Российская элита эпохи Путина в преддверии перемен
Наша с Александром Собяниным новая статья в "Республике"
http://www.kub.info/respublika.php?sid=21033
Об авторах: Шибутов Марат Максумович (Алматы) и Собянин Александр Дмитриевич (Москва) - аналитики Ассоциации приграничного сотрудничества.
Содержание:
- Дружные бульдоги под ковром
- Влияние Путина - вся Россия
- "Газпромовцы" Дмитрия Медведева
- Военно-промышленный асфальтовый каток
- "Силовики "Роснефти"" Игоря Сечина
- "Энергетики, атомщики и нанотехнологи" Анатолия Чубайса
- "Силовики-чекисты" и закрытый клуб кооператива "Озеро"
- Группы влияния на подхвате
- Предстоящая кадровая мобилизация
Для кого Республика блокируется - ниже текст под катом:
Как известно из любого школьного курса обществоведения, в демократических государствах правит народ через избираемые органы власти. Конечно, народ, может, и правит, но управляет повседневной жизнью демократического государства его элита. Обычно она немногочисленна (есть такое нежесткое правило «300 семей»), но контролирует почти все сферы и основные финансово-промышленные потоки государства. Правящая элита делится в свою очередь на соперничающие друг с другом группы влияния. Во многом именно эти трения и определяют внутреннюю политику государства. Впрочем, проблемы для стабильности государства создают не сами эти противоречия - опасна ситуация, когда властные группы полностью перекрывают доступ к государственной и общественной карьерной лестнице лучшим представителям иных социальных слоев.
Исследователь властной харизмы Чингисхана и монгольского общества средних веков Татьяна СКРЫННИКОВА называет два важнейших пути пополнения управленцев на высшем уровне - «власть по крови» (группы влияния, семьи, кланы) и «власть по заслугам» (самостоятельный политический рост). Ни в одной стране бывшего СССР второй путь не соизмерим по масштабам с первым.
Сейчас, когда в России вот-вот приступит к обязанностям новый президент, в правящей элите РФ неминуемы изменения. А какие они, группы влияния первого уровня, второго? Кто правит бал в среде региональщиков?
Дружные бульдоги под ковром
Группа влияния, как пишет директор алматинского ЕЦПИ Рустем ЛЕБЕКОВ, это организованная группа, которая в силу финансово-экономической мощи и/или лоббистских возможностей имеет или стремится приобрести рычаги системного воздействия на законодательные и исполнительные органы власти в пользу определенных интересов или сил. Каждая из групп влияния обладает своими ресурсами - близость к первому лицу, чиновники на руководящих и влиятельных постах, кадры силовых ведомств, предприятия, как правило, высокодоходные (убыточные никому не интересны), банки и другие финансовые структуры, средства массовой информации, поддержка и связи с внешними силами - транснациональными корпорациями и государствами, интеллектуальная элита, в которую, кроме ученых, входят религиозные и культурные деятели, журналисты, политтехнологи и т.д.
Основа политики групп влияния теневая. Иногда эта «борьба бульдогов под ковром» проявляется и в публичном пространстве, но весьма редко. Люди, как и финансовые активы, переходят из одной группы влияния в другую, и позиции любой группы колеблются, но только в тех рамках, которые определяет президент Владимир Владимирович ПУТИН. Он, как маршал на рыцарском турнире, и выносит свое решение - «бой пешими», «бой конными», «бой до первой крови» или «бой до смерти». Во всяком случае так было до недавнего времени.
Одно из отличий российских групп влияния от казахстанских - российские властные и бизнес-структуры настолько большие, что часто в них присутствует 2 - 3, а то и больше групп влияния, борющихся друг с другом.
Например, в ФСБ России присутствуют мало того что группировки Игоря СЕЧИНА и «газпромовцев» Дмитрия МЕДВЕДЕВА, но и основная масса чекистов, контролируемая директором ФСБ Николаем ПАТРУШЕВЫМ и помощником президента РФ Виктором ИВАНОВЫМ. Эта основная масса чекистов делится на несколько сплоченных географией службы или общей картиной мира групп. Если мы добавим быстро растущее влияние силовиков Госнаркоконтроля и Следственного комитета РФ, то понятно, общее определение «силовики» будет совершенно пустым. Соответственно, и выходцев из спецслужб гораздо больше, чем в Казахстане, - в российских компаниях тех, которые бывшими не бывают, десятки тысяч.
Члены семьи ВВП не вмешиваются в политику и большой бизнес, что существенно упрощает регулирование конфликтов в элите. При Борисе ЕЛЬЦИНЕ члены президентской семьи так активно участвовали в межгрупповых войнах, что заслужили название «Семьи» с большой буквы. Ничего подобного при Владимире Путине не было и, судя по всему, не будет при Дмитрии Медведеве.
Другим серьезным отличием от казахстанской ситуации является перекрещенность российских групп влияния, чаще всего через свадьбы «золотых» сыновей и дочерей высших чиновников, а в случае олигархических групп через совместное владение крупнейшими активами. Кроме того, в России есть возможность достаточно спокойно и безопасно менять лояльность к той или иной группе, что сложно представить в Казахстане, где вряд ли очень просто перейти, скажем, представителю «корейской» группы влияния в состав «бишкекской евразийской» или «нефтяной».
Влияние каждой из групп весьма велико, но держится оно на поддержке Путина напрямую или через дружественные группы и персоны. Следует отметить, что за восемь лет правления ВВП там уже все свои, случайных нет, так что участь Гусинского или Березовского, Ходорковского или Гуцериева членам элитного класса не грозит.
Влияние Путина - вся Россия
Как сложилась современная российская элита? Есть такой анекдот: «Человек приезжает поездом на Ленинградский вокзал в Москве. На перроне к нему походят двое в штатском.
- Из Питера?
- Да, из Питера.
- Читать, писать умеете?
- Разумеется, читаю и пишу.
- Отлично! Будете работать в правительстве Российской Федерации».
В России все завязано на личности первого лица, поэтому источник кадрового резерва прослеживается по его биографии.
Например, учился и работал в Ленинградском государственном университете на юрфаке: вместе с ВВП грызли гранит науки и учили студентов избранный президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, глава «Сбербанка России» Герман Греф, начальник Следственного комитета Александр БАСТРЫКИН. Не менее сорока человек нынешнего политбомонда вышло из этого источника. Этот кадровый источник характеризуется полной зависимостью от ВВП.
Служил в КГБ, в Германии: сослуживцами ВВП были помощник президента Виктор Иванов, первый вице-премьер Сергей ИВАНОВ, глава Госнаркоконтроля Виктор ЧЕРКЕСОВ, директор ФСБ Николай Патрушев, глава госкорпорации «Ростехнология» Сергей ЧЕМЕЗОВ, глава Федеральной таможенной службы Андрей БЕЛЬЯНИНОВ. Чекистов характеризует то, что они безбоязненно отнимают/покупают активы даже у действующих олигархов, а также стараются разрешать противоречия между друг другом либо в рамках диалога, либо в рамках плотного контроля за деятельностью братьев по цеху и соответствующих «записок царю-батюшке о произволе неверных опричников» (попросту следят за остальными группами чекистов и с энтузиастом доносят друг на друга).
