Мониторинг соблюдения права жителей Свердловской области на муниципальную службу... Начало.
Часто сталкиваясь с Муниципальными образованиями, точнее с сотрудниками их Администраций, вижу насколько они себя ощущают защищенными, этакие местные князья и бояре... Причина такого высокомерного отношения к гражданам не только в сложности контроля за их деятельностью, но и кулуарности при назначении на должности, когда Глава Администрации формирует свою команду под себя и свои, часто не совсем чистые делишки...
Ощущение царственности местным руководителем придает неопределенность, которая заложена в Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" http://base.garant.ru/12152272/4/#block_171#ixzz3cRmLSodO, где ст.17 указывает на необязательный характер проведения конкурсов при замещении муниципальных должностей:
Статья 17. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Источник: http://base.garant.ru/12152272/4/#block_171
При отсутствии конкурсов, кроме состязательности и коррупционности, отсутствует реализация прав граждан по трудоустройству на муниципальную службу... Они просто не знают о вакансиях, так как претенденты заранее определены...
Такая ситуация, по имеющейся у меня информации, сложилась в Белоярском и Березовском Городских округах, где должности занимают не только "нужные" и "полезные", а "лояльные", часто даже состоящие в родственных связях с Главами лица...
Для понимания глубины и системности проблем в Свердловской области решил провести Мониторинг ситуации...
Для мониторинга о проведении конкурсов в Муниципальных образованиях, сегодня я направил запросы в 49 территориальные органа Прокуратуры Свердловской области, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства :в муниципальных образований следующего содержания:
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет условия поступления граждан на муниципальную службу. Ст.17 данного закона устанавливает возможности использования конкурсного отбора претендентов на замещение вакантных должностей. П.2.ст.17, устанавливает обязательное наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок проведения конкурсного отбора претендентов на замещение муниципальных должностей.
Проведение конкурсного отбора служащих обеспечивает публичность при формировании местных органов власти, отсутствие коррупционной составляющей, конкурентность и вовлечение большего количества специалистов к участию в муниципальной профессиональной деятельности, а также обеспечение равных прав граждан на трудоустройство в Администрацию муниципального образования.
Прошу осуществить прокурорскую проверку наличия в муниципальном образовании правового акта, устанавливающего порядок проведения конкурсного отбора. При его наличии прошу осуществить проверку соблюдения его требований в части проведения конкурсов на замещение муниципальных должностей при заключении контрактов с заместителями Главы Администрации, начальниками Управлений Администрации, в том числе обратив внимание на наличие информации о конкурсе на сайте Администрации муниципального образования.
В случае выявления нарушений при заключении контрактов прошу их опротестовать в судебном порядке, а также осуществить меры прокурорского воздействия.
О результатах рассмотрения моего обращения, в соответствии в ФЗ-59, ответ прошу направить в электронной форме на e-mail:
08.06.2015 года
А.В.Аникин
Через месяц можно ждать результаты Мониторинга, благо 49 специалистов, в каждом муниципальном образовании уже к нему подключились...
Использовано изображение - http://900igr.net/kartinki/pravo/Pravo-na-trud/009-Konstitutsii-RF-opredeljaet-osnovnye-printsipy-ispolzovanija-truda.html
Копия поста размещена на Blogger http://alexandranikin.blogspot.ru/2015/06/blog-post_8.html
