумпировалось, и в оформлении было много веселого. Но хоть какое-то равновесие.
Но с приходом в ФТС А.Ю.Бельянинова началось очередное цирковое представление. Оцените выверт сознания: наше руководство решило, что если таможня будет быстрее пропускать грузы, то объем внешней торговли сразу начнет расти и денег в бюджет будет офигительно бурный поток. По их вывернутой логике, внешняя торговля зависит не от емкости рынка, а от ширины ворот на въезде в этот базар. Таможенники чесали репы и недоумевали: вроде и так всё, что заезжает в РФ из-за бугра мы пропускаем, заторов нет. Но им орали: надо еще быстрее!
Но если быстрее, то нужно снимать формы контроля, иначе никак не получается. И начали резать контроль на границе. Полетело почти всё без досмотра. Под радостные крики: растет внешнеторговый оборот!
Увязали рост оборота не с повышением цены на нефть и расширением внутреннего рынка, а с шириной ворот. Экономисты же!
Короче, пошли по пути мирового опыта. Решили сделать, как в Германии, где таможенник ловит наркотики и оружие, а на остальное ему плевать. Только в Германии вклад таможни в бюджет - 3%, а у нас - 44% . Вот эти проценты и не учли. Но уголовную ответственность за товарную контрабанду из УК исключили. Естественно. сразу показатели правоохранительной деятельности рухнули вниз. Статья 188 УК РФ была же основной таможенной статьей. Ее не стало, сразу стало возбуждаться меньше уголовных дел. Арифметика же простая.
Тогда Бельянинов вообще заявил, что если товарная контрабанда декриминализирована, то правоохранение должно заняться пополнением бюджета. А если оно этим не желает заниматься, то оно ему и на фиг не нужно. Правоохранители попробовали эту задачу выполнить, но у них ничего не получилось. Шилом гвозди забивать все-таки не очень удобно. Выполнение задачи, поставленной Руководителем было провалено. И за этот провал Бельянинов уволил всех начальников оперативных таможен - руководителей правоохранительного блока в регионах. Уволил всех в один день. И назначил новых людей. С улицы. Бывших ОМОНовцев, прокурорских, людей из таможенного оформления, которые до этого даже УПК РФ не открывали…
Но основа правоохранения - оперативно розыскная деятельность. А новые назначенцы про агентов знают только из детективов. А это очень специфическая деятельность, её по книжкам изучить нельзя, нужна практика. Конечно, новые руководители еще и всех заместителей бывших начальников оперативных таможен поменяли, привели своих друганов, которые тоже не в зуб ногой в ОРД.
И наступил экономический кризис. Вместе с жидким поносом у руководства ФТС.
Перечисления в бюджет с началом кризиса поползли вниз. Торговый оборот же упал на 30%. Должны были же и пошлины упасть? Правильно? Да, нет. Наоборот. Они должны были вверх поползти, у нас же и доллар с евро по отношению к рублю подорожали в два раза, на 100%.
Пошлина-то в рублях платится. Схема простая. Вы купили товара на 10 долларов в пиндосии, завезли его в РФ, заплатили пошлину, к примеру, 10% - 1 доллар. До кризиса это было - 30 рублей. После начала кризиса - 60 рублей. Т.е., при сохранении объемов внешней торговли, платежи таможни должны были вырасти в два раза, на 100%. Если даже объемы торговли упали на 30%, то платежи все-равно должны были вырасти на 70%. Правильно?
Но они не выросли! С чего бы они выросли, если их вышибать некому? Правоохранением же стали рулить люди далекие от этой области! Кто тебе будет платить пошлины, если ты не можешь за неуплату посадить в тюрьму?
Поехали по оперативным таможням проверки. В Дальневосточной оперативной таможне начальником был бывший прокурорский, ставленник друга Бельянинова. Но так как прокурорский в ОРД не в зуб ногой, то и результат проверки был ожидаем. Комиссия пришла к выводу о полном отсутствии оперативно-розыскной деятельности в Дальневосточной оперативной таможне, так и написали - ОРД развалена до основания.