Работал в мэрии Санкт-Петербурга, в Комитете по внешним связям или КУГИ: оттуда заместитель руководителя администрации президента Игорь Сечин, председатель правления «Газпрома» Алексей МИЛЛЕР, полпред в ЮФО Дмитрий КОЗАК, министр финансов Алексей КУДРИН, управляющий делами президента Виктор КОЖИН, спикер Совета Федерации Сергей МИРОНОВ, премьер-министр Виктор ЗУБКОВ. По сравнению с другими источниками, этот кадровый резерв практически исчерпан, зато все его представители входят в число «неприкасаемых» для атаки других групп - доносить ВВП и атаковать можно, но маловероятно, что Путин даст ход компромату.
Отдыхал и строил дом в дачном кооперативе «Озеро»: вместе с ВВП на соседних дачах отдыхали глава РАО «Российские железные дороги» Владимир ЯКУНИН, министр образования и науки Андрей ФУРСЕНКО, председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук. Всего не более 10 человек, причем данный элитный клуб полностью закрыт ввиду отъезда ВВП из Санкт-Петербурга в Москву.
Часть элиты, конечно, осталась еще с ельцинских времен, но они встроены в существующую систему отношений, которая образовалась после ухода «серого кардинала Кремля» Александра ВОЛОШИНА с поста руководителя администрации президента РФ. Все руководители АП РФ после Волошина уже не рисковали играть в «серых кардиналов».
В настоящее время в России есть шесть групп влияния первого уровня: «газпромовцы и питерские юристы» Дмитрия Медведева, «оборонщики ВПК» Сергея Чемезова, «силовики «Роснефти» Игоря Сечина, «энергетики, атомщики и нанотехнологи» Анатолия Чубайса, «силовики-чекисты» Николая Патрушева, Виктора Иванова и Виктора Черкесова, «дачный кооператив «Озеро» Владимира Якунина и Юрия Ковальчука.
Из этого списка видно, что одиозные олигархи, которые обладают многомиллиардными активами, не составляют на сегодня ни одной группы первого уровня. Олигархи отжаты растущим госаппаратом либо на второй уровень (Мордашов, Фридман, Махмудов), либо примкнули в лоббизме своих интересов к одной из групп первого уровня (Дерипаска, Абрамович, Потанин, Вексельберг, братья Несисы).
Это отличает ситуацию от казахстанской. Кроме того, список показывает, что в России банки не составляют отдельные группы влияния, несмотря на свою мощь, а в Казахстане именно банки сформировали вокруг себя крупнейшие бизнес-политические группы. Разница между Казахстаном и Россией особенно сильно скажется в 2008 - 2009 гг., когда во всем мире финансовую сферу будет лихорадить, а расти в цене будут добыча ресурсов и реальное промышленное производство.
Группы первого уровня объединяют тысячи управленцев и контролируют капиталы в сотни миллиардов долларов. Например, стоимость только одного актива группы питерских юристов - ОАО «Газпром» - превышает $500 млрд. Стоимость активов второй по мощи группы военно-промышленного комплекса России по капитализации гораздо меньше. Но зато именно активы группы Сергея Чемезова являются самыми недокапитализированными и получают наибольшие суммы из федерального бюджета, и именно эту группу в первую очередь поддерживает крупнейший в России банк - ОАО «ВТБ». Как минимум потому, что именно продукция второй группы влияния является наиболее востребованной на мировом рынке и даже более дефицитна, чем нефть и газ.
И если раньше исследователи пытались найти «деньги Путина», то сейчас стало ясно - это бессмысленно. Владимир Путин пришел всерьез и надолго. Он сумел уйти от ненадежной схемы регулирования баланса сил между группами методами кадровых назначений и силовыми. ВВП получил огромный кадровый ресурс региональных элит, управленческих групп оборонно-промышленного комплекса. Поле влияния Владимира Путина сейчас - вся Россия.
«Газпромовцы» Дмитрия Медведева
У Дмитрия Медведева помимо обычных кадровых возможностей первого вице-премьера и бывшего руководителя администрации президента было два мощных ресурса - «Газпром» и Ассоциация юристов России. Идеологию этой группы можно охарактеризовать так: углеводороды как оружие. В отличие от группы силовиков Сечина они предпочитают пугать соседей не атомными подводными ракетоносцами, а перекрытием газового вентиля.
В состав группы входят: Дмитрий Медведев - избранный президент Российской Федерации, бывший первый вице-премьер, бывший руководитель администрации президента, Антон Иванов - председатель Высшего Арбитражного суда, Николай ВИННИЧЕНКО - директор Федеральной службы судебных приставов, Алексей Миллер - гендиректор «Газпрома», Константин ЧУЙЧЕНКО - член правления «Газпрома», Илья ЕЛИСЕЕВ - зампредправления «Газпромбанка», Игорь ШУВАЛОВ - помощник президента, Сергей ДУБИК - начальник управления президента по вопросам государственной службы, Юрий ТРУТНЕВ - министр природных ресурсов, Имярек - некий заместитель директора ФСБ России, регулярно упоминаемый в прессе как лоббист газпромовцев.
Политическое прикрытие - либеральное крыло партии «Единая Россия». Группировка дружит с «энергетиками» Чубайса. Еще надо отметить, что к группе Медведева принадлежат многочисленные силовики среднего состава.
В группу, контролируемую «питерскими юристами», входят: ОАО «Газпром», ООО «Нефтегазовая компания «Итера» (Игорь Макаров), химический холдинг «СИБУР», металлургический и горнорудный холдинг «Металлоинвест» (Алишер Усманов), ФПГ «Промышленно-металлургический холдинг» (Борис Зубицкий), ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» (Искандер Махмудов), ЗАО «Русская медная компания» (Игорь Алтушкин), ЗАО «Уралмаш - Буровое оборудование» (Назим Эфендиев), ОАО «Мосэнерго», лесопромышленные компании ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз» и ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», ОАО «Газпромбанк», «Газфонд», Управляющая компания «Лидер», ОАО «Инвестиционный банк «КИТ Финанс» (Александр Винокуров), медийные активы «Газпром-Медиа» (ИД «Коммерсант», газеты «Коммерсант», «Час Пик», журналы «Коммерсант-Власть», «Коммерсант-Деньги»), телеканал «НТВ» и ОАО «ТНТ-Телесеть», ИТ-компании ОАО «Газком», ООО «Газсвязь», ЗАО «Газтелеком» и десятки других крупных предприятий в самых разных отраслях экономики России.
Надо отметить, что после избрания Дмитрия Медведева президентом России совершенно неизбежно размывание сплоченной газпромовской группы. Кроме того, в интернет-пространство активно вбрасываются идеи, на наш взгляд, высосанные из пальца, что газпромовцы попытаются перехватить высшую власть в России, оттеснив силовиков и оборонщиков и ослабив этим Путина.
