Санкции без границ
Еврокомиссия представила странам ЕС предложения по резкому ужесточению санкций против России. По данным дипломатических источников, Евросоюз готов ввести в отношении Москвы даже более жесткие меры, чем США: речь идет об ограничении доступа российских банков на рынок капитала ЕС, военном эмбарго, запрете на поставки России продукции двойного назначения и технологий для энергетического сектора. Кроме того, ЕС вчера вновь расширил черный список российских физических и юридических лиц - его обнародуют до конца недели.
Госбанки под запретом
Встреча послов ЕС в Брюсселе 24 июля проходила в непривычном формате: высокопоставленным дипломатам разрешили провести с собой только по одному помощнику и запретили проносить в зал заседаний какие-либо гаджеты. Повышенные меры безопасности объяснялись чувствительностью повестки встречи: послам предстояло обсудить принятие в отношении России санкций, превышающих по своему охвату и глубине даже жесткие ограничения, введенные США.
Во вторник главы МИДов стран ЕС попросили Еврокомиссию в двухдневный срок подготовить предложения по новым ограничительным мерам в отношении РФ, в том числе по доступу "на рынок капиталов, вооружений, продукции двойного назначения и чувствительных технологий для энергетического сектора". Эти предложения на десяти страницах вчера и были представлены послам ЕС. Несмотря на секретность, ряд инициатив стали известны.
По данным Bloomberg и Financial Times, Еврокомиссия предлагает ввести запрет на покупку облигаций и акций российских банков с госучастием больше 50%. Им также могут запретить использовать рынки акций стран ЕС для привлечения средств инвесторов из других стран. "Эта мера предполагает запрет для европейских лиц на инвестирование где-либо в мире в выпущенные принадлежащими государству российскими финансовыми институтами долговые обязательства, акции и подобные финансовые инструменты, имеющие срок обращения свыше 90 дней",- объясняется в документе. При этом на начальном этапе ограничения не будут касаться государственных долговых обязательств: Еврокомиссия опасается, что в ответ Москва прекратит покупки бондов государств ЕС. В предложении прописано, какого эффекта надеется добиться Брюссель: "Ограничение доступа российских государственных финансовых учреждений на рынки капитала повысит стоимость привлечения средств для них и ограничит их возможности по финансированию российской экономики, если российские власти не предоставят им альтернативное финансирование. Также меры будут подпитывать неопределенность на рынке, что, скорее всего, повлияет на деловую конъюнктуру в РФ и ускорит отток капитала".
Под обнародованные западными СМИ предложения Еврокомиссии подпадают три банка: Сбербанк (основной акционер Банк России), ВТБ и Россельхозбанк (основной акционер Росимущество). Сами они отказались от комментариев. "Пока решений о санкциях нет, рассуждать над предварительными формулировками бессмысленно,- говорит топ-менеджер одного из госбанков.- Мы надеемся, что санкций не будет". Формулировки Bloomberg и Financial Times действительно не дают возможности оценить серьезность возможных санкций. Право ЕС предполагает достаточно широкую трактовку термина "российские финансовые институты, принадлежащие государству". В самом жестком варианте речь идет о более широком, чем в США, запрете на покупку европейскими физлицами и юрлицами любых ценных бумаг, кроме краткосрочных, эмитированных не только всеми госкомпаниями России, но и их SPV - проектными юрлицами в других юрисдикциях.
Отдельный вопрос - будет ли рассматривать Еврокомиссия Сбербанк, контролируемый ЦБ, а также дочерние структуры ВТБ в ЕС как "государственные финансовые организации". Кроме того, неизвестно, касается ли возможный запрет на какие-либо операции дочерних компаний РФ в юрисдикции ЕС с материнскими структурами. Впрочем, основной объем заимствований за рубежом привлекают именно головные компании, затем распределяя его дочерним структурам.
По данным Cbonds, сейчас у Сбербанка находятся в обращении еврооблигации, номинированные в разных валютах на сумму порядка $16 млрд, у группы ВТБ - около $18 млрд, у Россельхозбанка - около $7 млрд. Санкции не касаются уже существующих заимствований, но со временем банкам придется рефинансировать их.
Без оружия и технологий
Помимо ограничения доступа РФ на рынок капитала Еврокомиссия рассматривает введение ограничений на поставку России "особо важных технологий" в ряде секторов, включая энергетический. Речь идет, в частности, о глубоководном бурении, геологоразведке в полярных широтах и добыче углеводородов из сланцевых месторождений. Под ограничения могут попасть сервисные подрядчики российских компаний, которые работают с нетрадиционными запасами нефти и газа. Впрочем, крупнейшие из них Schlumberger, Baker Hughes, Haliburton - из США. Источники говорят, что "эти компании заинтересованы в работе в России", но, скорее всего, запрет коснется и их. Между тем заменить иностранных подрядчиков, по сути, невозможно, поскольку "наши не умеют сами почти ничего".
