Заключение ОНК от 26 июня2009г
город Екатеринбург
от 26 июня 2009г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:
- Рожин Дмитрий Игоревич (срок окончания полномочий - 08.12.2010г.);
- Шаклеин Владимир Андреевич (срок окончания полномочий - 08.12.2010г.);
на основании уведомления от 25 апреля 2009 года, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в период с 10 до 12 часов 26 июня 2009 года, посетила исправительное учреждение ФБУ ИЗ-66/1 города Екатеринбурга Свердловской области, где произвела выборочную проверку мест принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о результатах которой составлено настоящее заключение.
Представители администрации исправительного учреждения, участвующие в выборочной проверке ФБУ ИЗ-66/1 города Екатеринбурга:
И.О. начальника учреждения подполковник вн.службы Такидзе Нугзар Асланович;
И.О. заместителя начальника учреждения по режиму подполковник вн.службы Гасанов Батухан Алишанович;
Заместитель начальника ГУ ФСИН полковник вн.службы Губанков Георгий Николаевич.
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями администрации ИУ, проверка ими полномочий членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с представителями администрации ИУ с целью получения необходимой информации.
3. Беседы с содержащимися в ИУ лицами, разъяснение им целей и задач своего посещения. Выяснение вопросов об условиях содержания, наличие у содержащихся жалоб и иных обращений на условия содержания в данном исправительном учреждении.
4. Выборочное ознакомление с документами (личные дела содержащихся лиц, мед.документы, журналы учета).
5. Заключительная беседа с представителями администрации ИУ по результатам посещения.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Обеспечение доступа членам ОНК в ИУ и организация проверки со стороны администрации ФБУ ИЗ 66/1 города Екатеринбурга - соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
В ходе визита членов ОНК была предоставлена возможность беспрепятственно посещать места принудительного содержания. Инициатива выбора проверки помещений ИУ исходила от членов ОНК, после чего администрация ИУ обеспечивала посещение указанного помещения. Также была предоставлена возможность общения с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания и ознакомления по ним с необходимой документацией.
2.Общее состояние помещений мест принудительного содержания по результатам выборочной проверки:
2.1.В ходе выборочной проверки мест содержания осужденных на предмет их соответствия уголовно-исполнительному законодательству установлены следующие информационные данные: Установленный лимит в СИЗО-1 на размещение 2255 человек, фактически на 26 июня 2009 года зафиксировано 3600 (?) человек
2.2.
Администрацией учреждения принимаются определенные меры к улучшению материально-бытового обеспечения содержащихся лиц, в частности в ходе посещения камер ОКБ №6 установлено, что в отдельных из них: №602 (?) оборудованы холодильниками, что позволяет длительно хранить скоропортящиеся продукты питания, также отдельные камеры оборудуются телевизорами.
2.3.В ходе выборочной проверки мест содержания осужденных на предмет их соответствия уголовно-исполнительному законодательству установлены следующие несоответствия требованиям уголовно-исполнительного законодательства при содержании лиц в местах принудительного содержания:
Помещения камер 6 ОКБ
- Камера №602
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 37 человек, при наличии 22 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
- Камера №603
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 34 человек, при наличии 17 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек. В камере имеются паразиты: клопы.
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 22 человек, при наличии 20 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
- Камера №623
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 35 человек, при наличии 19 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
Помещения камер 3 ОКБ
- Камера №317
В камере площадью 30 кв.м. содержится 30 человек, при наличии 14 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на трех человек.Отсутствует ящик для хранения продуктов.
- Камера №316
В камере площадью 30 кв.м. содержится 10 человек, при наличии 14 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
- Камера №315
В камере площадью 30 кв.м. содержится 30 человек, при наличии 16 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на трех человек.
Помещения камер 1 ОКБ
- камера 111.
В камере на 4 спальных места помещено 5 человек, жестко привязанных к кроватям. На одной из кровати практически друг на друге привязаны 2 человека. От одного из них, Рязайтина Александра Сергеевича жалоба на пыточные условия содержания, помещенного в камеру 19 июня. Со слов представителя медперсонала СИЗО-1, без предоставления документов о законности содержания подследственных в кроватях привязанными, их считают «неадекватными в своем поведении, способными нанести физический вред себе и другим людям.. В камере постоянно находится дежурный санитар из осужденных, который «в случае необходимости нужды оказывает помощь предоставлением «утки».
Камера 113.
В камере среди подследственных содержится заключенный Литвицкий, больной раком грудной железы,переведенный из ИК-2 (областная больница), в связи с отказом от операции. Со слов заключенного, у него уже была операция и другой избегает, в связи с опасностью для жизни и настаивает на медикаментозном лечении.
