отчёт ОНК по посещению ФКУ ИК-15 п. Сосьва Свердловской области в августе 2011 г
ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия лицам , находящимся в местах
принудительного содержания Свердловской области
г.Екатеринбург, 620014. а/я165
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам осуществления общественного контроля за обеспечением
прав осужденных в ФКУ ИК-15 п.Сосьва Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.06.2008 г. №76 «ОБ общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам , находящимся в местах принудительного содержания» и предварительным уведомлением на основании предъявленных мандатов Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области В.А.Шаклеин , А.Х.Калаев и юрист МОО «Межрегиональный центр прав человека» И.С.Голендухин 24.08.2011г. произвели выборочную проверку мест принудительного содержания , беседы и консультации с содержащимися в них лицами . ОНК отмечает , что доступ членов комиссии и организация проверки в ФКУ ИК-15 соответсвует ФЗ РФ №76 от10.06.2008г. «ОБ общественном контроле». В ходе посещения членам ОНК руководством учреждения (и.о.начальника майор внутренней службы Гаус Андрей Николаевич зам. начальника Б и ОР Орлов Александр Сергеевич ) была предоставлена возможность беспрепятственно посещать все помещения и беседовать как с заключенными , так и с сотрудниками . Однако , как и прежде , члену ОНК В.А.Шаклеину , вопреки его просьбе , было отказано в возможности пользоваться диктофоном, что сказывалось на его работе , так как у него серьезные проблемы с слухом , плохо слышит. Комиссию перед входом на территорию колонии обыскали сотрудники с металлоискателем . Также следует отметить , вопреки предварительному уведомлению , руководство учреждения не обеспечило прием и организа - цию работы членов комиссии с самого утра . В результате драгоценное время проверяющих , выехавших в такую даль , в значительной мере было потрачено впустую .
На день проверки , 24.08.20011г. в ИК-15 содержится 1112 человек, лимит осужденных - 1022 чел., включая больницу. В ШИЗО - 9 чел., ПКТ-10 чел., в карантине - 19 человек .
Камера №13. ШИЗО. Площадь - 7 кв.м. С/м -4 . Камера после ремонта , есть унитаз , бачок , раковина . К сожалению, нет стола .
Камера №18. ШИЗО. Площадь -10 кв.м. В камере - 5 чел. Там сидит Ш. Он 14.08.2011г. в 21час.30 минут при обыске отряда №5 секции №7 якобы выражался нецензур- ными словами в присутствии ПОД (помощника оперативника дежурного ) сержанта Вульфа С.Ф. Тем самым нарушил гл.3 п.15 ПВР ИУ. Вынесено Постановление от 15.08.2011г. о водворении осужденного в штрафной изолятор . В документах на Ш., 1968 г.р. имеется Справка , подтверждающая , что он якобы прошел медицинский осмотр и по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Подпись . Дата. Однако на этой Справке не указаны : ФИО, должность того кто подписал , нет штампа медицинского подразделения . Остается только гадать , кто его подписал . В материалах имеется Выписка из Протокола дисциплинарной комиссии ИК-15 от 15.08.2011г., имеется также Камерная карточка , где в п.7 указано - поместить в камеру №18 на 10 суток .
Д., 1973 г.р. Он отказался от работ по благоустройству без уважительной причины , чем нарушил гл. 3 п.14 ПВР ИУ , ст. 106 УИК РФ . За это он водворен в штрафной изолятор на 15 суток . Постановление от 13 августа 2011августа . В данном случае в приложен - ных документах (в мед. Справке) указаны ФИО. мед. работника . В объяснительной свидетель Тестов С.О. пишет , что Д. отказался от выполнения хозяйственной работы . А сам провинившийся отказался писать объяснительную . Для убедительности в материалах прила - гается График работ по благоустройству на август 2011года , где в Списке значится и Д.
ПКТ. М . Он , будучи в камере №22 ШИЗО, спал в неустановленное время на полу. Постановление от 23.03. 2011г.
