Предложения о внесении поправок в процедуру проведения публичных слушаний
Я уже писал и ни раз о публичных слушаниях, на которых запросто решаются вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, говоря нормальным языком, публичные слушания - это формальное официальное оформленное воровство у города и жителей территорий предназначенных для нужд города и населения, такие как зеленые зоны, общественные зоны и другие территории положенные по нормам СНиП и СанПиН.
На территории городского округа - город Волжский порядок проведения публичных слушаний регулируется Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 88-ВГД
"О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области". Также, существует Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ, где в статье 28 описывается понятия и принцип проведения общественных слушаний. В данной статье в пункте 4 указано следующее:
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_5.html
Т.е. если придираться дословно к ФЗ, то муниципальный орган должен обеспечить участие жителей муниципального образования, именно жителей, а не сторонних людей и не представителей заинтересованных компаний и лиц! Т.е. публичные слушания, в голосовании которых не участвуют жители можно считать не состоявшимися и решения принимаемые на таких публичных слушаниях не являются правомерными согласно ФЗ?
В городском положении Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 88-ВГД
"О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" тоже четко указано:
3.4. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
Но на деле получается, что решения на публичных слушаниях принимаются без жителей города с участием двух-трех представителей заинтересованных лиц/компаний, ну и возможно иногда плюс одним подкупным жителем, а также иногда подневольным голосованием работников бюджетных организаций, которые кстати тоже вряд ли являются жителями в пределах территории, в которой расположен участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. Т.е. если разобраться, то почти на всех публичных слушаниях процесс принятия решения не соответствуют ни городскому положении, ни федеральному закону! Многочисленные постановления об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства основанных на публичных слушаниях шлепаются, как пирожки! Судите сами: http://www.admvol.ru/Publichnye_slushaniya/. Практически во всех случаях местные жители даже не в курсе об этих проводимых публичных слушаниях и никто не присутствует на них. Для формальности администрация извещает о проведении публичных слушаний в ресурсах, которые никто не читает или читает ограниченный круг читателей. К тому же слушания назначаются всегда в рабочее время в будние дни, когда большая часть рабочего населения просто не имеет возможности присутствовать! Публичные слушания не могут быть основанием не ходить на работу, такой возможности нигде не прописано, однако публичные слушание проводят именно в рабочее время, а не в то время, которое должно быть удобно для всех участников голосований на слушаниях. В общем, у жителей наглым образом постоянно воруют общественные территории и озеленение города положенные по СНиП и СанПиН, прикрываясь бюрократическими формальностями публичных слушаний!
Как бороться с таким беспредельным воровством общественных территорий города? Предлагаю всем, кто читает эту статью, отправить обращение в интернет-приемную или письменно в Администрацию города или в Волжскую городскую Думу с предложением внести поправки в городское положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 22.12.2006 N 88-ВГД, в частности внести поправки в следующие пункты:
3.4. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ УЧАСТВУЮЩИХ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 15% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРЕДЕЛАХ ДАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ С ПРАВОМ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ СЧИТАЮТСЯ НЕ СОСТОЯВШИМИСЯ, А РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ УЧАСТВУЮЩИХ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 15% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРЕДЕЛАХ ДАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ С ПРАВОМ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ СЧИТАЮТСЯ НЕ СОСТОЯВШИМИСЯ, А РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
и добавить пункт:
3.8. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, В Т.Ч. ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, А ТАКЖЕ, ПО ВОПРОСАМ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВОДЯТСЯ С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. ГРАЖДАН УЧАСТВУЮЩИХ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 0,05% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЛАДАЮЩИХ ПРАВОМ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЧИТАЮТСЯ НЕ СОСТОЯВШИМИСЯ, А РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
Практический результат внесенных поправок: Каждая из сторон будет заинтересована в приглашении достаточного количества участников из местного населения, а значит инициатор слушаний будет заинтересован в достаточном информировании участников слушаний и проведении слушаний в удобное для всех время. Ограничит откровенно хамское воровство общественных территорий и зеленных насаждений положенных по СНиП и СанПиН
Предыдущие посты о публичных слушаниях:
Публичные слушания - формальность, которая позволяет легко обойти нормы и правила
Публичные слушания -повод проявить свою гражданскую позицию и отстоять интересы города и его жителей
сюда затащили, заставили слушать галиматью непонятную, и нахрен ничего не надо...