Сам ВВП с юмором прокомментировал эту ситуацию в том духе, что портрета Дмитрия Медведева у себя в рабочем кабинете вешать не будет. А после указа президента Путина от 03.03.2008 N295 Дмитрия Медведева стали называть - «вновь избранный и не вступивший в должность президента Российской Федерации». Вскоре, конечно, он в эту должность вступит. А группа газпромовцев продолжит свою дальнейшую экспансию в электроэнергетику, машиностроение, горнорудную промышленность и хайтек, но потеснить более быстрый рост группы Сергея Чемезова не сумеет.
Военно-промышленный асфальтовый каток
Группу оборонщиков Сергея Чемезова лучше всего характеризуют русские народные поговорки. Например: «В России что ни собирай - все равно получится танк» и «За державу обидно».
С середины 2005 года в России начались аккуратные изменения в структуре управления экономикой России. Причем настолько тонкие, что не требовали ни одобрения Госдумы и Совета Федерации РФ, ни поддержки правительства России. Изменения начались в регламентах деятельности федеральных госкомиссий, в результате чего ушли недостатки трехзвенного административного деления Дмитрия Козака (министерство - служба - агентство), а сами министерства во многом утратили контроль за регулированием своих отраслей (например, правительственная комиссия по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта «забирает» часть регулирующих полномочий у Минтранса, Минпромэнерго и Минэкономразвития). Второй процесс - создание вместо ФГУПов и государственных ОАО юридической формы государственных корпораций, что выводит госкорпорации из реального управления и контроля со стороны правительства РФ.
И это только два «путинских удара».
Кроме Сергея Чемезова развитие группы контролирует вице-премьер Сергей Иванов, имеющий среди силовиков наиболее чистую репутацию (для нас также важно, что именно команда С.Б. Иванова наиболее эффективно работает в Казахстане и странах Центральной Азии).
Крупнейший актив этой группы - ГК «Ростехнологии» (государственная корпорация по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», бывший «Рособоронэкспорт»). Финансовую мощь ГК «Ростехнологии» обеспечивает ОАО «Банк ВТБ». Отношения между группой «Газпрома» и ГК «Ростехнологии» можно назвать осторожными, они стараются не конфликтовать и придерживаться границ зон влияния.
Отметим, что ГК «Ростехнологии» и в целом группа Сергея Чемезова контролирует ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (вертолетостроение и моторы), ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ЗАО «Русспецсталь», ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КамАЗ», ЗАО «Концерн «Высокие технологии Р» (у олигархов будут забираться горнорудные активы), ОАО «Электронные системы», авиакосмическую отрасль и т.д.
Но и этого мало - у группы наиболее сильный ресурс - человеческий. Кадры берутся со всей России, ведь в отличие от нефтегазовых групп «Газпрома» и «Роснефти» десятки тысяч малых и средних городов России в советское время были целиком завязаны на военно-промышленный комплекс.
Таким образом, у группы Сергея Чемезова есть единственный среди остальных групп первого уровня пассионарный ресурс российской провинции и российского ВПК.
По Казахстану аналогий с ГК «Ростехнологии» проводить не рискнем. На наш взгляд, некое слабое подобие может получиться, если на базе АО «Национальная атомная компания «Казатомпром» и АО «Национальная компания «Казахстан инжиниринг» создать единый высокотехнологичный холдинг для работы в атомной промышленности, IT-индустрии, космической отрасли, электроэнергетике и наиболее сложных производствах ВПК.
В Казахстане нет аналогичной российской инженерной школы, и размазывание кадров по всей экономике просто не позволяет быть эффективными в хай-теке.
«Силовики «Роснефти»» Игоря Сечина
«Ястребы» российской элиты. Жили бы в 19-м веке - вместо Победоносцева придумали бы лозунг: «Православие, самодержавие, народность». Сторонники государственного регулирования экономики, наращивания военной мощи и имперской идеи.
В группу силовиков входят: Игорь Сечин - заместитель руководителя администрации президента, Владимир УСТИНОВ - министр юстиции, бывший генпрокурор (дочь Сечина замужем за сыном Устинова), Сергей Богданчиков - гендиректор «Роснефти», Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики (дочь Христенко Юлия замужем за младшим сыном главы «Роснефти» Богданчикова Евгением, сын Владимир возглавляет совет директоров ОАО «ЧТПЗ», жена Христенко Татьяна ГОЛИКОВА - сама по себе министр соцздравразвития РФ), Геннадий Тимченко (банк «Россия», крупнейший нефтетрейдер России Gunvor и контроль над «Сургутнефтегазом»), Владимир Богданов - глава ОАО «Сургутнефтегаз»; Валерий Назаров - руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, «православный олигарх всея Тувы» Сергей Пугачев («Межпромбанк», ЗАО «Объединенная промышленная корпорация»).
Политическое прикрытие - консервативное крыло «Единой России». Союзников у этой группы практически нет даже в среде силовиков, зато внимательных недоброжелателей сколько угодно.
«Энергетики, атомщики и нанотехнологи» Анатолия Чубайса
Питерские экономисты-либералы являют собой остатки знаменитого семинара на Змеиной горе, откуда пошли все молодые либералы-реформаторы - Чубайс, Гайдар, Авен, Васильев, Кох и так далее. Поддерживают либеральную, монетаристскую идеологию, ярые противники «имперской идеи». По слухам, спонсируют «Марши несогласных» и ряд националистических русских движений.
Сам Анатолий Чубайс вовремя соскочил с чужеродного для России поезда либералов-западников - в кадровой работе сделал ставку на мощный потенциал методологического движения советского психолога и философа Георгия ЩЕДРОВИЦКОГО (наиболее крупную часть методологов возглавляет сын Георгия Щедровицкого Петр), а в качестве идеологии выбрал энергичную и безопасную концепцию «либерального империализма».
В состав группы входят: Анатолий Чубайс - глава РАО «ЕЭС России», Александр Волошин - председатель совета директоров РАО «ЕЭС России», бывший руководитель администрации президента, Алексей Кудрин - министр финансов (контролирует алмазодобывающего монополиста ЗАО «АК АЛРОСА»), Герман ГРЕФ - глава ОАО «Сбербанк России», Сергей КИРИЕНКО - глава Госкорпорации «Росатом», Аркадий ДВОРКОВИЧ - начальник экспертного управления администрации президента, Эльвира НАБИУЛЛИНА - министр экономического развития и торговли РФ, Леонид МЕЛАМЕД - руководитель госкорпорации «Российская корпорация нанотехнологий».