- Камера №115
В камере общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 25 кв.м. содержится 10 человек - подростков, при наличии 10 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на трех человек.
Пост 33:
- камера 6.
ОКБ - 4.
Камера 426.
В камере при наличии 4 спальных мест находится 2 подследственных (Соколов А.В. и Хомяков Ю.А.. В камере есть холодильник для хранения продуктов и телевизор.
Больничный корпус:
- Камера 142 - при посещении членов наблюдательной комиссии 2 апреля были жалобы на нерегулярную выдачу лекарств и не своевременную замену постельного белья; не выдается сливочное масло, положенное по нормам туберкулезным больным.
При посещении 25 июня указанных жалоб не было, Сливочное масло выдается.
Прогулочные дворики - грязь, мусор на полу отсутствуют
2.4.В ходе выборочной проверки поступили обращения содержащихся лиц: Рязайтина Александра Сергеевича (камера 111); Литвицкого (камера 113).
Администрацией СИЗО-1 сообщены общие сведения о гибели заключенного Литвинова Евгения 12 июня 2009 года. В настоящее время дело о гибели заключенного Литвинова находится в следственных органах по расследованию причин происшедшего
2.5.Выявленные нарушения в местах принудительного содержания:
статья 4, 17, 19, 23, 24 Федерального Закона от 15.07.1995г. №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 40, 42 и 43 ПВР СИЗО:
- в части применения физической силы, специальных средств , газового и огнестрельного оружия в местах содержания под стражей (гибель осужденного Литвинова ; содержание подследственных в привязанными к кроватям, в том числе 2-х человек на одной кровати в камере 111);;
- в части нарушения в отдельных камерах санитарной нормы жилой площади;
(В отдельных камерах совместного содержания превышен лимит наполнения, нарушается право на материально-бытовое обеспечение, в виду не соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере четырех квадратных метров).
- в части необеспечения отдельных осужденных спальными местами, постельными принадлежностями и нарушение права на непрерывный 8 часовой сон в ночное время;
(данное нарушение обусловлено тем, что при превышении лимита наполнения камеры, лица, содержащиеся в ней лишены индивидуального спального места, а соответственно и постельных принадлежностей. Далее, они также лишены права на непрерывный 8-часовой сон, в виду того, что вынуждены спать по очереди).
- в части необеспечения в отдельных камерах посадочными местами для приема пищи по числу лиц содержащихся в камере;
(данное нарушение обусловлено превышением лимита наполнения камер и нарушением расчета возможности содержания в них лиц
- в части отсутствия в отдельных камерах ящика для хранения продуктов;
- в части отсутствия в отдельных камерах вызывной сигнализации;
(в отдельных камерах посещенных членами ОНК во время выборочной проверки отсутствовала внутри .камерная вызывная сигнализация в связи с чем в полной мере не обеспечена безопасность содержащихся лиц);
3.Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания лиц в ИУ:
Положение о ФСИН (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314);
Закон от 21.07.1993г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 23.12.2003г. №122-ФЗ);
Федеральный Закон от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Уголовно-Исполнительный кодекс Российской Федерации;
Правила внутреннего распорядка Исправительных учреждений;
Правила внутреннего распорядка СИЗО;
Статья 29 и 30 Федерального закона от 22.07.1993 года «Основ законодательства РФ Об охране здоровья граждан» (в ред. фед.закона от 02.02.2006 №23-ФЗ);
Совместный приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №640 и МЮ РФ №190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
4.Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
По результатам выборочной проверки установлены множественные нарушения указанные подробно в пунктах 2.4; 2.5 настоящего Заключения.
Между тем, можно отметить, что администрацией ИУ принимаются меры к их устранению, в связи с чем предоставляется возможность размещения в ряде камер, вместо ящиков для хранения продуктов, холодильников. В ряде камер, осмотренных в рамках выборочной проверки - есть телевизоры.
5.Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
Рассмотреть настоящее заключение, принять неотложные меры к их устранению.
О принятых мерах уведомить членов ОНК Свердловской области в одномесячный срок.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ФБУ ИЗ-66/1 города Екатеринбурга Свердловской области, начальнику ГУ ФСИН РФ по Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области.
Информация о результатах посещения доведена до СРОО «Сутяжник», ОД «Союз правозащитных организаций Свердловской области», «Межрегиональный центр прав человека» и средств массовой информации.