ПКТ. К . Он на момент допущенного им нарушения сидел в СУС и при обходе дежурного смены ОСУОН секции №1 не поздоровался с оперативным дежурным ИК-15 майором внутренней службы Кравченко С.В. Тем самым нарушил требования гл.4 п.16 ПВР ИУ. Таким образом , за «не поздоровался» наказан на 4 месяца СУС. Объяснительной от самого осужденного Крыласова А.Н. в материалах нет.
ЕПКТ. Осужденный С . Постановление от 15.08. 2011г. Он якобы не выполнил команду «отбой» , а именно : ходил и громко разговаривал с осужденными К.., Ш., тем самым нарушил распорядок дня .(гл.3 п.14 ПВР ИУ). Администрация учреждения учитывая предыдущие нарушения , допушенные С. и , руководствуясь ст. 115 УИК РФ Постановил 15.06.2011г. перевести его на 11 месяцев в ЕПКТ. В материалах есть и объяснительная С. , а также Характеристика исправительной колонии . В Характеристике отмечается , что осужденный С. поддерживает отношения с осужденными , характеризующими отрицательно , не принимает участие в самодеятельных организациях осужденных . Следует отметить , сотрудники исправительной колонии используют стандартные однотипные характеристики для осужденных , чтобы обосновать свое решение .
Когда члены ОНК встретились с самим С. , получившим 11 месяцев ЕПКТ 15.06.2011г., он пояснил следующее : «Это было , когда я лежал в больнице после операции . Поздно ночью я спал и к нам зашел младший инспектор Владимир Викторович (фамилию не помню ) как потом мне стало известно , этот сотрудник боролся , пытаясь , что-то взять силой у осужденного , который находился в то время со мной в одной палате . А я , подумав ,что это борются двое осужденных , сказал : «что вы делаете , прекратите». Словом, возмутился . Лишь потом , когда сотрудник обратился ко мне , сказав иди , ложись спать - мне стало все ясно. Тут же Владимир Викторович вызвал подмогу . Подошедшим сотрудникам он пожаловался , что я якобы придерживал его за рукав . А этого фактически не было. В материалах стандартная в таких случаях для осужденных характеристика . где указано : не принимает участия в работе самодеятельных организаций осужденных , поддерживает отношения с осужденными , характеризующими отрицательно и.т.д. Такие же характеристики и в материалах по другим провинившимся осужденным касательно помещения в ПКТ , ЕПКТ. Более того , как было установлено юристом МОО «Межрегиональный центр прав человека» И.С.Голендухиным , предыдущее наказание осужденного С. , вынесенное в период отбывания им наказания в ИК-52 (г. Камышлов ) подлежит отмене по правовым основаниям , соответствен но и настоящее наказание ЕПКТ 11 месяцев , вынесенное Постановлением от 15.06.2011г.
СУС. Площадь - 32 кв.м. ФАКТ -21чел. В ходе беседы с находящимися в СУСе были установлены серьезные на рушения и недостатки в работе администрации ИК-15 . Так, по утверждению осужденного Н. , их кормят неудовлетворительно . А он - ВИЧ больной. Администрация жалобы осужденных не принимает , в том числе и в адрес Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области . Сотрудник спецчасти заявила во всеуслышание , что жалобы не принимают. Осужденный Г. заявляет , что у него забирают кусачки для ногтей .
Комиссия также посетила камеры ШИЗО . Камера №22 . Площадь - 16 кв.м. С/м - 8 . Факт- 3чел. В камере нет обеденного стола . Кипяченную воду дают только один раз во время обеда , и все. Естественный свет слабый . Туалет не огорожен . Нет обеденного стола . Пол проваливается , доски прогнившие . И это при имеющемся изобилии пиломатериала на месте.
Из беседы , состоявшейся с осужденным Д. и Р. ( муллой) , стало известно , что еще за 6 месяцев до священного для мусульман месяца рамадан (август 2011года) в адрес мусульманской уммы осужденных ИК-15 была из Екатеринбурга направлена религиозная литература , в.т.ч. 10штук священного Корана .Однако получить они смогли только перед самым началом месяца рамадан после обращения к члену ОНК Свердловской области . Испытывают верующие мусульмане проблемы и с помещением (молельней) ,т.к. имеющееся большое помещение забрали , а выделенное взамен помещение недостаточно по размерам . Примерно на 30 чел. Сотрудник исправительной колонии по имени Игорь Викторович на вопрос осужденного Р. , почему он поставлен на профучет - объяснил , что это якобы за то , что он осужден по ст. 228 УК РФ. А когда Р., высказал в связи с этим недоумение - его наказали ШИЗО.