Осколок ельцинской эпохи, группа главного идеолога приватизации в РФ является хорошим свидетельством того, как поддержка извне - американская и международных финансовых кругов - может позволить выжить группе влияния и даже скрыто оппонировать существующей власти. Кроме того, Анатолий Борисович опирается на один из существующих центров подготовки управленцев в РФ - методологов Щедровицкого, которых он за свою бытность во власти расставил в таком количестве и на такие должности, что бороться с ним бесполезно (в Интернете фигурируют списки в сотни методологов-управленцев в регионах РФ и топ-менеджеров крупных компаний). Мы добавили бы, что бороться с методологами и не нужно - этот ресурс еще сыграет свою позитивную и важную роль в развитии России.
Политическое прикрытие группы Чубайса - это партии «Яблоко» и «Союз правых сил». Тесные связи у нее и с «питерскими юристами», многих из которых позвал в Москву именно Анатолий Чубайс.
Аналогии по Казахстану проводить невозможно, хотя приватизаторов госимущества в Казахстане вполне хватает. Хай-тек в Казахстане тянется к «Казатомпрому», а электроэнергетика - к банковско-финансовым группам. Но главное - ничего подобного российским методологам нет.
«Силовики-чекисты» и закрытый клуб кооператива «Озеро»
Данная группировка представлена действующими и бывшими «рыцарями плаща и кинжала», а также другими людьми с «горячим сердцем и чистыми руками». Как и силовики, они сторонники имперских взглядов и сверхсильного государства. Однако методы у них другие - тайные и запутанные (ну как и подобает наследникам Дзержинского и полковника Исаева), причем настолько, что результат часто бывает обратный. С этой группировкой связывают многочисленные рейдерские захваты в России под лозунгом «Экспроприация несправедливо приватизированного!». Новые Робины Гуды, правда, не раздают деньги бедным. Подробнее об том можно прочитать в приснопамятном интервью Олега ШВАРЦМАНА в «Коммерсанте», ну и в многочисленных статьях про рейдерство в «Эксперте».
В состав данной группы входят: Николай Патрушев - директор ФСБ, Виктор Иванов - помощник президента, Анатолий Сердюков - министр обороны, Рашид Нургалиев - министр внутренних дел, Виктор Зубков - премьер-министр, бывший руководитель Федеральной службы финансового мониторинга, Борис Грызлов - спикер Госдумы.
С группой «силовиков «Роснефти» Сечина находится в состоянии «доверяй, но проверяй». Зато с военно-промышленной группой Чемезова находится в очень лояльных отношениях.
Основу группы дачного кооператива «Озеро» составляют личные друзья Владимира Путина. В нее входят: Владимир Якунин - президент ОАО «Российские железные дороги», Юрий, Михаил и Борис Ковальчуки - банк «Россия» и инвестиционная компания «Аброс», ФГУ «Российский научный центр «Курчатовский институт», Андрей Фурсенко - министр образования и науки, Владимир Кожин - управделами президента РФ, Владимир Смирнов - бывший генеральный директор ОАО «Техснабэкспорт», Владимир Матюхин - руководитель Федерального агентства по информационным технологиям, Сергей Лавров - министр иностранных дел, Михаил Байдаков - глава «Миллениум-банка».
Для понимания того, что такое банк «Россия» и его возможности, можно обратиться к популярной литературе - серии книг «Бандитский Петербург» Андрея Константинова. Там есть такой банк «Инвест-перспектива». Так вот, банк «Россия» по возможностям на порядок «круче», только, разумеется, не использует различные противоправные действия.
Своей партии у них нет и быть не может, а в бизнесе группа кооператива «Озеро» больше тяготеет к некоторым крупным российским олигархам.
Группы влияния на подхвате
На втором уровне игроков уже несколько десятков, но они конечно поменьше - контроль над одним регионом или небольшой госструктурой, в денежном выражении это максимум пара десятков миллиардов долларов. Иногда в финансовом плане это очень мощные группы (например, группа «питерских связистов» Леонида Реймана), но и в этих случаях они не входят в число групп первого уровня из-за отсутствия политических амбиций и не отстроенной управленческой кадровой политики.
Из групп влияния второго уровня самые заметные:
§ Группа главы "Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" Семена Вайнштока,
§ Группа начальника охраны президента РФ Виктора Золотова (не Коржаков, но все равно весьма влиятелен),
§ Группа Дмитрия Козака,
§ «Питерские связисты» Леонида Реймана,
§ Группа директора Федеральной службы охраны Евгения Мурова,
§ «Тюменцы и ханты-мансийцы» руководителя Администрации президента РФ Сергея Собянина,
§ Группа заместителя руководителя администрации президента РФ «главного идеолога России» Владислава Суркова,
§ Группа самого успешного политического бизнесмена России Владимира Жириновского, также именуемая ЛДПР,
§ Коммунистическая партия РФ (олигархи игорного бизнеса, агропром, ряд крупных металлургических предприятий и строительных компаний).
Из региональных губернаторов настоящими влиятельными лидерами являются выбранные губернаторы ельцинского и «раннепутинского» периодов вроде Юрия Лужкова, Егора Строева и Александра Хлопонина, а также руководители национальных республик (опять же не назначенные в последнее время) такие как Муртаза Рахимов, Минтимер Шаймиев и Рамзан Кадыров.
Группы влияния второго уровня являются постоянным и серьезным источником кадрового пополнения групп первого уровня, но возможностей самим группам выйти в «первую лигу» ни у кого из второго уровня нет.
Предстоящая кадровая мобилизация
Конечно, остается очень много дополнительных вопросов: какова роль Александра Мамута, Олега Дерипаски и Романа Абрамовича; в чем секрет «непотопляемости» главы одной из самых мощных военизированных организаций России Сергея Шойгу или почему до сих пор государственные посты занимает бывший губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев? Но это уже менее важные темы.
Как думается, в 2008 году грядут серьезные изменения в раскладе групп влияния в России. Отношения с Казахстаном будут только улучшаться, и весьма вероятно, что это сближение с Казахстаном поддержат все до единой группы первого уровня. Важную роль на казахстанском направлении могут сыграть ОАО «Банк ВТБ», российский «Банк развития» (бывший Внешэкономбанк), Евразийский банк развития и в целом структуры ЕврАзЭС, но лишь в том случае, если Казахстан поддержит ускоренную интеграцию тройки - России, Белоруссии и Казахстана - при активном участии в этом других стран ЕврАзЭС.
Однако самым важным моментом в России будет предстоящая мобилизация - и не только экономики, вернее, даже не столько экономики. Инерция России в движении политического и экономического маятника составляет 7 - 8 лет. Это означает, что уже в 2008 - 2009 годах кадровый голод на государственных управленцев и руководителей крупных корпораций станет просто нестерпимым.
На фоне того, что Россия в 2005 - 2007 гг. продолжала инерционный сценарий развития с усилением веса сырьевых отраслей и банков в общей структуре экономики РФ (все слова об инновационном высокотехнологичном развитии России пока остались лишь словами), неизбежным станет попытка высшей власти в РФ решить проблему кадров радикально. Очень мягко назовем это предстоящей «мобилизацией управленческих кадров» - тем самым процессом, который был описан Татьяной Скрынниковой в книге «Харизма и власть в эпоху Чингисхана» как второй путь пополнения элиты «по заслугам и достоинствам».
http://www.kub.info/respublika.php?sid=21033
Об авторах: Шибутов Марат Максумович (Алматы) и Собянин Александр Дмитриевич (Москва) - аналитики Ассоциации приграничного сотрудничества.