Члены
общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области
Д.И. Рожин
В.А. Шаклеин
от 26 июня 2009г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:
- Рожин Дмитрий Игоревич (срок окончания полномочий - 08.12.2010г.);
- Шаклеин Владимир Андреевич (срок окончания полномочий - 08.12.2010г.);
на основании уведомления от 25 апреля 2009 года, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в период с 10 до 12 часов 26 июня 2009 года, посетила исправительное учреждение ФБУ ИЗ-66/1 города Екатеринбурга Свердловской области, где произвела выборочную проверку мест принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о результатах которой составлено настоящее заключение.
Представители администрации исправительного учреждения, участвующие в выборочной проверке ФБУ ИЗ-66/1 города Екатеринбурга:
И.О. начальника учреждения подполковник вн.службы Такидзе Нугзар Асланович;
И.О. заместителя начальника учреждения по режиму подполковник вн.службы Гасанов Батухан Алишанович;
Заместитель начальника ГУ ФСИН полковник вн.службы Губанков Георгий Николаевич.
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями администрации ИУ, проверка ими полномочий членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с представителями администрации ИУ с целью получения необходимой информации.
3. Беседы с содержащимися в ИУ лицами, разъяснение им целей и задач своего посещения. Выяснение вопросов об условиях содержания, наличие у содержащихся жалоб и иных обращений на условия содержания в данном исправительном учреждении.
4. Выборочное ознакомление с документами (личные дела содержащихся лиц, мед.документы, журналы учета).
5. Заключительная беседа с представителями администрации ИУ по результатам посещения.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Обеспечение доступа членам ОНК в ИУ и организация проверки со стороны администрации ФБУ ИЗ 66/1 города Екатеринбурга - соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
В ходе визита членов ОНК была предоставлена возможность беспрепятственно посещать места принудительного содержания. Инициатива выбора проверки помещений ИУ исходила от членов ОНК, после чего администрация ИУ обеспечивала посещение указанного помещения. Также была предоставлена возможность общения с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания и ознакомления по ним с необходимой документацией.
2.Общее состояние помещений мест принудительного содержания по результатам выборочной проверки:
2.1.В ходе выборочной проверки мест содержания осужденных на предмет их соответствия уголовно-исполнительному законодательству установлены следующие информационные данные: Установленный лимит в СИЗО-1 на размещение 2255 человек, фактически на 26 июня 2009 года зафиксировано 3600 (?) человек
2.2.
Администрацией учреждения принимаются определенные меры к улучшению материально-бытового обеспечения содержащихся лиц, в частности в ходе посещения камер ОКБ №6 установлено, что в отдельных из них: №602 (?) оборудованы холодильниками, что позволяет длительно хранить скоропортящиеся продукты питания, также отдельные камеры оборудуются телевизорами.
2.3.В ходе выборочной проверки мест содержания осужденных на предмет их соответствия уголовно-исполнительному законодательству установлены следующие несоответствия требованиям уголовно-исполнительного законодательства при содержании лиц в местах принудительного содержания:
Помещения камер 6 ОКБ
- Камера №602
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 37 человек, при наличии 22 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
- Камера №603
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 34 человек, при наличии 17 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек. В камере имеются паразиты: клопы.
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 22 человек, при наличии 20 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
- Камера №623
В камере площадью 31 кв.м. фактически содержится 35 человек, при наличии 19 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
Помещения камер 3 ОКБ
- Камера №317
В камере площадью 30 кв.м. содержится 30 человек, при наличии 14 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на трех человек.Отсутствует ящик для хранения продуктов.
- Камера №316
В камере площадью 30 кв.м. содержится 10 человек, при наличии 14 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на четырех человек.
- Камера №315
В камере площадью 30 кв.м. содержится 30 человек, при наличии 16 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на трех человек.
Помещения камер 1 ОКБ
- камера 111.
В камере на 4 спальных места помещено 5 человек, жестко привязанных к кроватям. На одной из кровати практически друг на друге привязаны 2 человека. От одного из них, Рязайтина Александра Сергеевича жалоба на пыточные условия содержания, помещенного в камеру 19 июня. Со слов представителя медперсонала СИЗО-1, без предоставления документов о законности содержания подследственных в кроватях привязанными, их считают «неадекватными в своем поведении, способными нанести физический вред себе и другим людям.. В камере постоянно находится дежурный санитар из осужденных, который «в случае необходимости нужды оказывает помощь предоставлением «утки».
Камера 113.
В камере среди подследственных содержится заключенный Литвицкий, больной раком грудной железы,переведенный из ИК-2 (областная больница), в связи с отказом от операции. Со слов заключенного, у него уже была операция и другой избегает, в связи с опасностью для жизни и настаивает на медикаментозном лечении.
