Комиссия Мосгордумы поддержала изменение федерального законодательства о выборах
На заседании комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению депутаты приняли решение поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с совершенствованием регулирования отдельных избирательных процедур».
Документом предусматривается сокращение с нынешних 20 до 10 дней сроков осуществления таких действий, как составление списков избирателей, выдача открепительных удостоверений и проведение досрочного голосования. «Сокращение сроков предлагается с учетом практики применения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на прошедших в 2011 - 2012 годах выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Документом также закрепляется, что на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования, могут быть возложены полномочия избирательной комиссии этого муниципального образования.
Меняется и порядок размещения заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений и специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов и референдумов. Размещение заказов осуществляется организующей соответствующие выборы, референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Заказы размещаются у исполнителей (подрядчиков), которые определяются Правительством Российской Федерации по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одного раза в пять лет. «Это позволит изготавливать документы строгой отчетности без проведения конкурсов, так как в условиях избирательной кампании это сопряжено с многочисленными трудностями и зачастую не может быть осуществлено с соблюдением установленных законом сроков», - считают разработчики документа.
Кроме того, с учетом уровня развития информационных технологий, а также практики применения технических средств подсчета голосов законопроектом предусматривается возможность составления протокола об итогах голосования не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.
В ходе обсуждения депутатов интересовала техническая возможность реализации положений, предложенных в законопроекте. В частности, депутат Кирилл Щитов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») поинтересовался, каким образом будет визироваться электронный протокол.
«Мы считаем, что здесь должна применяться электронная цифровая подпись», - ответил заместитель руководителя аппарата Московской городской избирательной комиссии Валерий Саладников. Он также предложил дополнить законопроект рядом позиций. В частности, добавить в перечень исполнителей заказов, утверждаемый Правительством РФ, документацию для голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта Федерации. Еще одно новшество, предлагаемое МГИК - сделать институт членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса добровольным. А не обязательным, как сейчас. Связано это, по словам Валерия Саладникова, с увеличением количества политических партий, которых на сегодняшний день зарегистрировано 43. Наконец, предлагается передать полномочия по выдаче открепительных бюллетеней от участковых избирательных комиссий территориальным, а также сократить с 20 до 15 дней срок утверждения формы и текста избирательных бюллетеней.
Председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложила рекомендовать Мосгордуме принять на заседании положительный отзыв на законопроект. «Считаю предложенные изменения обоснованными», - заявила она. Члены комиссии согласились с этим решением с учетом того, что после принятия документа Госдумой в первом чтении столичные депутаты подготовят на основе предложений МГИК законодательную инициативу, и направят ее в федеральный парламент.