Содержание:
- Дружные бульдоги под ковром
- Влияние Путина - вся Россия
- "Газпромовцы" Дмитрия Медведева
- Военно-промышленный асфальтовый каток
- "Силовики "Роснефти"" Игоря Сечина
- "Энергетики, атомщики и нанотехнологи" Анатолия Чубайса
- "Силовики-чекисты" и закрытый клуб кооператива "Озеро"
- Группы влияния на подхвате
- Предстоящая кадровая мобилизация
Для кого Республика блокируется - ниже текст под катом:
Как известно из любого школьного курса обществоведения, в демократических государствах правит народ через избираемые органы власти. Конечно, народ, может, и правит, но управляет повседневной жизнью демократического государства его элита. Обычно она немногочисленна (есть такое нежесткое правило «300 семей»), но контролирует почти все сферы и основные финансово-промышленные потоки государства. Правящая элита делится в свою очередь на соперничающие друг с другом группы влияния. Во многом именно эти трения и определяют внутреннюю политику государства. Впрочем, проблемы для стабильности государства создают не сами эти противоречия - опасна ситуация, когда властные группы полностью перекрывают доступ к государственной и общественной карьерной лестнице лучшим представителям иных социальных слоев.
Исследователь властной харизмы Чингисхана и монгольского общества средних веков Татьяна СКРЫННИКОВА называет два важнейших пути пополнения управленцев на высшем уровне - «власть по крови» (группы влияния, семьи, кланы) и «власть по заслугам» (самостоятельный политический рост). Ни в одной стране бывшего СССР второй путь не соизмерим по масштабам с первым.
Сейчас, когда в России вот-вот приступит к обязанностям новый президент, в правящей элите РФ неминуемы изменения. А какие они, группы влияния первого уровня, второго? Кто правит бал в среде региональщиков?
Дружные бульдоги под ковром
Группа влияния, как пишет директор алматинского ЕЦПИ Рустем ЛЕБЕКОВ, это организованная группа, которая в силу финансово-экономической мощи и/или лоббистских возможностей имеет или стремится приобрести рычаги системного воздействия на законодательные и исполнительные органы власти в пользу определенных интересов или сил. Каждая из групп влияния обладает своими ресурсами - близость к первому лицу, чиновники на руководящих и влиятельных постах, кадры силовых ведомств, предприятия, как правило, высокодоходные (убыточные никому не интересны), банки и другие финансовые структуры, средства массовой информации, поддержка и связи с внешними силами - транснациональными корпорациями и государствами, интеллектуальная элита, в которую, кроме ученых, входят религиозные и культурные деятели, журналисты, политтехнологи и т.д.
Основа политики групп влияния теневая. Иногда эта «борьба бульдогов под ковром» проявляется и в публичном пространстве, но весьма редко. Люди, как и финансовые активы, переходят из одной группы влияния в другую, и позиции любой группы колеблются, но только в тех рамках, которые определяет президент Владимир Владимирович ПУТИН. Он, как маршал на рыцарском турнире, и выносит свое решение - «бой пешими», «бой конными», «бой до первой крови» или «бой до смерти». Во всяком случае так было до недавнего времени.
Одно из отличий российских групп влияния от казахстанских - российские властные и бизнес-структуры настолько большие, что часто в них присутствует 2 - 3, а то и больше групп влияния, борющихся друг с другом.
Например, в ФСБ России присутствуют мало того что группировки Игоря СЕЧИНА и «газпромовцев» Дмитрия МЕДВЕДЕВА, но и основная масса чекистов, контролируемая директором ФСБ Николаем ПАТРУШЕВЫМ и помощником президента РФ Виктором ИВАНОВЫМ. Эта основная масса чекистов делится на несколько сплоченных географией службы или общей картиной мира групп. Если мы добавим быстро растущее влияние силовиков Госнаркоконтроля и Следственного комитета РФ, то понятно, общее определение «силовики» будет совершенно пустым. Соответственно, и выходцев из спецслужб гораздо больше, чем в Казахстане, - в российских компаниях тех, которые бывшими не бывают, десятки тысяч.
Члены семьи ВВП не вмешиваются в политику и большой бизнес, что существенно упрощает регулирование конфликтов в элите. При Борисе ЕЛЬЦИНЕ члены президентской семьи так активно участвовали в межгрупповых войнах, что заслужили название «Семьи» с большой буквы. Ничего подобного при Владимире Путине не было и, судя по всему, не будет при Дмитрии Медведеве.
Другим серьезным отличием от казахстанской ситуации является перекрещенность российских групп влияния, чаще всего через свадьбы «золотых» сыновей и дочерей высших чиновников, а в случае олигархических групп через совместное владение крупнейшими активами. Кроме того, в России есть возможность достаточно спокойно и безопасно менять лояльность к той или иной группе, что сложно представить в Казахстане, где вряд ли очень просто перейти, скажем, представителю «корейской» группы влияния в состав «бишкекской евразийской» или «нефтяной».
Влияние каждой из групп весьма велико, но держится оно на поддержке Путина напрямую или через дружественные группы и персоны. Следует отметить, что за восемь лет правления ВВП там уже все свои, случайных нет, так что участь Гусинского или Березовского, Ходорковского или Гуцериева членам элитного класса не грозит.
Влияние Путина - вся Россия
Как сложилась современная российская элита? Есть такой анекдот: «Человек приезжает поездом на Ленинградский вокзал в Москве. На перроне к нему походят двое в штатском.
- Из Питера?
- Да, из Питера.
- Читать, писать умеете?
- Разумеется, читаю и пишу.
- Отлично! Будете работать в правительстве Российской Федерации».
В России все завязано на личности первого лица, поэтому источник кадрового резерва прослеживается по его биографии.
Например, учился и работал в Ленинградском государственном университете на юрфаке: вместе с ВВП грызли гранит науки и учили студентов избранный президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, глава «Сбербанка России» Герман Греф, начальник Следственного комитета Александр БАСТРЫКИН. Не менее сорока человек нынешнего политбомонда вышло из этого источника. Этот кадровый источник характеризуется полной зависимостью от ВВП.
Служил в КГБ, в Германии: сослуживцами ВВП были помощник президента Виктор Иванов, первый вице-премьер Сергей ИВАНОВ, глава Госнаркоконтроля Виктор ЧЕРКЕСОВ, директор ФСБ Николай Патрушев, глава госкорпорации «Ростехнология» Сергей ЧЕМЕЗОВ, глава Федеральной таможенной службы Андрей БЕЛЬЯНИНОВ. Чекистов характеризует то, что они безбоязненно отнимают/покупают активы даже у действующих олигархов, а также стараются разрешать противоречия между друг другом либо в рамках диалога, либо в рамках плотного контроля за деятельностью братьев по цеху и соответствующих «записок царю-батюшке о произволе неверных опричников» (попросту следят за остальными группами чекистов и с энтузиастом доносят друг на друга).