- Камера №115
В камере общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 25 кв.м. содержится 10 человек - подростков, при наличии 10 спальных мест. Камера оборудована посадочными местами для одновременного приема пищи на трех человек.
Пост 33:
- камера 6.
ОКБ - 4.
Камера 426.
В камере при наличии 4 спальных мест находится 2 подследственных (Соколов А.В. и Хомяков Ю.А.. В камере есть холодильник для хранения продуктов и телевизор.
Больничный корпус:
- Камера 142 - при посещении членов наблюдательной комиссии 2 апреля были жалобы на нерегулярную выдачу лекарств и не своевременную замену постельного белья; не выдается сливочное масло, положенное по нормам туберкулезным больным.
При посещении 25 июня указанных жалоб не было, Сливочное масло выдается.
Прогулочные дворики - грязь, мусор на полу отсутствуют
2.4.В ходе выборочной проверки поступили обращения содержащихся лиц: Рязайтина Александра Сергеевича (камера 111); Литвицкого (камера 113).
Администрацией СИЗО-1 сообщены общие сведения о гибели заключенного Литвинова Евгения 12 июня 2009 года. В настоящее время дело о гибели заключенного Литвинова находится в следственных органах по расследованию причин происшедшего
2.5.Выявленные нарушения в местах принудительного содержания:
статья 4, 17, 19, 23, 24 Федерального Закона от 15.07.1995г. №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 40, 42 и 43 ПВР СИЗО:
- в части применения физической силы, специальных средств , газового и огнестрельного оружия в местах содержания под стражей (гибель осужденного Литвинова ; содержание подследственных в привязанными к кроватям, в том числе 2-х человек на одной кровати в камере 111);;
- в части нарушения в отдельных камерах санитарной нормы жилой площади;
(В отдельных камерах совместного содержания превышен лимит наполнения, нарушается право на материально-бытовое обеспечение, в виду не соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере четырех квадратных метров).
- в части необеспечения отдельных осужденных спальными местами, постельными принадлежностями и нарушение права на непрерывный 8 часовой сон в ночное время;
(данное нарушение обусловлено тем, что при превышении лимита наполнения камеры, лица, содержащиеся в ней лишены индивидуального спального места, а соответственно и постельных принадлежностей. Далее, они также лишены права на непрерывный 8-часовой сон, в виду того, что вынуждены спать по очереди).
- в части необеспечения в отдельных камерах посадочными местами для приема пищи по числу лиц содержащихся в камере;
(данное нарушение обусловлено превышением лимита наполнения камер и нарушением расчета возможности содержания в них лиц
- в части отсутствия в отдельных камерах ящика для хранения продуктов;
- в части отсутствия в отдельных камерах вызывной сигнализации;
(в отдельных камерах посещенных членами ОНК во время выборочной проверки отсутствовала внутри .камерная вызывная сигнализация в связи с чем в полной мере не обеспечена безопасность содержащихся лиц);
3.Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания лиц в ИУ:
Положение о ФСИН (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314);
Закон от 21.07.1993г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 23.12.2003г. №122-ФЗ);
Федеральный Закон от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Уголовно-Исполнительный кодекс Российской Федерации;
Правила внутреннего распорядка Исправительных учреждений;
Правила внутреннего распорядка СИЗО;
Статья 29 и 30 Федерального закона от 22.07.1993 года «Основ законодательства РФ Об охране здоровья граждан» (в ред. фед.закона от 02.02.2006 №23-ФЗ);
Совместный приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №640 и МЮ РФ №190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
4.Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
По результатам выборочной проверки установлены множественные нарушения указанные подробно в пунктах 2.4; 2.5 настоящего Заключения.
Между тем, можно отметить, что администрацией ИУ принимаются меры к их устранению, в связи с чем предоставляется возможность размещения в ряде камер, вместо ящиков для хранения продуктов, холодильников. В ряде камер, осмотренных в рамках выборочной проверки - есть телевизоры.
5.Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
Рассмотреть настоящее заключение, принять неотложные меры к их устранению.
О принятых мерах уведомить членов ОНК Свердловской области в одномесячный срок.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ФБУ ИЗ-66/1 города Екатеринбурга Свердловской области, начальнику ГУ ФСИН РФ по Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области.
Информация о результатах посещения доведена до СРОО «Сутяжник», ОД «Союз правозащитных организаций Свердловской области», «Межрегиональный центр прав человека» и средств массовой информации.
Члены
общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области
Д.И. Рожин
В.А. Шаклеин