Местное самоуправление - двадцать пять лет инвалидности?
В очередной четверг, 7 октября, на заседании молодёжного правительства обсудили вопросы местного самоуправления. Экспертом выступил Вадим Монин, который стоял у истоков современного местного самоуправления в области.
Почему же местное самоуправление (а не местная власть) испытывает кризис, почему же оно нуждается в реабилитации и что следует изменить? Именно эти моменты стали ключевыми в дискуссии.
Символично, что заседание проходило в очередную годовщину Октябрьской революции. Коммунисты терпели самоуправление на местах до тридцатых годов прошлого столетия, а затем плотно замуровали его. Но модель его сохранилась в Финляндии, которая когда-то была частью Российской империи. Сегодня эта модель, построенная на основе кооперативного движения, считается лучшей в мире. Эксперт подробно поведал о своих личных восприятиях ее, которые получил во время пребывания в гостях у нашего соседа. Да, многое мы потеряли!
Итак, о чем рассказал эксперт. Право на местное самоуправление определяется Конституцией России, которая устанавливает его независимость от государственной власти.
Далее Вадим Монин напомнил, что российский закон №131 от 2004 года определяет возможности местного самоуправления, организацию его деятельности.
Известный вам Мирон Борисович Блиер высказал мнение, что логика местного самоуправления такова, что его можно создавать на любом уровне в городе, поселке, жилищном комитете, даже в учебных заведениях. Главное, местное управление не должно быть политизированным и должно действовать в интересах граждан, его создавших. Не отнять, не прибавить, как говорится.
В Астраханской области более 450 населённых пунктов, которые объединены в более чем 170 муниципалитетов В соответствии с законом, они имеют свой бюджет и свою собственность. И лезть к ним в кошелек никто не имеет права. Однако, вмешиваются. Почему? В сущности, доходная база района - это налог на землю. Все муниципальные образования у нас дотационные. Только парадокс в том, что как только бюджет становится дотационным, его имеют право проверять, следовательно, муниципальные образования теряют свою независимость. А это уже не управление - а страдание.
Вадим Владимирович Монин в качестве доказательств привел аргументы из своей статьи. Кстати, мы первые, кто с ней ознакомился, так как новый номер журнала «Каспийский регион», где она будет опубликована, в свет еще не вышел. Исследовательская работа эксперта напрямую связана с анализом попыток реанимирования местного самоуправления в Астраханской области.
Он провёл краткий экскурс по истории. Самое главное отличие в том, что местное самоуправление в России исчезло на 70 лет. Местное самоуправление - категорически занимается хозяйственными проблемами людей, обустраивает их быт. Оно существует во всех странах: легче всего ситуацией управлять изнутри, на месте; это дешевле и эффективнее. Однако вопрос о необходимости местного самоуправления до сих пор остается открытым.
В своей статье Вадим Владимирович определяет основные показатели эффективной работы местного самоуправления - это и степень активности граждан в жизни муниципалитета (их участие в выборах, в общественной жизни города), и экономическое положение муниципального образования, изменение этого положения во времени.
Эксперт определил круг вопросов местного значения, на которые местное самоуправление должно обратить особое внимание. Они включают в себя проблемы медицины и здравоохранения, образования, транспорта, сферы услуг. Дискуссия возникает лишь в том, хотим ли мы сохранить за собой право решать эти вопросы на местах или же нет.
Восьмого ноября состоялся Всероссийский съезд муниципальных образований. Президент России Владимир Путин провёл встречу с его участниками. В съезде принимали участие и представители Астраханской области. Обсуждались вопросы укрепления финансово-экономических основ муниципальных образований, оптимизации полномочий органов местного самоуправления, повышения эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Мы обязательно расскажем вам о результатах этого съезда.
Маргарита Лифанова
Творческая студия «.PROразвитие»
Фото Ивана Мардынского
Почему же местное самоуправление (а не местная власть) испытывает кризис, почему же оно нуждается в реабилитации и что следует изменить? Именно эти моменты стали ключевыми в дискуссии.
Символично, что заседание проходило в очередную годовщину Октябрьской революции. Коммунисты терпели самоуправление на местах до тридцатых годов прошлого столетия, а затем плотно замуровали его. Но модель его сохранилась в Финляндии, которая когда-то была частью Российской империи. Сегодня эта модель, построенная на основе кооперативного движения, считается лучшей в мире. Эксперт подробно поведал о своих личных восприятиях ее, которые получил во время пребывания в гостях у нашего соседа. Да, многое мы потеряли!
Итак, о чем рассказал эксперт. Право на местное самоуправление определяется Конституцией России, которая устанавливает его независимость от государственной власти.
Далее Вадим Монин напомнил, что российский закон №131 от 2004 года определяет возможности местного самоуправления, организацию его деятельности.
Известный вам Мирон Борисович Блиер высказал мнение, что логика местного самоуправления такова, что его можно создавать на любом уровне в городе, поселке, жилищном комитете, даже в учебных заведениях. Главное, местное управление не должно быть политизированным и должно действовать в интересах граждан, его создавших. Не отнять, не прибавить, как говорится.
В Астраханской области более 450 населённых пунктов, которые объединены в более чем 170 муниципалитетов В соответствии с законом, они имеют свой бюджет и свою собственность. И лезть к ним в кошелек никто не имеет права. Однако, вмешиваются. Почему? В сущности, доходная база района - это налог на землю. Все муниципальные образования у нас дотационные. Только парадокс в том, что как только бюджет становится дотационным, его имеют право проверять, следовательно, муниципальные образования теряют свою независимость. А это уже не управление - а страдание.
Вадим Владимирович Монин в качестве доказательств привел аргументы из своей статьи. Кстати, мы первые, кто с ней ознакомился, так как новый номер журнала «Каспийский регион», где она будет опубликована, в свет еще не вышел. Исследовательская работа эксперта напрямую связана с анализом попыток реанимирования местного самоуправления в Астраханской области.
Он провёл краткий экскурс по истории. Самое главное отличие в том, что местное самоуправление в России исчезло на 70 лет. Местное самоуправление - категорически занимается хозяйственными проблемами людей, обустраивает их быт. Оно существует во всех странах: легче всего ситуацией управлять изнутри, на месте; это дешевле и эффективнее. Однако вопрос о необходимости местного самоуправления до сих пор остается открытым.
В своей статье Вадим Владимирович определяет основные показатели эффективной работы местного самоуправления - это и степень активности граждан в жизни муниципалитета (их участие в выборах, в общественной жизни города), и экономическое положение муниципального образования, изменение этого положения во времени.
Эксперт определил круг вопросов местного значения, на которые местное самоуправление должно обратить особое внимание. Они включают в себя проблемы медицины и здравоохранения, образования, транспорта, сферы услуг. Дискуссия возникает лишь в том, хотим ли мы сохранить за собой право решать эти вопросы на местах или же нет.
Восьмого ноября состоялся Всероссийский съезд муниципальных образований. Президент России Владимир Путин провёл встречу с его участниками. В съезде принимали участие и представители Астраханской области. Обсуждались вопросы укрепления финансово-экономических основ муниципальных образований, оптимизации полномочий органов местного самоуправления, повышения эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Мы обязательно расскажем вам о результатах этого съезда.
Маргарита Лифанова
Творческая студия «.PROразвитие»
Фото Ивана Мардынского