Работал в мэрии Санкт-Петербурга, в Комитете по внешним связям или КУГИ: оттуда заместитель руководителя администрации президента Игорь Сечин, председатель правления «Газпрома» Алексей МИЛЛЕР, полпред в ЮФО Дмитрий КОЗАК, министр финансов Алексей КУДРИН, управляющий делами президента Виктор КОЖИН, спикер Совета Федерации Сергей МИРОНОВ, премьер-министр Виктор ЗУБКОВ. По сравнению с другими источниками, этот кадровый резерв практически исчерпан, зато все его представители входят в число «неприкасаемых» для атаки других групп - доносить ВВП и атаковать можно, но маловероятно, что Путин даст ход компромату.
Отдыхал и строил дом в дачном кооперативе «Озеро»: вместе с ВВП на соседних дачах отдыхали глава РАО «Российские железные дороги» Владимир ЯКУНИН, министр образования и науки Андрей ФУРСЕНКО, председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук. Всего не более 10 человек, причем данный элитный клуб полностью закрыт ввиду отъезда ВВП из Санкт-Петербурга в Москву.
Часть элиты, конечно, осталась еще с ельцинских времен, но они встроены в существующую систему отношений, которая образовалась после ухода «серого кардинала Кремля» Александра ВОЛОШИНА с поста руководителя администрации президента РФ. Все руководители АП РФ после Волошина уже не рисковали играть в «серых кардиналов».
В настоящее время в России есть шесть групп влияния первого уровня: «газпромовцы и питерские юристы» Дмитрия Медведева, «оборонщики ВПК» Сергея Чемезова, «силовики «Роснефти» Игоря Сечина, «энергетики, атомщики и нанотехнологи» Анатолия Чубайса, «силовики-чекисты» Николая Патрушева, Виктора Иванова и Виктора Черкесова, «дачный кооператив «Озеро» Владимира Якунина и Юрия Ковальчука.
Из этого списка видно, что одиозные олигархи, которые обладают многомиллиардными активами, не составляют на сегодня ни одной группы первого уровня. Олигархи отжаты растущим госаппаратом либо на второй уровень (Мордашов, Фридман, Махмудов), либо примкнули в лоббизме своих интересов к одной из групп первого уровня (Дерипаска, Абрамович, Потанин, Вексельберг, братья Несисы).
Это отличает ситуацию от казахстанской. Кроме того, список показывает, что в России банки не составляют отдельные группы влияния, несмотря на свою мощь, а в Казахстане именно банки сформировали вокруг себя крупнейшие бизнес-политические группы. Разница между Казахстаном и Россией особенно сильно скажется в 2008 - 2009 гг., когда во всем мире финансовую сферу будет лихорадить, а расти в цене будут добыча ресурсов и реальное промышленное производство.
Группы первого уровня объединяют тысячи управленцев и контролируют капиталы в сотни миллиардов долларов. Например, стоимость только одного актива группы питерских юристов - ОАО «Газпром» - превышает $500 млрд. Стоимость активов второй по мощи группы военно-промышленного комплекса России по капитализации гораздо меньше. Но зато именно активы группы Сергея Чемезова являются самыми недокапитализированными и получают наибольшие суммы из федерального бюджета, и именно эту группу в первую очередь поддерживает крупнейший в России банк - ОАО «ВТБ». Как минимум потому, что именно продукция второй группы влияния является наиболее востребованной на мировом рынке и даже более дефицитна, чем нефть и газ.
И если раньше исследователи пытались найти «деньги Путина», то сейчас стало ясно - это бессмысленно. Владимир Путин пришел всерьез и надолго. Он сумел уйти от ненадежной схемы регулирования баланса сил между группами методами кадровых назначений и силовыми. ВВП получил огромный кадровый ресурс региональных элит, управленческих групп оборонно-промышленного комплекса. Поле влияния Владимира Путина сейчас - вся Россия.
«Газпромовцы» Дмитрия Медведева
У Дмитрия Медведева помимо обычных кадровых возможностей первого вице-премьера и бывшего руководителя администрации президента было два мощных ресурса - «Газпром» и Ассоциация юристов России. Идеологию этой группы можно охарактеризовать так: углеводороды как оружие. В отличие от группы силовиков Сечина они предпочитают пугать соседей не атомными подводными ракетоносцами, а перекрытием газового вентиля.
В состав группы входят: Дмитрий Медведев - избранный президент Российской Федерации, бывший первый вице-премьер, бывший руководитель администрации президента, Антон Иванов - председатель Высшего Арбитражного суда, Николай ВИННИЧЕНКО - директор Федеральной службы судебных приставов, Алексей Миллер - гендиректор «Газпрома», Константин ЧУЙЧЕНКО - член правления «Газпрома», Илья ЕЛИСЕЕВ - зампредправления «Газпромбанка», Игорь ШУВАЛОВ - помощник президента, Сергей ДУБИК - начальник управления президента по вопросам государственной службы, Юрий ТРУТНЕВ - министр природных ресурсов, Имярек - некий заместитель директора ФСБ России, регулярно упоминаемый в прессе как лоббист газпромовцев.
Политическое прикрытие - либеральное крыло партии «Единая Россия». Группировка дружит с «энергетиками» Чубайса. Еще надо отметить, что к группе Медведева принадлежат многочисленные силовики среднего состава.
В группу, контролируемую «питерскими юристами», входят: ОАО «Газпром», ООО «Нефтегазовая компания «Итера» (Игорь Макаров), химический холдинг «СИБУР», металлургический и горнорудный холдинг «Металлоинвест» (Алишер Усманов), ФПГ «Промышленно-металлургический холдинг» (Борис Зубицкий), ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» (Искандер Махмудов), ЗАО «Русская медная компания» (Игорь Алтушкин), ЗАО «Уралмаш - Буровое оборудование» (Назим Эфендиев), ОАО «Мосэнерго», лесопромышленные компании ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз» и ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», ОАО «Газпромбанк», «Газфонд», Управляющая компания «Лидер», ОАО «Инвестиционный банк «КИТ Финанс» (Александр Винокуров), медийные активы «Газпром-Медиа» (ИД «Коммерсант», газеты «Коммерсант», «Час Пик», журналы «Коммерсант-Власть», «Коммерсант-Деньги»), телеканал «НТВ» и ОАО «ТНТ-Телесеть», ИТ-компании ОАО «Газком», ООО «Газсвязь», ЗАО «Газтелеком» и десятки других крупных предприятий в самых разных отраслях экономики России.
Надо отметить, что после избрания Дмитрия Медведева президентом России совершенно неизбежно размывание сплоченной газпромовской группы. Кроме того, в интернет-пространство активно вбрасываются идеи, на наш взгляд, высосанные из пальца, что газпромовцы попытаются перехватить высшую власть в России, оттеснив силовиков и оборонщиков и ослабив этим Путина.
