Опубликованы детали плана «Тнуфа»: oleggranovsky

oleggranovsky

Опубликованы детали плана «Тнуфа»

Feb 14, 2020 01:59

В понедельник, 10.02.20, высшему руководству АОИ (бригадный генерал и выше) и в присутствии президента Израиля Реувена Ривлина была представлена долгосрочная программа развития АОИ (ТАРАШ - «Тохнит Рав-Шнатит») «Тнуфа». Судя по вчерашним публикациям, в последующие дни с планом были ознакомлены все офицеры АОИ в звании подполковник и выше, программа была также представлена военным корреспондентам. План покрывает 5-летний период, 2020-2024 гг., а по многим параметрам определяет облик АОИ до 2030 г.

Об этом плане за последний год я писал неоднократно, в т.ч.:

До сих пор конкретики было мало: бригада «Кфир» будет превращена в обычную пехотную бригаду, 3-4 пехотные бригады АОИ станут бригадами нового типа, т.н. «пехотно-огневыми» («Хативот ХИР-Эш») и «Кфир» будет одной из них. Реформирование АГАТ и Создание Системы качества и безопасности - вопросы более второстепенные.

Вчера, 13.02.20, уже с утра появились публикации, что в этот день часть плана будет опубликован для широкой общественности. И действительно, в 17:00 публикации появились.

На сайте АОИ сказано, что в центре плана - повышение смертоносности («Катланиют») АОИ, как в объёме, так и в точности. План призван повысить эффективность боевых действий АОИ и его качественное превосходство над противником. План уже утверждён министром обороны и продемонстрирован премьер-министру, в дальнейшем будет подан на утверждение военно-политическому кабинету правительства. Другие пункты плана - увеличение боеготовности («Муханут») и изменения («hиштанут»), призванные дать соответствующий ответ («Маане Релеванти») новым угрозам в регионе.

Далее сайт АОИ публикует 12 основных пунктов программы и 9 статей, более подробно описывающие и разъясняющие эти пункты.

Сохранение хороших и наиболее подходящих для службы в АОИ кадров.
Усиление возможностей передовых оперативных подразделений АОИ («hа-Йехидот бэ-Каце hа-Мивцаи»).
Расширение ответа странам 3-го круга (Иран).
Усиление развед-превосходства и возможностей по сбору разведданных.
Создание инфраструктуры цифровой коммуникации («Таштит Кишурит Дигиталит»), позволяющей «всем говорить со всеми» (комбат с лётчиков, танкист с оператором БПЛА и т.п.).
Расширение разнообразия и объёма вооружений на всех ТВД.
Усиление возможностей и боеготовности СВ.
Максимальное использование («Мицуй») воздушного пространства, в частности для межвидового манёвра («Тимрун Рав-Зрои»).
Приведение учений в соответствие к боям в застройке и максимально реалистическому отражению противника.
Расширение оборонительных возможностей - ПВО/ПРО, «умные пространства» на границах и в ЙОШ (Иудея и Самария).
Организационное соответствие ГШ и других центральных штабов АОИ.
Внедрение военной культуры - армия как профессия, культура разбора произошедшего («Разбор полётов»), дисциплина.

Прежде чем перейти к деталям, важно подчеркнуть вопрос утверждения и финансирования. Израиль почти год находится в состоянии временных правительств. На 02.03.20 назначены 2-е повторные и 3-и за последние 11 месяцев выборы в Кнессет. План утверждён министром обороны Бенетом. План представлен премьер-министру Биньямину Нетаньяху, тот одобрил его по большинству пунктам, но имеет ряд возражений, в первую очередь потребовал ещё более усилить наступательные возможности АОИ. План пока не прошёл одобрение министра финансов, а это - вопросы финансирования, центральные для столь масштабного плана. План пока не утверждён военно-политическим кабинетом правительства, хотя это скорее формальность в случае его утверждения министром обороны, премьер-министром и минфином. С одной стороны, в свете предстоящих выборов неясно, кто займёт эти должности в дальнейшем и насколько эти люди поддержат этот план. С другой - в рамках консультаций по плану Кохави встречался с рядом бывших НГШ, в т.ч. с Гади Айзенкот (НГШ в 2015-2019 гг.), Бени Ганц (2011-2015 гг.) и Габи Ашкенази (2007-2011 гг.) и те одобрили план. Последние два - в числе лидеров партии «Кахоль Ляван», таким образом в случае её прихода к власти и они не должны иметь возражений против «Тнуфа».