Бельянинов начальника ДВОТ уволил. А, по совести, должен был уволиться сам, потому что он сам по собственной некомпетенции назначил того некомпетентного начальника. В развале виноват прежде всего сам Бельянинов, это он проявил кадровую тупость.
Наши правители стали думать, что делать дальше с таможенной службой. Но так как они думать могут только как клоуны, то решили ее подчинить министерству финансов. Чтобы как во всем мире было. Теперь ждут, как это скажется на работе таможни. А Бельянинов так ею и руководит. Только уже на доклад не к премьеру ходит, а к министру финансов. Думаю, эти комики скоро вообще таможню ликвидируют.
Если к нулевым таможня уже сумела справиться с бандитским бесприделом на границе (время было - страшно было из здания таможни на улицу без пистолета выходить), таможенное правоохранение начало оказывать решающее влияние, то введение плана по перечислению платежей в бюджет сразу коррумпировало всё таможенное оформление.
Начальник таможни вызывает к себе коммерсанта и орёт:
-Плати пошлину больше! Если я план не выполню - меня уволят!
Коммерсант ему в ответ:
-Платить больше? Не вопрос. Только ты тогда нос в мои контейнера не суй.
-Ладно. Не буду. Но тогда я тебя, получается, крышую. А это риск. Можно в тюрьму сесть. Значит, плати не только пошлину, а еще и мне на карман…
Перечисления в бюджет полезли вверх. На виду было это. А скрытая часть айсберга - огромные суммы взяток и уклонений от уплаты таможенных платежей. Сопоставимые с тем, что в бюджет шло.
Началось бодалово начальников таможен с правоохранительным блоком таможен. Цимус был в том, что заместители начальников таможен по правоохранительной деятельности в те годы полностью подчинялись начальникам таможен. По всем вопросам. Картина маслом. Начальник зовет в таможню оформлять товары коммерсантов, обещает за долю малую им льготные условия. А его заместитель по правоохранительной деятельности нахлобучивает контрабанду и гнобит уголовными делами этих коммерсантов. Потому что начальника таможни уволят, если он план по перечислению бабла в бюджет не выполнит, а его заместителя - если он план по уголовным делам не выполнит. Началась война между начальниками таможен и правоохранением, подчиненным этим же начальникам таможен. Везде она шла по-разному. Где-то начальник таможни побеждал и его зам. уходил в «народное хозяйство». Где-то - наоборот. У меня получилось наоборот. Благодаря тому, что начальником ССБ ДВТУ пришел Игорь Литвинов - бывший контрразведчик и вменяемый мужик. Мы удачно сработали, мой начальник таможни загремел на 10 лет строгого, вместе с ним на нары отправилась группа досмотровиков. Больше у меня с начальниками таможен проблем не было. Меня они старались не трогать.
В конце концов, правоохранение вывели из подчинения начальникам таможен, создали для него отдельную вертикаль. Установилось равновесие. Более менее порядок был наведен. И доля контрабанды уменьшилась, и платежи росли. Понятно, что и правоохранение постепенно коррумпировалось, и в оформлении было много веселого. Но хоть какое-то равновесие.
Но с приходом в ФТС А.Ю.Бельянинова началось очередное цирковое представление. Оцените выверт сознания: наше руководство решило, что если таможня будет быстрее пропускать грузы, то объем внешней торговли сразу начнет расти и денег в бюджет будет офигительно бурный поток. По их вывернутой логике, внешняя торговля зависит не от емкости рынка, а от ширины ворот на въезде в этот базар. Таможенники чесали репы и недоумевали: вроде и так всё, что заезжает в РФ из-за бугра мы пропускаем, заторов нет. Но им орали: надо еще быстрее!
Но если быстрее, то нужно снимать формы контроля, иначе никак не получается. И начали резать контроль на границе. Полетело почти всё без досмотра. Под радостные крики: растет внешнеторговый оборот!