Сам ВВП с юмором прокомментировал эту ситуацию в том духе, что портрета Дмитрия Медведева у себя в рабочем кабинете вешать не будет. А после указа президента Путина от 03.03.2008 N295 Дмитрия Медведева стали называть - «вновь избранный и не вступивший в должность президента Российской Федерации». Вскоре, конечно, он в эту должность вступит. А группа газпромовцев продолжит свою дальнейшую экспансию в электроэнергетику, машиностроение, горнорудную промышленность и хайтек, но потеснить более быстрый рост группы Сергея Чемезова не сумеет.
Военно-промышленный асфальтовый каток
Группу оборонщиков Сергея Чемезова лучше всего характеризуют русские народные поговорки. Например: «В России что ни собирай - все равно получится танк» и «За державу обидно».
С середины 2005 года в России начались аккуратные изменения в структуре управления экономикой России. Причем настолько тонкие, что не требовали ни одобрения Госдумы и Совета Федерации РФ, ни поддержки правительства России. Изменения начались в регламентах деятельности федеральных госкомиссий, в результате чего ушли недостатки трехзвенного административного деления Дмитрия Козака (министерство - служба - агентство), а сами министерства во многом утратили контроль за регулированием своих отраслей (например, правительственная комиссия по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта «забирает» часть регулирующих полномочий у Минтранса, Минпромэнерго и Минэкономразвития). Второй процесс - создание вместо ФГУПов и государственных ОАО юридической формы государственных корпораций, что выводит госкорпорации из реального управления и контроля со стороны правительства РФ.
И это только два «путинских удара».
Кроме Сергея Чемезова развитие группы контролирует вице-премьер Сергей Иванов, имеющий среди силовиков наиболее чистую репутацию (для нас также важно, что именно команда С.Б. Иванова наиболее эффективно работает в Казахстане и странах Центральной Азии).
Крупнейший актив этой группы - ГК «Ростехнологии» (государственная корпорация по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», бывший «Рособоронэкспорт»). Финансовую мощь ГК «Ростехнологии» обеспечивает ОАО «Банк ВТБ». Отношения между группой «Газпрома» и ГК «Ростехнологии» можно назвать осторожными, они стараются не конфликтовать и придерживаться границ зон влияния.
Отметим, что ГК «Ростехнологии» и в целом группа Сергея Чемезова контролирует ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (вертолетостроение и моторы), ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ЗАО «Русспецсталь», ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КамАЗ», ЗАО «Концерн «Высокие технологии Р» (у олигархов будут забираться горнорудные активы), ОАО «Электронные системы», авиакосмическую отрасль и т.д.
Но и этого мало - у группы наиболее сильный ресурс - человеческий. Кадры берутся со всей России, ведь в отличие от нефтегазовых групп «Газпрома» и «Роснефти» десятки тысяч малых и средних городов России в советское время были целиком завязаны на военно-промышленный комплекс.
Таким образом, у группы Сергея Чемезова есть единственный среди остальных групп первого уровня пассионарный ресурс российской провинции и российского ВПК.
По Казахстану аналогий с ГК «Ростехнологии» проводить не рискнем. На наш взгляд, некое слабое подобие может получиться, если на базе АО «Национальная атомная компания «Казатомпром» и АО «Национальная компания «Казахстан инжиниринг» создать единый высокотехнологичный холдинг для работы в атомной промышленности, IT-индустрии, космической отрасли, электроэнергетике и наиболее сложных производствах ВПК.
В Казахстане нет аналогичной российской инженерной школы, и размазывание кадров по всей экономике просто не позволяет быть эффективными в хай-теке.
«Силовики «Роснефти»» Игоря Сечина
«Ястребы» российской элиты. Жили бы в 19-м веке - вместо Победоносцева придумали бы лозунг: «Православие, самодержавие, народность». Сторонники государственного регулирования экономики, наращивания военной мощи и имперской идеи.
В группу силовиков входят: Игорь Сечин - заместитель руководителя администрации президента, Владимир УСТИНОВ - министр юстиции, бывший генпрокурор (дочь Сечина замужем за сыном Устинова), Сергей Богданчиков - гендиректор «Роснефти», Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики (дочь Христенко Юлия замужем за младшим сыном главы «Роснефти» Богданчикова Евгением, сын Владимир возглавляет совет директоров ОАО «ЧТПЗ», жена Христенко Татьяна ГОЛИКОВА - сама по себе министр соцздравразвития РФ), Геннадий Тимченко (банк «Россия», крупнейший нефтетрейдер России Gunvor и контроль над «Сургутнефтегазом»), Владимир Богданов - глава ОАО «Сургутнефтегаз»; Валерий Назаров - руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, «православный олигарх всея Тувы» Сергей Пугачев («Межпромбанк», ЗАО «Объединенная промышленная корпорация»).
Политическое прикрытие - консервативное крыло «Единой России». Союзников у этой группы практически нет даже в среде силовиков, зато внимательных недоброжелателей сколько угодно.
«Энергетики, атомщики и нанотехнологи» Анатолия Чубайса
Питерские экономисты-либералы являют собой остатки знаменитого семинара на Змеиной горе, откуда пошли все молодые либералы-реформаторы - Чубайс, Гайдар, Авен, Васильев, Кох и так далее. Поддерживают либеральную, монетаристскую идеологию, ярые противники «имперской идеи». По слухам, спонсируют «Марши несогласных» и ряд националистических русских движений.
Сам Анатолий Чубайс вовремя соскочил с чужеродного для России поезда либералов-западников - в кадровой работе сделал ставку на мощный потенциал методологического движения советского психолога и философа Георгия ЩЕДРОВИЦКОГО (наиболее крупную часть методологов возглавляет сын Георгия Щедровицкого Петр), а в качестве идеологии выбрал энергичную и безопасную концепцию «либерального империализма».
В состав группы входят: Анатолий Чубайс - глава РАО «ЕЭС России», Александр Волошин - председатель совета директоров РАО «ЕЭС России», бывший руководитель администрации президента, Алексей Кудрин - министр финансов (контролирует алмазодобывающего монополиста ЗАО «АК АЛРОСА»), Герман ГРЕФ - глава ОАО «Сбербанк России», Сергей КИРИЕНКО - глава Госкорпорации «Росатом», Аркадий ДВОРКОВИЧ - начальник экспертного управления администрации президента, Эльвира НАБИУЛЛИНА - министр экономического развития и торговли РФ, Леонид МЕЛАМЕД - руководитель госкорпорации «Российская корпорация нанотехнологий».
Осколок ельцинской эпохи, группа главного идеолога приватизации в РФ является хорошим свидетельством того, как поддержка извне - американская и международных финансовых кругов - может позволить выжить группе влияния и даже скрыто оппонировать существующей власти. Кроме того, Анатолий Борисович опирается на один из существующих центров подготовки управленцев в РФ - методологов Щедровицкого, которых он за свою бытность во власти расставил в таком количестве и на такие должности, что бороться с ним бесполезно (в Интернете фигурируют списки в сотни методологов-управленцев в регионах РФ и топ-менеджеров крупных компаний). Мы добавили бы, что бороться с методологами и не нужно - этот ресурс еще сыграет свою позитивную и важную роль в развитии России.