Пока Израиль живёт по бюджету 2019 г. (т.е. ежемесячные расходы 2020 г. равны 1/12 годового бюджета по тем же статьям бюджете 2019 г.), новый бюджет будет принят только после выборов и формирования постоянного правительства. Пока же АОИ получила дополнительный бюджет в размере 2 млрд шекелей, плюс провела ряд внутренних перераспределений средств в счёт нового ТАРАШ. Но это - относительно небольшие средства. Прошлый ТАРАШ «Гидеон» обходился примерно в 30 млрд шекелей в год. «Тнуфа» будет стоить больше, но насколько - данных нет. АОИ обещает, что в любом случае не будет выхода за рамка соглашения «Яалон-Кахлон», заключённого в своё время тогдашним министром обороны Моше (Буги) Яалоном и министром финансов Моше Кахлоном.

Итак, без дополнительных надбавок у АОИ 3 источника финансирования: текущий бюджет на основе бюджета 2019 г., как описано выше; военная помощь США; внутренняя экономия, с целью переориентации средств на задачи нового ТАРАШ. Последнее означает, например, расформирование эскадрильи в ВВС и бронетанковой бригады в СВ. В случае недофинансирования ТАРАШ будет выполнен не полностью по тем или иным пунктам, но основа плана сохранится.

Теперь, к конкретным пунктам программы.

Межвидовой манёвр

Межвидовой манёвр («Тимрун Рав-Зрои») комбинирует все сухопутные, воздушные, кибернетические, кинетические и спектральные средства, а также силы тылового обеспечения. Его цель - массированная нейтрализация возможностей противника, а также эффективности его боевых действий.

Для этого в рамках «Тнуфа» проводятся следующие изменения:

Расширение арсенала вооружений СВ.
Подразделения, непосредственно контактирующие с противником в ходе боя («Йехидот hа-Каце»), кодовое название «Этрог», получат приоритет по вооружению и оснащению. Данные батальоны должны быть укомплектованы кадрами на 108% от штата, техникой и вооружением - на 100% от штата (включая транспорт, ПНВ, системы управления и контроля).
Бригада станет базовым формированием СВ («Уцват Ясод»).
Серьёзное расширение парка БПЛА и усиление связанных с этим возможностей разведки.
900-я бригада «Кфир» станет отборной (ХИРАМ) «пехотно-огневой» бригадой, как уже публиковалось ранее. Ещё 2-3 бригады также будут определены как «пехотно-огневые» с соответствующим усилением.
Новое многомерное подразделение, как уже публиковалось ранее.
Будет создана новая 99-я «пехотно-огневая» дивизия, в подчинении СВ. Дивизия будет обладать высокой огневой мощью и включать отборные резервные подразделения.
Будут созданы «маневренная система» («Маарах Тимрун») и межвидовое огневое управление («Хативат Ткифа Рав-Зрои»).
Продолжится закупка танков «Меркава-4» (примерно 150 танков «Меркава-3» будут заменены на «Меркава-4» за 5 лет ТАРАШ), БТР «Намер» и «Эйтан». Возможно (по-видимому зависит от наличия бюджета) будут закуплены тысячи новых грузовиков.
Боевые бригадные группы (ЦАКАХ) бронетанковых войск будут усилены разведбатами. Каждая такая группа будет иметь и инженерный батальон.
282-я и 215-я артбригады будут усилена 1 дивизионом каждая.
Будет закрыта 1 бронетанковая бригада и снижено количество танков в бригадах, предназначенных для обороны.
Батальоны получат команды «Суфа» - команды применения огня на уровне батальона, способные быстро закрывать огневой цикл, работая с большинством существующих огневых систем.