По оценке директора кластера энергоэффективных технологий "Сколково" Николая ГРАЧЕВА, иностранцы занимают около 80% рынка высокотехнологичных услуг РФ. "Без них будут серьезно затруднены работы по сланцевой нефти, работа на арктическом шельфе",- говорит эксперт. Такие проекты есть у всех ведущих российских компаний - "Роснефти", "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа (там от комментариев отказались). "У нас могут пропасть технологии горизонтального бурения, которые повышают дебит скважин, гидроразрывы, глубоководное бурение",- отмечает Грачев. По его оценкам, в результате снижение добычи может составить 5-10%. Китайские же компании, добавляет эксперт, вряд ли смогут полноценно заменить европейские и американские - технологически они развиты хуже, и российские нефтяники опыта работы с ними не имеют.
Также Еврокомиссия ведет речь о введении эмбарго на заключение с Россией новых контрактов в военно-технической сфере и ограничениях на поставку Москве продукции двойного назначения. Главный редактор журнала "Экспорт вооружений" Андрей ФРОЛОВ выделил два направления, по которым наносят удар санкции ЕС: Россия импортирует европейские комплектующие для своей военной техники, а также ввозит из Европы оборудование для техники, которая идет на экспорт. "Наш главный партнер по чистому импорту - Франция. Помимо совместного проекта по "Мистралям" она поставляет бортовое радиолокационное оборудование для боевых самолетов, оборудование для тральщиков, которые мы делаем для Казахстана",- пояснил эксперт.
От запрета на экспорт российского оружия в ЕС, по словам Фролова, пострадает не только Россия, но и страны Восточной Европы, у которых на вооружении стоит много советской и российской техники. "Есть ряд контрактов на продление жизненного цикла этой техники - ее обслуживание и ремонт. Наши самолеты стоят на вооружении в Словакии, Болгарии и Польше",- говорит он. Впрочем, по словам Андрея Фролова, "потеря контрактов для ЕС не смертельна - в ближайшие годы эта техника будет списываться, а пока запчасти для нее Восточная Европа может закупать у Белоруссии, Казахстана и Украины".
Новый черный список
Впрочем, на заседании 24 июля послы стран ЕС не принимали никаких конкретных решений относительно предложенных секторальных санкций - для этого потребуется новая встреча на уровне глав МИДов или лидеров государств Евросоюза. В Еврокомиссии дали понять, что такая встреча может состояться до конца июля. Между тем эксперты считают, что принять весь обсуждавшийся 24 июля пакет ограничительных мер будет сложно: его должны одобрить все 28 стран ЕС, многие из которых имеют тесные экономические связи с Россией. Так, по словам источников в правительстве ФРГ, Германия хоть и считает, что санкции нужно ужесточать, тем не менее предлагает сделать их временными (с возможностью их отмены или продления в зависимости от развития ситуации вокруг Украины).
По словам главы представительства ЕС в России Вигаудаса УШАЦКАСА, ведущаяся в Брюсселе дискуссия "иллюстрирует глубокую озабоченность ЕС отсутствием активного использования Россией своего влияния на незаконные вооруженные группы на юго-востоке Украины". "В связи с последними событиями (крушением Boeing 777.- "Ъ") у нас создалось впечатление, что Москва не в полной мере использовала свое влияние на сепаратистов, чтобы добиться от них незамедлительного, неограниченного и безопасного доступа к месту катастрофы, полного сотрудничества в работе по извлечению останков и расследовании трагедии,- заявил Ушацкас.- Кроме того, мы призывали РФ остановить растущий поток вооружений, оборудования и боевиков через границу, а также отвести дополнительные войска из приграничных районов. А ранее убеждали Москву задействовать имеющиеся у нее рычаги, чтобы добиться от сепаратистов выполнения Женевского и Берлинского соглашений". Судя по всему, в Брюсселе считают, что эти пункты Москва практически не выполнила.
Одно конкретное решение послы ЕС 24 июля все же приняли: они расширили черный список российских (а также украинских) физических и юридических лиц, причастных, по мнению Брюсселя, к дестабилизации ситуации на Украине и нарушению ее суверенитета. По данным дипломатических источников, на сей раз визовые и финансовые санкции коснутся 15 физических лиц и 18 структур. Черный список обещали обнародовать сегодня или в субботу. По данным агентства Bloomberg, в него вошли директор ФСБ Александр Бортников, глава СВР Михаил Фрадков, секретарь Совбеза Николай Патрушев и глава Чечни Рамзан Кадыров.
"Коммерсантъ" от 25.07.2014
http://www.kommersant.ru/doc/2531885Примечание: выделение болдом - моё.
"Ничего хорошего это нам не сулит"
В Oxford Economics подсчитали, чем обернутся максимально жесткие санкции Запада против России, будучи примененными в Европе: еврозона недосчитается 3,5% ВВП и снова скатится в рецессию, а цена на нефть превысит $200 за баррель.