Политическое прикрытие группы Чубайса - это партии «Яблоко» и «Союз правых сил». Тесные связи у нее и с «питерскими юристами», многих из которых позвал в Москву именно Анатолий Чубайс.
Аналогии по Казахстану проводить невозможно, хотя приватизаторов госимущества в Казахстане вполне хватает. Хай-тек в Казахстане тянется к «Казатомпрому», а электроэнергетика - к банковско-финансовым группам. Но главное - ничего подобного российским методологам нет.
«Силовики-чекисты» и закрытый клуб кооператива «Озеро»
Данная группировка представлена действующими и бывшими «рыцарями плаща и кинжала», а также другими людьми с «горячим сердцем и чистыми руками». Как и силовики, они сторонники имперских взглядов и сверхсильного государства. Однако методы у них другие - тайные и запутанные (ну как и подобает наследникам Дзержинского и полковника Исаева), причем настолько, что результат часто бывает обратный. С этой группировкой связывают многочисленные рейдерские захваты в России под лозунгом «Экспроприация несправедливо приватизированного!». Новые Робины Гуды, правда, не раздают деньги бедным. Подробнее об том можно прочитать в приснопамятном интервью Олега ШВАРЦМАНА в «Коммерсанте», ну и в многочисленных статьях про рейдерство в «Эксперте».
В состав данной группы входят: Николай Патрушев - директор ФСБ, Виктор Иванов - помощник президента, Анатолий Сердюков - министр обороны, Рашид Нургалиев - министр внутренних дел, Виктор Зубков - премьер-министр, бывший руководитель Федеральной службы финансового мониторинга, Борис Грызлов - спикер Госдумы.
С группой «силовиков «Роснефти» Сечина находится в состоянии «доверяй, но проверяй». Зато с военно-промышленной группой Чемезова находится в очень лояльных отношениях.
Основу группы дачного кооператива «Озеро» составляют личные друзья Владимира Путина. В нее входят: Владимир Якунин - президент ОАО «Российские железные дороги», Юрий, Михаил и Борис Ковальчуки - банк «Россия» и инвестиционная компания «Аброс», ФГУ «Российский научный центр «Курчатовский институт», Андрей Фурсенко - министр образования и науки, Владимир Кожин - управделами президента РФ, Владимир Смирнов - бывший генеральный директор ОАО «Техснабэкспорт», Владимир Матюхин - руководитель Федерального агентства по информационным технологиям, Сергей Лавров - министр иностранных дел, Михаил Байдаков - глава «Миллениум-банка».
Для понимания того, что такое банк «Россия» и его возможности, можно обратиться к популярной литературе - серии книг «Бандитский Петербург» Андрея Константинова. Там есть такой банк «Инвест-перспектива». Так вот, банк «Россия» по возможностям на порядок «круче», только, разумеется, не использует различные противоправные действия.
Своей партии у них нет и быть не может, а в бизнесе группа кооператива «Озеро» больше тяготеет к некоторым крупным российским олигархам.
Группы влияния на подхвате
На втором уровне игроков уже несколько десятков, но они конечно поменьше - контроль над одним регионом или небольшой госструктурой, в денежном выражении это максимум пара десятков миллиардов долларов. Иногда в финансовом плане это очень мощные группы (например, группа «питерских связистов» Леонида Реймана), но и в этих случаях они не входят в число групп первого уровня из-за отсутствия политических амбиций и не отстроенной управленческой кадровой политики.
Из групп влияния второго уровня самые заметные:
§ Группа главы "Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" Семена Вайнштока,
§ Группа начальника охраны президента РФ Виктора Золотова (не Коржаков, но все равно весьма влиятелен),
§ Группа Дмитрия Козака,
§ «Питерские связисты» Леонида Реймана,
§ Группа директора Федеральной службы охраны Евгения Мурова,
§ «Тюменцы и ханты-мансийцы» руководителя Администрации президента РФ Сергея Собянина,
§ Группа заместителя руководителя администрации президента РФ «главного идеолога России» Владислава Суркова,
§ Группа самого успешного политического бизнесмена России Владимира Жириновского, также именуемая ЛДПР,
§ Коммунистическая партия РФ (олигархи игорного бизнеса, агропром, ряд крупных металлургических предприятий и строительных компаний).
Из региональных губернаторов настоящими влиятельными лидерами являются выбранные губернаторы ельцинского и «раннепутинского» периодов вроде Юрия Лужкова, Егора Строева и Александра Хлопонина, а также руководители национальных республик (опять же не назначенные в последнее время) такие как Муртаза Рахимов, Минтимер Шаймиев и Рамзан Кадыров.
Группы влияния второго уровня являются постоянным и серьезным источником кадрового пополнения групп первого уровня, но возможностей самим группам выйти в «первую лигу» ни у кого из второго уровня нет.
Предстоящая кадровая мобилизация
Конечно, остается очень много дополнительных вопросов: какова роль Александра Мамута, Олега Дерипаски и Романа Абрамовича; в чем секрет «непотопляемости» главы одной из самых мощных военизированных организаций России Сергея Шойгу или почему до сих пор государственные посты занимает бывший губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев? Но это уже менее важные темы.
Как думается, в 2008 году грядут серьезные изменения в раскладе групп влияния в России. Отношения с Казахстаном будут только улучшаться, и весьма вероятно, что это сближение с Казахстаном поддержат все до единой группы первого уровня. Важную роль на казахстанском направлении могут сыграть ОАО «Банк ВТБ», российский «Банк развития» (бывший Внешэкономбанк), Евразийский банк развития и в целом структуры ЕврАзЭС, но лишь в том случае, если Казахстан поддержит ускоренную интеграцию тройки - России, Белоруссии и Казахстана - при активном участии в этом других стран ЕврАзЭС.
Однако самым важным моментом в России будет предстоящая мобилизация - и не только экономики, вернее, даже не столько экономики. Инерция России в движении политического и экономического маятника составляет 7 - 8 лет. Это означает, что уже в 2008 - 2009 годах кадровый голод на государственных управленцев и руководителей крупных корпораций станет просто нестерпимым.
На фоне того, что Россия в 2005 - 2007 гг. продолжала инерционный сценарий развития с усилением веса сырьевых отраслей и банков в общей структуре экономики РФ (все слова об инновационном высокотехнологичном развитии России пока остались лишь словами), неизбежным станет попытка высшей власти в РФ решить проблему кадров радикально. Очень мягко назовем это предстоящей «мобилизацией управленческих кадров» - тем самым процессом, который был описан Татьяной Скрынниковой в книге «Харизма и власть в эпоху Чингисхана» как второй путь пополнения элиты «по заслугам и достоинствам».