Увязали рост оборота не с повышением цены на нефть и расширением внутреннего рынка, а с шириной ворот. Экономисты же!
Короче, пошли по пути мирового опыта. Решили сделать, как в Германии, где таможенник ловит наркотики и оружие, а на остальное ему плевать. Только в Германии вклад таможни в бюджет - 3%, а у нас - 44% . Вот эти проценты и не учли. Но уголовную ответственность за товарную контрабанду из УК исключили. Естественно. сразу показатели правоохранительной деятельности рухнули вниз. Статья 188 УК РФ была же основной таможенной статьей. Ее не стало, сразу стало возбуждаться меньше уголовных дел. Арифметика же простая.
Тогда Бельянинов вообще заявил, что если товарная контрабанда декриминализирована, то правоохранение должно заняться пополнением бюджета. А если оно этим не желает заниматься, то оно ему и на фиг не нужно. Правоохранители попробовали эту задачу выполнить, но у них ничего не получилось. Шилом гвозди забивать все-таки не очень удобно. Выполнение задачи, поставленной Руководителем было провалено. И за этот провал Бельянинов уволил всех начальников оперативных таможен - руководителей правоохранительного блока в регионах. Уволил всех в один день. И назначил новых людей. С улицы. Бывших ОМОНовцев, прокурорских, людей из таможенного оформления, которые до этого даже УПК РФ не открывали…
Но основа правоохранения - оперативно розыскная деятельность. А новые назначенцы про агентов знают только из детективов. А это очень специфическая деятельность, её по книжкам изучить нельзя, нужна практика. Конечно, новые руководители еще и всех заместителей бывших начальников оперативных таможен поменяли, привели своих друганов, которые тоже не в зуб ногой в ОРД.
И наступил экономический кризис. Вместе с жидким поносом у руководства ФТС.
Перечисления в бюджет с началом кризиса поползли вниз. Торговый оборот же упал на 30%. Должны были же и пошлины упасть? Правильно? Да, нет. Наоборот. Они должны были вверх поползти, у нас же и доллар с евро по отношению к рублю подорожали в два раза, на 100%.
Пошлина-то в рублях платится. Схема простая. Вы купили товара на 10 долларов в пиндосии, завезли его в РФ, заплатили пошлину, к примеру, 10% - 1 доллар. До кризиса это было - 30 рублей. После начала кризиса - 60 рублей. Т.е., при сохранении объемов внешней торговли, платежи таможни должны были вырасти в два раза, на 100%. Если даже объемы торговли упали на 30%, то платежи все-равно должны были вырасти на 70%. Правильно?
Но они не выросли! С чего бы они выросли, если их вышибать некому? Правоохранением же стали рулить люди далекие от этой области! Кто тебе будет платить пошлины, если ты не можешь за неуплату посадить в тюрьму?
Поехали по оперативным таможням проверки. В Дальневосточной оперативной таможне начальником был бывший прокурорский, ставленник друга Бельянинова. Но так как прокурорский в ОРД не в зуб ногой, то и результат проверки был ожидаем. Комиссия пришла к выводу о полном отсутствии оперативно-розыскной деятельности в Дальневосточной оперативной таможне, так и написали - ОРД развалена до основания.
Бельянинов начальника ДВОТ уволил. А, по совести, должен был уволиться сам, потому что он сам по собственной некомпетенции назначил того некомпетентного начальника. В развале виноват прежде всего сам Бельянинов, это он проявил кадровую тупость.
Наши правители стали думать, что делать дальше с таможенной службой. Но так как они думать могут только как клоуны, то решили ее подчинить министерству финансов. Чтобы как во всем мире было. Теперь ждут, как это скажется на работе таможни. А Бельянинов так ею и руководит. Только уже на доклад не к премьеру ходит, а к министру финансов. Думаю, эти комики скоро вообще таможню ликвидируют.