Огневые удары

Центральная часть «Тнуфа» относится к огневым ударам («Маhалумот Эш»), призванным поразить противника в особо крупном объёме и темпе, с целью лишить его основных возможностей, что поставит под вопрос его функционирование. Удары должны быть точными и эффективными, в большом объёме, с использованием различных ударных средств и с быстрым закрытием огневого цикла против огневых сил противника, на протяжении всего хода боевых действий.

В рамках этого пункта:

За 5 лет количество высокоточного оружия (ВТО) должно вырасти в 2 раза.
Должно быть закуплено 2 эскадрильи новых истребителей и эскадрилья транспортно-десантных вертолётов (за 10 лет, зависит от решения военно-политического кабинета).
Создание ячеек разведки и огня («Таэй Модиин вэ-Эш»), которые приведут к улучшению возможностей спланированного и скоординированного применения огня, средств кибер-нападения и спецопераций.
Для синхронизации и координации различных аспектов атаки будут созданы гетерогенные ячейки планирования атаки («Таэй Тихнун Ткифа»), включающие в единый оперативный процесс ударные элементы всех видов ВС.

Оборона

Развитие противника и его усиление требует от АОИ новой оперативной организации, которая позволит эффективное использование всех средств обороны, как существующих, так и новых.

План базируется на 4 составляющих: эшелонированная оборона, усиление и модернизация инфраструктур препятствий до уровня «умной границы» («Гвуль Хахам»), модернизация территориальных бригад (ХАТМАР) в т.н. «умные пространства» («Мерхавим Хахамим») и новую оперативную организацию.

Система ПРО «Железный купол» перейдёт от от батарейной организации к общеизраильской организации («Приса Арцит») в рамках защищённых зон («Мерхавей hагана»). Будет обеспечена эшелонированная оборона от различных средств нападения (огонь непрямой наводкой, высокоточные ракеты, КР, БПЛА). В будущем управление всеми этими средствами как в мирное время, так и в ходе войны, будет осуществляться из единого КП (ХАМАЛь).

На протяжении всех лет работы «Тнуфа» продолжится производство ракет-перехватчиков для систем ПРО.

Все ХАТМАРы в ЙОШ будут модернизированы до уровня «умные пространства», за счёт цифровых и сетевых возможностей, а также средств искусственного интеллекта, способных распознать, изобличить и предупредить об осуществлении враждебной деятельности. Данный шаг позволит в кратчайшее время трансформировать знания, накопленные на местах, в оперативные действия. Ожидается, что число «умных пространств» в ЙОШ вырастит уже в 2020 г.

Станут оперативными участки «умной границы», с созданием специальных батальонов территориальной обороны («Гдудей hагана Мерхавит»), состоящие из особых рот, имеющих возможности роботики и перехвата. Начнётся использование методов роботизированной обороны с использованием мультикоптеров и сухопутных роботизированных средств. Данные средства будут использоваться штатно, в рамках обеспечения безопасности в мирное время (БАТАШ - «Битахон Шутеф»).

Будет уделено центральное внимание укреплению южного барьера, завершения барьера на границе с Ливаном и продвижению новых возможностей в области кибер-защиты.

3-й круг

Создание специального штаба («Гуф Мате») для иранского направления, способного анализировать и планировать борьбу с Ираном в мирное время, во время роста напряжённости и во время войны («бэ-Эт Шигра, Хирум вэ-Мильхама»).
Расширение возможностей разведки. В частности, решено развивать область спутниковой разведки, в т.ч. ночью и в плохую погоду. Создание группировки спутников, способных намного чаще, чем сейчас, обозревать тот или иной район. Последнее достигается использованием большого количества малых спутников.
Расширение ударных возможностей. В частности, технологических средств для самолётов и возможностей по уничтожению ЗРК.