У членов настоящей комиссии имелись жалобы , еще в период предыдущей проверки , на предмет того , что осужденным , лицам чеченской национальности , проблематично воспользоваться нормой условно - досрочного освобождения в связи с жесткой позицией администрации учреждения и суда . В связи с этим обстоятельством проверяющий обратился перед началом проверки с письменным заявлением , с просьбой предоставить сведения , сколь - ко осужденных , лиц чеченской национальности за 2010 год и в первую половину 2011 года представлено на УДО и сколько из них фактически освободилось по решению суда . Адми - нистрация пообещала эти сведения предоставить в течение одного рабочего дня в период про- верки , однако , по сей день данное обращение комиссии остается без ответа .
ВЫВОДЫ:
1.Члены ОНК отмечают , что в ИК-15 ведется определенная работа по улучшению условий содержания осужденных . Однако проводимой работы явно недостаточно .
2.Комиссия рекомендует администрации ФКУ ИК-15 в корне изменить отношение к заключенным в сторону гуманизации . Наказание должно быть адекватным , в соответствии УИК РФ.
3. Члены ОНК по прежнему считают необходимым рекомендовать администрации улучшить бытовые условия в СУС, ШИЗО , ПКТ. Уважать национальные и религиозные чувства осужденных , права человека .
4.В воспитательно-исправительных целях активнее использовать норму УДО .
5. Члены комиссии по своему усмотрению могут довести до широкой общественности свое видение проблем в ФКУ ИК-15.
Данное ЗАКЛЮЧЕНИЕ подлежит передаче :
- Начальнику ФКУ ИК -15.
- В ГУФСИН России по Свердловской области .
- В Прокуратуру Свердловской области .
-Уполномоченному по правам человека Свердловской области .
- В Общественную палату Свердловской области .
Члены ОНК Свердловской области
В.А.Шаклеин
А.Х.Калаев
по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия лицам , находящимся в местах
принудительного содержания Свердловской области
г.Екатеринбург, 620014. а/я165
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам осуществления общественного контроля за обеспечением
прав осужденных в ФКУ ИК-15 п.Сосьва Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.06.2008 г. №76 «ОБ общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам , находящимся в местах принудительного содержания» и предварительным уведомлением на основании предъявленных мандатов Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области В.А.Шаклеин , А.Х.Калаев и юрист МОО «Межрегиональный центр прав человека» И.С.Голендухин 24.08.2011г. произвели выборочную проверку мест принудительного содержания , беседы и консультации с содержащимися в них лицами . ОНК отмечает , что доступ членов комиссии и организация проверки в ФКУ ИК-15 соответсвует ФЗ РФ №76 от10.06.2008г. «ОБ общественном контроле». В ходе посещения членам ОНК руководством учреждения (и.о.начальника майор внутренней службы Гаус Андрей Николаевич зам. начальника Б и ОР Орлов Александр Сергеевич ) была предоставлена возможность беспрепятственно посещать все помещения и беседовать как с заключенными , так и с сотрудниками . Однако , как и прежде , члену ОНК В.А.Шаклеину , вопреки его просьбе , было отказано в возможности пользоваться диктофоном, что сказывалось на его работе , так как у него серьезные проблемы с слухом , плохо слышит. Комиссию перед входом на территорию колонии обыскали сотрудники с металлоискателем . Также следует отметить , вопреки предварительному уведомлению , руководство учреждения не обеспечило прием и организа - цию работы членов комиссии с самого утра . В результате драгоценное время проверяющих , выехавших в такую даль , в значительной мере было потрачено впустую .
На день проверки , 24.08.20011г. в ИК-15 содержится 1112 человек, лимит осужденных - 1022 чел., включая больницу. В ШИЗО - 9 чел., ПКТ-10 чел., в карантине - 19 человек .
Камера №13. ШИЗО. Площадь - 7 кв.м. С/м -4 . Камера после ремонта , есть унитаз , бачок , раковина . К сожалению, нет стола .