На территории городского округа - город Волжский порядок проведения публичных слушаний регулируется Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 88-ВГД
"О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области". Также, существует Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ, где в статье 28 описывается понятия и принцип проведения общественных слушаний. В данной статье в пункте 4 указано следующее:
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_5.html
Т.е. если придираться дословно к ФЗ, то муниципальный орган должен обеспечить участие жителей муниципального образования, именно жителей, а не сторонних людей и не представителей заинтересованных компаний и лиц! Т.е. публичные слушания, в голосовании которых не участвуют жители можно считать не состоявшимися и решения принимаемые на таких публичных слушаниях не являются правомерными согласно ФЗ?
В городском положении Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 88-ВГД
"О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" тоже четко указано:
3.4. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
Но на деле получается, что решения на публичных слушаниях принимаются без жителей города с участием двух-трех представителей заинтересованных лиц/компаний, ну и возможно иногда плюс одним подкупным жителем, а также иногда подневольным голосованием работников бюджетных организаций, которые кстати тоже вряд ли являются жителями в пределах территории, в которой расположен участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. Т.е. если разобраться, то почти на всех публичных слушаниях процесс принятия решения не соответствуют ни городскому положении, ни федеральному закону! Многочисленные постановления об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства основанных на публичных слушаниях шлепаются, как пирожки! Судите сами: http://www.admvol.ru/Publichnye_slushaniya/. Практически во всех случаях местные жители даже не в курсе об этих проводимых публичных слушаниях и никто не присутствует на них. Для формальности администрация извещает о проведении публичных слушаний в ресурсах, которые никто не читает или читает ограниченный круг читателей. К тому же слушания назначаются всегда в рабочее время в будние дни, когда большая часть рабочего населения просто не имеет возможности присутствовать! Публичные слушания не могут быть основанием не ходить на работу, такой возможности нигде не прописано, однако публичные слушание проводят именно в рабочее время, а не в то время, которое должно быть удобно для всех участников голосований на слушаниях. В общем, у жителей наглым образом постоянно воруют общественные территории и озеленение города положенные по СНиП и СанПиН, прикрываясь бюрократическими формальностями публичных слушаний!
Как бороться с таким беспредельным воровством общественных территорий города? Предлагаю всем, кто читает эту статью, отправить обращение в интернет-приемную или письменно в Администрацию города или в Волжскую городскую Думу с предложением внести поправки в городское положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 22.12.2006 N 88-ВГД, в частности внести поправки в следующие пункты:
3.4. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ УЧАСТВУЮЩИХ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 15% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРЕДЕЛАХ ДАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ С ПРАВОМ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ СЧИТАЮТСЯ НЕ СОСТОЯВШИМИСЯ, А РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ УЧАСТВУЮЩИХ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 15% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРЕДЕЛАХ ДАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ С ПРАВОМ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ СЧИТАЮТСЯ НЕ СОСТОЯВШИМИСЯ, А РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
и добавить пункт:
3.8. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, В Т.Ч. ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, А ТАКЖЕ, ПО ВОПРОСАМ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВОДЯТСЯ С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. ГРАЖДАН УЧАСТВУЮЩИХ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 0,05% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЛАДАЮЩИХ ПРАВОМ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ УЧАСТИЯ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЧИТАЮТСЯ НЕ СОСТОЯВШИМИСЯ, А РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
Практический результат внесенных поправок: Каждая из сторон будет заинтересована в приглашении достаточного количества участников из местного населения, а значит инициатор слушаний будет заинтересован в достаточном информировании участников слушаний и проведении слушаний в удобное для всех время. Ограничит откровенно хамское воровство общественных территорий и зеленных насаждений положенных по СНиП и СанПиН
Предыдущие посты о публичных слушаниях:
Публичные слушания - формальность, которая позволяет легко обойти нормы и правила
Публичные слушания -повод проявить свою гражданскую позицию и отстоять интересы города и его жителей
сюда затащили, заставили слушать галиматью непонятную, и нахрен ничего не надо...