Умножители силы

С целью увеличить военное превосходство для достижения явной и быстрой победы над противником, «Тнуфа» концентрирует внимание на ряде элементов, т.н. «умножители силы» («Макпиль Коах»). В их числе:

Развитие средств обнаружения противника. Благодаря использованию точной и эффективной развединформации будут созданы штатные средства обнаружения противника.
Роты огневой поддержки станут подразделениями «обнаружения-атаки» и будут оснащены датчиками, позволяющими обнаружить и раскрыть противника во всех измерениях и в конце - нейтрализовать его.
Будет создан межвидовой директорат («Минhелет Рав-Зрои») для осуществления подхода нового поколения «войны, направляемой развединформацией» (ЛОХМАМ - «Лохама Мухвенет Модиин»). Речь идёт о качественном скачке, с помощью этой подтверждённой развединформации, поставляемой от штабов к (по оперативной необходимости) низшим тактическим звеньям. Эти тактические звенья сами станут из потребителей разведданных в их производителей. Сами разведданные превратятся из информации, передаваемой командирам, в информацию совместного пользования в системах.
Связь «всех со всеми» на основе цифровых технологий - создание совместного межвидового сетевого пространства, как инфраструктуры эффективной и быстрой передачи информации низшим звеньям и взаимосвязь («Кишуриют», many to many), необходимая для «сброса» разведывательной и оперативной информации тактическим подразделениям.
Вышеописанный шаг возглавит Директорат цифровой трансформации («Минhелет ле-Трансформаия Дигиталит»), которая будет отвечать за взаимосвязь разведки ВВС и СВ с помощью организации цифровых средств, оперативного интернета, мощных возможностей хранения и обработки данных в облаке, спутниковой связи для действий на фронте и в тылу и создание «богатого цифрового пространства» от центра системы и до уровня боевых частей.
Уже создан Директорат целей ГШ («Минhелет hа-Матарот hа-МАТКАЛит»), являющийся центром, объединяющем под собой все организации, занимающиеся созданием банка данных целей в мирное время и в ходе войны, с целью создания этих целей в быстром темпе и быстрой передачи информации о них актуальным структурам.
Для усиления превосходства в воздухе будут модернизированы возможности сбора разведданных, средства самозащиты самолётов и новейшие возможности атаки.
Для сохранения превосходства на море, которое позволит защиту израильских интересов в море и с моря, будут приняты на вооружение 4 корабля «Саар-6» и запланировано начало процесса по закупке ракетных кораблей нового поколения как замены для «Нирит» («Саар-4.5»).

Учения и подготовка

Учения и подготовка («Имуним вэ-hакшарот») в АОИ - один из центральных элементов программы «Тнуфа».

Подход «Лучшие - на подготовку» («hа-Товим ле-hакшара»), означающий, что лучшие командиры будут направляться в военные школы, в предпочтение назначениям на другие должности в АОИ.
Будут созданы полигоны для обучения бою в городской местности, включающие в себя максимально приближённую к реальности подготовку и различные сложные задачи, встречающиеся на поле боя. Учебные сооружения для отработки боя в застройке позволят получить опыт межвидовой войны (в т.ч. подземной) и будут включать в себя усовершенствованные меры контроля и разбора учений.
В целях повышения готовности сил, будут также предприняты усилия по адаптации обучения и методов войны к условиям боя в городской местности, к армиям террористов и их характеристикам.
В рамках изменения концепции обучения и внедрения тренажёров как основного метода обучения, от уровня индивидуального обучения и до тренировки подразделений, будут разработаны новые тренажёры.
Тренажёры получат учебные школы, будет создан Центр тренажёров для маневренной боевой батальонной группы (ЦАКАГ - «Цевет Крав Гдуди») для обучения регулярных и резервных подразделений с упором на тренировки, которые будут способствовать экономии средств и повышению эффективности.
Ожидается скачок в процессах перехода от текущей к экстренной ситуации, сохранение функциональной преемственности для выполнения задач АОИ и усиление краевых оперативных подразделений (т.е. подразделений, напрямую вступающих в бой с противником).

Кадры

Армия понимает, что любая программа в АОИ, тем более такая как общий план развития, зависит от военнослужащих. Поэтому «Тнуфа» уделяет значительное внимание вопросам кадров - персоналу АОИ. НГШ ввёл лозунг «Человек дорог, время дорого, семья дорога». В связи с этим было решено модернизировать процессы призыва, сохранения на службе сверхсрочников, повышение престижа боевой службы и службы в резерве, а также расширить источники кадров для значимой службы («Ширут Машмаути»).