Камера №18. ШИЗО. Площадь -10 кв.м. В камере - 5 чел. Там сидит Ш. Он 14.08.2011г. в 21час.30 минут при обыске отряда №5 секции №7 якобы выражался нецензур- ными словами в присутствии ПОД (помощника оперативника дежурного ) сержанта Вульфа С.Ф. Тем самым нарушил гл.3 п.15 ПВР ИУ. Вынесено Постановление от 15.08.2011г. о водворении осужденного в штрафной изолятор . В документах на Ш., 1968 г.р. имеется Справка , подтверждающая , что он якобы прошел медицинский осмотр и по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Подпись . Дата. Однако на этой Справке не указаны : ФИО, должность того кто подписал , нет штампа медицинского подразделения . Остается только гадать , кто его подписал . В материалах имеется Выписка из Протокола дисциплинарной комиссии ИК-15 от 15.08.2011г., имеется также Камерная карточка , где в п.7 указано - поместить в камеру №18 на 10 суток .
Д., 1973 г.р. Он отказался от работ по благоустройству без уважительной причины , чем нарушил гл. 3 п.14 ПВР ИУ , ст. 106 УИК РФ . За это он водворен в штрафной изолятор на 15 суток . Постановление от 13 августа 2011августа . В данном случае в приложен - ных документах (в мед. Справке) указаны ФИО. мед. работника . В объяснительной свидетель Тестов С.О. пишет , что Д. отказался от выполнения хозяйственной работы . А сам провинившийся отказался писать объяснительную . Для убедительности в материалах прила - гается График работ по благоустройству на август 2011года , где в Списке значится и Д.
ПКТ. М . Он , будучи в камере №22 ШИЗО, спал в неустановленное время на полу. Постановление от 23.03. 2011г.
ПКТ. К . Он на момент допущенного им нарушения сидел в СУС и при обходе дежурного смены ОСУОН секции №1 не поздоровался с оперативным дежурным ИК-15 майором внутренней службы Кравченко С.В. Тем самым нарушил требования гл.4 п.16 ПВР ИУ. Таким образом , за «не поздоровался» наказан на 4 месяца СУС. Объяснительной от самого осужденного Крыласова А.Н. в материалах нет.
ЕПКТ. Осужденный С . Постановление от 15.08. 2011г. Он якобы не выполнил команду «отбой» , а именно : ходил и громко разговаривал с осужденными К.., Ш., тем самым нарушил распорядок дня .(гл.3 п.14 ПВР ИУ). Администрация учреждения учитывая предыдущие нарушения , допушенные С. и , руководствуясь ст. 115 УИК РФ Постановил 15.06.2011г. перевести его на 11 месяцев в ЕПКТ. В материалах есть и объяснительная С. , а также Характеристика исправительной колонии . В Характеристике отмечается , что осужденный С. поддерживает отношения с осужденными , характеризующими отрицательно , не принимает участие в самодеятельных организациях осужденных . Следует отметить , сотрудники исправительной колонии используют стандартные однотипные характеристики для осужденных , чтобы обосновать свое решение .
Когда члены ОНК встретились с самим С. , получившим 11 месяцев ЕПКТ 15.06.2011г., он пояснил следующее : «Это было , когда я лежал в больнице после операции . Поздно ночью я спал и к нам зашел младший инспектор Владимир Викторович (фамилию не помню ) как потом мне стало известно , этот сотрудник боролся , пытаясь , что-то взять силой у осужденного , который находился в то время со мной в одной палате . А я , подумав ,что это борются двое осужденных , сказал : «что вы делаете , прекратите». Словом, возмутился . Лишь потом , когда сотрудник обратился ко мне , сказав иди , ложись спать - мне стало все ясно. Тут же Владимир Викторович вызвал подмогу . Подошедшим сотрудникам он пожаловался , что я якобы придерживал его за рукав . А этого фактически не было. В материалах стандартная в таких случаях для осужденных характеристика . где указано : не принимает участия в работе самодеятельных организаций осужденных , поддерживает отношения с осужденными , характеризующими отрицательно и.т.д. Такие же характеристики и в материалах по другим провинившимся осужденным касательно помещения в ПКТ , ЕПКТ. Более того , как было установлено юристом МОО «Межрегиональный центр прав человека» И.С.Голендухиным , предыдущее наказание осужденного С. , вынесенное в период отбывания им наказания в ИК-52 (г. Камышлов ) подлежит отмене по правовым основаниям , соответствен но и настоящее наказание ЕПКТ 11 месяцев , вынесенное Постановлением от 15.06.2011г.