В то же время аналитики Oxford Economics считают, что в случае введения максимально жестких санкций в России также произойдет спад экономики, сравнимый с рецессией во время глобального кризиса в 2009 году.
Заместитель генерального директора Института развития финансовых рынков Валерий ПЕТРОВ ответил на вопросы "Коммерсантъ FM".
- Вы согласны с оценкой британских экспертов?
- С точки зрения денег, здесь говорить рано, понятно одно, что тенденции, о которых они говорят, совершенно верные. Но самое страшное не в том, за сколько конкретно вырастит нефть, самое страшное в том, что если, не дай бог, такие санкции будут приняты, то это подорвет доверие хозяйствующих субъектов Европы и России, а соответственно это доверие уже деньгами оценить будет очень сложно. Это может настолько негативно сказаться на ВВП Европы, что и другие контракты, которые напрямую не связаны с нефтью, окажутся под вопросом исполнения.
- Как считают британцы, а российская экономика насколько может снизиться?
- Нас это меньше коснется, если произойдет такой сценарий развития событий. Во-первых, Россия экспортирует свои нефтепродукты не только в Европу, но и в другие страны. Во-вторых, компенсация объема экспорта будет в какой-то степени компенсирована возросшей ценой, и, естественно, это стимулирует наши азиатские потоки, так как нефть в любом случае очень ликвидный товар. Но, конечно, ничего хорошего это нам не сулит, и это шанс того, что мы еще на один шаг приблизимся к рецессии.
- А прогноз какой-то можете дать, сколько процентов ВВП будет?
- Я бы не стал делать прогноз, потому что считаю, что сам факт такого развития событий очень маловероятен.
- Вы считаете, что в области энергетики вряд ли какие-то санкции ЕС будет вводить?
- С точки зрения отмены существующих контрактов с целью как можно меньше покупать у нас нефти и газа, это очень маловероятно. Это то, о чем мечтают наши заокеанские партнеры в лице США, потому что им нужно расчищать место для продаж своего сланцевого газа и по-любому переориентировать Европу от России на другие источники, на которые у них гораздо больше влияния, чем у России. Даже с моей точки зрения такой вариант развития событий Европе просто невыгоден, а то, что сейчас невыгодно, не будут делать, несмотря на какие-то политические громкие заявления.
- Сейчас в газете "Ведомости" появилась новость, что ЕС может включить в санкционный список оборудование, необходимое для разработки нефтегазовых месторождений на российском шельфе Арктики, насколько это серьезно вообще?
- Шельф разрабатывает "Роснефть", "Роснефть" работает вместе с ExxonMobil, тем самым они не только навредят России, безусловно, такие санкции навредят "Роснефти", а "Роснефть" - один из крупнейших доноров российского бюджета, и это негативно скажется на поступлении денег в российский бюджет, но это косвенно коснется и одной из крупнейших американских компаний.
С другой стороны я уверен, что такие санкции, скорее всего, будут носить среднесрочный характер, если не краткосрочный, а так как разработки нефти в таком тяжелодоступном месте, как Арктический шельф, это длительный процесс, вполне вероятно, что к моменту, когда это оборудование потребуется, эти санкции отменят. Все, о чем сейчас говорят, это, скорее, стремление испугать Россию, заставить ее политическими методами действовать в интересах тех западных политиков, которые сейчас решают исключительно свои проблемы с точки зрения расширения своих рынков сбыта и усиления политического влияния на Россию, в том числе через украинский вопрос.
"Коммерсантъ FM" от 24.07.2014
http://www.kommersant.ru/doc/2531551
Политолог Александр МОРОЗОВ:
Команда
Dmitry Butrin сегодня опубликовала в Коммерсанте хороший текст о европейских санкциях. Суровый. Чтоб не обольщались читатели радостными заметками недельной давности о том, что "Европа отказалась поддержать санкции США". Одновременно в Лондоне разворачивается "теннисный скандал" и BBC сообщает, что российский квартал олигархов под ударом. Кончилась их спокойная жизнь на острове. А впереди еще сентябрьская сессия НАТО в Уэльсе. Начались демарши: Латвия не пустила Кобзона, Польша отказалась от года культуры Россия-Польша. В немецкой прессе началась кампания по переносу ЧМ-2018.
В итоге всей этой бессмысленной игры против Киева Путин поссорился не только с англосаксами, а вообще - со всеми. До Боинга еще была возможна игра на разнице позиций англосаксов и континентальной Европы. Теперь этому конец. После Боинга российским дипломатам не позавидуешь. Игры вообще нет. Будут теперь два-три года раздевать Кремль, как кочан капусты - лист за листом. Пока не останется голая кочерыжка. Тяжелые времена предстоят.
ФБ, 25 июля 2014
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10202308467297541&id=1367268883&fref=nf