Для эффективного использования военнослужащих срочной службы решено, что:

Приоритет краевым оперативным подразделениям и их определение как «Этрог» в области кадров, т.е. никаких недостачь в штатах;
Приоритет боевым и технологическим подразделениям;
Повышение точности подбора правильной должности («Шибуц») каждому призывнику и использование для этого передовых инструментов на этапе призыва - сортировка и прогнозирование на основе DATA, а затем использование инструментов на основе AI (Artificial intelligence - искусственный интеллект);
Углубление службы женщин в технологических подразделениях;
Повышение роли тысяч солдат за счет устранения административных должностей.

В процессе «Тнуфа» будут продвинуты и следующие темы:

Создание центров как изменение принципов работы, которое позволят заботиться о благополучии военнослужащих во всех аспектах: Центр боевой семьи, Центр солдат-одиночек, Центр для военнослужащих, ожидающих рождения ребёнка и т.п.;
Более точное распределение средств на стимулы и вознаграждения («Тамрицим вэ-тагмулим») за счет расширения сферы действия и реализации через командный канал;
Обеспечение баланса между военной службой семейной жизнью;
Создание комплексов «Мы работаем» (WE WORK) по всей стране для военнослужащих кадровой службы и резервистов (на севере и юге - уже в начале процесса);
Поощрение призыва - новая концепция работы в местных органах власти;
Программа реализации значимой службы - ликвидация профессий и смещение между системами, 20% сокращение тыловых офисных работников, переход от простой к сложной технологии;
Кадровая служба - Центр быстрой мобилизации на такую службу.

На этапе демобилизации будет уделено внимание:

Предпочтение демобилизующимся бойцам - Центр консультации по карьере, Профессия на всю жизнь, программа «От формы к учёбе»;
Улучшение процессов завершения сверхсрочной службы - сопровождение на направление по вопросам трудоустройства;
Специальное решение для демобилизующихся через «вторые выходные ворота» (т.е. майоры, демобилизующиеся из армии примерно в 35 лет).

В рамках укрепления резерва и готовности к возникающим вызовам и сохранение резерва в качестве опоры АОИ в бою, решено что:

Фокусирование резерва на их задачах на время экстренных ситуаций и войны таким образом, чтобы обеспечить их соответствующий уровень подготовки для оперативных нужд;
Создание платформ дистанционного обучения - для поддержания подготовки резервистов, имеющих некие должности («Баалей Тафкидим»);
Модель однодневного обучения, ориентированная на бойца, - тренажёр БТТ, тренажёр определённого вида вооружения (ПАКАЛь);
Дифференциальная программа обучения;
Укрепление резервных бригад на постоянной основе.

Военная культура

Укрепление межвидового взаимодействия - укрепление общего языка разных видов ВС, взаимное познание, переход офицеров между родами войск и межвидовая профессиональная подготовка;
Сокращение бюрократии, создание улучшенных процессов построения сил и межорганизационных сетевых процессов, а также ускорение боевых действий за счёт соединения технологий и организаций (т.н. ШИЛОАХ);
Упор на военную профессию через культуру чтения и углубления;
Определение базовых процессов - написание и внедрение обязательных процедур для каждой воинской части; укрепление культуры разбора и улучшение, особое внимание повышению безопасности;
Развитие внутренней организационной коммуникации - создание каналов обмена информацией и расширение сообщества;
Продолжение инспекций для проверки подразделений и баз АОИ.

Главные пункты

Данная глава повторяет основные пункты предыдущих глав.

Click to view

P.S. Смотрите также статью по теме на ЖЖ «Пишет Давид (david_2)».

Замечу, что по публикация плана «Тнуфа» на сайте АОИ по-видимому не полная (даже из того, что разрешено рассказать). Как уже было сказано выше, план был разъяснён и военным журналистам. В многочисленных публикациях, появившихся на других ресурсах, приводится немало дополнительных деталей, на сайте АОИ не описанных. В дальнейшем я опубликую ещё одну статью, где разберу эти вопросы подробнее.

Ссылки:

Дата последнего обновления: 16.02.20.

Планирование