СУС. Площадь - 32 кв.м. ФАКТ -21чел. В ходе беседы с находящимися в СУСе были установлены серьезные на рушения и недостатки в работе администрации ИК-15 . Так, по утверждению осужденного Н. , их кормят неудовлетворительно . А он - ВИЧ больной. Администрация жалобы осужденных не принимает , в том числе и в адрес Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области . Сотрудник спецчасти заявила во всеуслышание , что жалобы не принимают. Осужденный Г. заявляет , что у него забирают кусачки для ногтей .
Комиссия также посетила камеры ШИЗО . Камера №22 . Площадь - 16 кв.м. С/м - 8 . Факт- 3чел. В камере нет обеденного стола . Кипяченную воду дают только один раз во время обеда , и все. Естественный свет слабый . Туалет не огорожен . Нет обеденного стола . Пол проваливается , доски прогнившие . И это при имеющемся изобилии пиломатериала на месте.
Из беседы , состоявшейся с осужденным Д. и Р. ( муллой) , стало известно , что еще за 6 месяцев до священного для мусульман месяца рамадан (август 2011года) в адрес мусульманской уммы осужденных ИК-15 была из Екатеринбурга направлена религиозная литература , в.т.ч. 10штук священного Корана .Однако получить они смогли только перед самым началом месяца рамадан после обращения к члену ОНК Свердловской области . Испытывают верующие мусульмане проблемы и с помещением (молельней) ,т.к. имеющееся большое помещение забрали , а выделенное взамен помещение недостаточно по размерам . Примерно на 30 чел. Сотрудник исправительной колонии по имени Игорь Викторович на вопрос осужденного Р. , почему он поставлен на профучет - объяснил , что это якобы за то , что он осужден по ст. 228 УК РФ. А когда Р., высказал в связи с этим недоумение - его наказали ШИЗО.
У членов настоящей комиссии имелись жалобы , еще в период предыдущей проверки , на предмет того , что осужденным , лицам чеченской национальности , проблематично воспользоваться нормой условно - досрочного освобождения в связи с жесткой позицией администрации учреждения и суда . В связи с этим обстоятельством проверяющий обратился перед началом проверки с письменным заявлением , с просьбой предоставить сведения , сколь - ко осужденных , лиц чеченской национальности за 2010 год и в первую половину 2011 года представлено на УДО и сколько из них фактически освободилось по решению суда . Адми - нистрация пообещала эти сведения предоставить в течение одного рабочего дня в период про- верки , однако , по сей день данное обращение комиссии остается без ответа .
ВЫВОДЫ:
1.Члены ОНК отмечают , что в ИК-15 ведется определенная работа по улучшению условий содержания осужденных . Однако проводимой работы явно недостаточно .
2.Комиссия рекомендует администрации ФКУ ИК-15 в корне изменить отношение к заключенным в сторону гуманизации . Наказание должно быть адекватным , в соответствии УИК РФ.
3. Члены ОНК по прежнему считают необходимым рекомендовать администрации улучшить бытовые условия в СУС, ШИЗО , ПКТ. Уважать национальные и религиозные чувства осужденных , права человека .
4.В воспитательно-исправительных целях активнее использовать норму УДО .
5. Члены комиссии по своему усмотрению могут довести до широкой общественности свое видение проблем в ФКУ ИК-15.
Данное ЗАКЛЮЧЕНИЕ подлежит передаче :
- Начальнику ФКУ ИК -15.
- В ГУФСИН России по Свердловской области .
- В Прокуратуру Свердловской области .
-Уполномоченному по правам человека Свердловской области .
- В Общественную палату Свердловской области .
Члены ОНК Свердловской области
В.А.Шаклеин
А.Х.Калаев