Мэр, сити-менеджер или...?

[moralg]

 
       Сражение за форму управления Волгоградом почти закончено. Общественность, боровшаяся за сохранение системы всенародно избираемых мэров, его проиграла. Поскольку ее противник вел бой не против системы мэрства, как таковой, а за управляемость своей системы сверху донизу. И на демократические принципы и нормы Конституции внимания не обращал.

Comments

[oops_chook_gek]

Со всей нашей парадоксальностью в современных реалиях, может статься, что Вашу вторую часть предложения по минимизации издержек и конфликтов реализуют. И окажется, что хотя и смотрится привлекательно, но новые проблемы, а следовательно и конфликты, не менее болезненны.

[moralg]

В рамках нынешней системы власти вообще ничего из предложенного не реализуют.

[alliruk]

"административный ресурс губернатора всегда выше. Поскольку именно он расщепляет остающиеся у региона налоги".
В Вашем рассуждении одна из ключевых проблем - полномочия представительной и законодательной (на уровне региона) власти. Вот с какого перепугу "именно губернатор", а не областная дума "расщепляет налоги"? Но ведь так и есть...

[moralg]

Именно так и есть. Губернатор расщепляет, а дума голосует "одобрямс". Знаю по личному опыту вплоть до 1998 года включительно. Позднее положение не менялось. Но облдума реально позволяет себе (и до сих пор) спорить с губернатором по расходной части бюджета. И даже нередко доводит эту борьбу до победного конца.

[starayaversiya]

Конфликт заложен на уровне распределения бюджетных доходов, вам ли не знать этого? Свести его к минимуму, как мне кажется, можно только двумя способами: жестко укрепить вертикаль власти, что и делается сейчас. Или, как вы правильно заметили, жестко закрепить бюджетное и налоговое законодательство, чтобы и губернатор, и мэр знали, что может быть только так и никак иначе. А когда вертикаль прогибается на уровне избираемого мэра, а законы меняются постоянно как на областном, так и на федеральном уровне, мы имеем то, что имеем

[moralg]

1. Или! Лучше расщепление налогов между чисто региональным и муниципальными бюджетами закрепить федеральным законом, чем в непрерывно колеблющейся вертикали власти.
2. По поводу "слуга двух господ" есть русская пословица: "ласковый теленок двух маток сосет".:)
3. Сейчас, конечно, среди депутатов гордумы найти профессионала городского хозяйства найти почти невозможно. Но "размышляя" на годы вперед следует иметь ввиду, что школа депутата - наилучшая из возможных школ для мэра-хозяйственника (сити-менеджера). К тому же сити-менеджер из числа депутатов в меньшей степени будет сопротивляться отстранению его от должности. Ибо уходя обратно в депутаты теряет далеко не все и получает возможность публично освещать недостатки своего "преемника". С потенциальной возможностью доказать, что он был лучше.:)

[starayaversiya]

Пока наши депутаты школу закончат и научатся управлять, объект управления рискует окончательно развалиться. Два всенародноизбранных и один временно исполняющий обязанности уже пытались научиться плавать с середины реки и освоить управление городским хозяйством без подготовки. Итог получился печальный. Так, может, хватит уже над нами экспериментировать?
А вообще я за то, чтобы избирались все. И депутаты всех уровней исключительно по одномандатным округам, и губернаторы, и сенаторы, и мэры. Но для этого надо полностью поменять нашу избирательную систему. То, что сейчас происходит на выборах, не лезет ни в какие ворота. Как и те, кого избирают. Может, со временем в этой системе что-то изменится, и страна научится выбирать даже шерифов и судей, а пока одна головная боль. Выбираем, а потом не знаем, как избавиться от своего выбора. Места-то все выборные медом намазаны, уж если приклеились, то отодрать только с мясом можно под вопли избранного и ему сочувствующих.

[moralg]

Не совсем врубаюсь в логику Ваших рассуждений. Совокупность первого абзаца плюс 1-ой фразы второго внутренне противоречива. Но в целом согласен с тем, что избирать напрямую в стационарной системе следует всех. К сожалению, система весьма нестационарна из-за постоянно осуществляемой сверху ломки. В этих условиях, как временная мера, допустима система избрания сити-менеджера из числа депутатов (см. обсуждение в: http://community.livejournal.com/vlg_bloger_club/465650.html).

[starayaversiya]

> а потом не знаем, как избавиться от своего выбора

[moralg]

Вы знаете, я начал программировать еще в далеком 1967-м. Сначала в двоичных кодах, потом на Алголе, Фортране и т.д.. С тех пор знаю, что компьютер - дурак. В нем можно запрограммировать все, что угодно. И от махинаций никакие эцп не спасут.

[count_real]

Пункт б как раз и не введут. Половина мэров то все еще избирается, и деление бюджета губернатором это способ давления на мэра.

[moralg]

Действительно, в ближайшее время не введут. Из-за контрлоббирования АП, назначающей губернаторов.

[oops_chook_gek]

А у меня по-жизни сложилось почему-то впечатление, что можно попробовать представить самое абсурдное развитие ситуации, однако готовиться надо к тому, что абсурда в реальном развитии событий будет как минимум на порядок больше.

[moralg]

Обычно абсурдность генерирует стратегически проигрывающий игрок.