Депутат Киже
«Единая Россия» предлагает поправку в регламент областного Собрания о возможности голосования за отсутствующих депутатов
На заключительной в 2013 году сессии Псковского областного Собрания депутатов парламентариям было предложено апробировать новинку: у каждого депутата появилось свое отдельное место для голосования и выступления - пульт с кнопками для волеизъявления и персональным микрофоном. Очередной шаг к «электронному парламенту» стоил бюджету почти 3 млн руб., был включен в затраты Собрания в декабре 2012 года и год спустя материализовался в 44 рабочих места, активация которых производится через персональную электронную карту («индивидуальную карту голосования»).
Уже на первой сессии выяснилось, что в процессе голосования депутаты не смогут, как ранее, видеть на мониторах своих ноутбуков поименные результаты волеизъявления коллег: кто проголосовал за и кто против. Теперь - только итоговые цифры. Кто за ними скрывается - можно запросить распечатку и получить после сессии. Быть уверенным, что система не дала сбой и твой голос точно ушёл «по назначению», теперь, не потребовав распечатку, нельзя.
Но это ещё были «цветочки».
«Ягодка», образно говоря, «медвежья ягода», созрела в январе, с наступлением морозов: депутаты от «Единой России» предложили внести в регламент поправку следующего содержания: «В исключительных случаях при голосовании с использованием электронной системы допускается передача депутатом права голоса другому депутату в связи с отсутствием на сессии Собрания по уважительной причине (болезнь, служебная командировка и т. п.).
Депутат составляет на имя председателя Собрания заявление о передаче права голоса другому депутату в период отсутствия на сессии Собрания с указанием причины отсутствия и времени, на которое передается право голоса.
…Передача депутатом права голоса другому депутату является основанием осуществления регистрации…».
Депутаты всех оппозиционных фракций оказались едины в объяснении причин такой новации: едва ли не на каждой сессии фракции «Единой России» не хватает нескольких голосов для прохождения каких-либо проектов.
Как правило, уже после первого перерыва в заседании ряды парламентариев от «Единой России» заметно редеют. К окончанию сессии в зале присутствует от силы половина «медвежьей» фракции.
Удивительно: сессии областного Собрания проходят, за редким исключением, один раз в месяц. Депутаты не дети, знали, что избирались на пять лет, и, будучи в здравом уме и твердой памяти (или я ошибаюсь?), писали в заявлениях, что обязуются исполнять свои обязанности, установленные законами и регламентом.
Но что ни сессия - далеко не сплошной стеной сидят «медведи» в депутатских креслах.
Дело доходило до того, что в особо чувствительные моменты для контроля депутатской усидчивости на сессии присутствовал «политический вице-губернатор»: мол, увижу, что кто-то ушёл, - ужо вам…
В конце концов узел проблем решили разрубить мечом регламента. Теперь на сессии можно не ходить, надо только вовремя: а) приболеть, б) оказаться в командировке, в) быть приглашенным на совещание, семинар, учёбу… «и т. п.».
Волшебные три буквы «и т. п.» дают чудный простор для фантазии. Скоро мы узнаем все мыслимые и немыслимые виды и формы «уважительных причин».
Кто и как будет оценивать степень уважительности - проект поправки умалчивает. Получается, что председатель Собрания.
Каким образом депутат будет фиксировать свою волю, доверяя её другому лицу, по многочисленным вопросам повестки дня? Ни слова об этом.
Впрочем, это в данной ситуации не важно.
Ни для кого не секрет, что за час до сессии депутатов от «Единой России» собирают в зале заседаний областного Собрания, где представитель администрации области (иногда кто-то из руководящих в Собрании единороссов) доводит до парламентариев, «как правильно проголосовать» по всем вопросам повестки дня.
Полушутя эти сборы называют «пятиминутками ненависти» (иногда на них «перемывают косточки» оппозиции и распределяют между «медведями» роли при обструкции того или другого оппозиционного парламентария).
Единороссов в псковском региональном парламенте - 26. У всех остальных 4 партий - 18 мест. Этот счёт - 26 на 18 - теперь может оказаться пожизненным счётом для областного Собрания депутатов пятого созыва.
Собрание перестанет быть местом для дискуссий, имеющим смысл. Кого убеждать?
Накануне своего двадцатилетия Псковское областное Собрание депутатов может внести в свой регламент поправки, отменяющие самую суть работы парламентария: личное присутствие на заседаниях, личное участие в обсуждении, личное голосование.
Депутат как гражданин парламентскому большинству Псковского областного Собрания депутатов не нужен. Нужна кнопка, молчаливая функция, символом которой стал персональный пункт для голосования, который «оживает», когда в него вставляют индивидуальную карту голосования, чип.
Вся страна смеялась от презрения, когда по альтернативным телеканалам и в Интернете демонстрировались позорные кадры, как в зале заседаний Государственной Думы оставленные «смотрящими» депутаты, прыгая через ряды и кресла, «летали» от одного депутатского пульта к другому, голосуя.
Потом депутаты на вопрос избирателей «А как вы голосовали по такому-то вопросу?» не могут вспомнить ничего: за них голосовали другие.
Теперь подобная картина обещана и Псковскому областному Собранию депутатов.
Главным действующим лицом псковского регионального парламента теперь может стать подпоручик Киже.
Исправить «ошибку полкового писаря» можно будет только в 2016 году - и только голосованием избирателей Псковской области.
Публикация в "Псковской губернии" здесь.
Комментарий для "Псковской ленты новостей": Лев Шлосберг: Инициатива «о виртуальном депутате» - это мечта парламентского бездельника и лентяя / 20.01.2014 20:20 ПЛН, Псков
На заключительной в 2013 году сессии Псковского областного Собрания депутатов парламентариям было предложено апробировать новинку: у каждого депутата появилось свое отдельное место для голосования и выступления - пульт с кнопками для волеизъявления и персональным микрофоном. Очередной шаг к «электронному парламенту» стоил бюджету почти 3 млн руб., был включен в затраты Собрания в декабре 2012 года и год спустя материализовался в 44 рабочих места, активация которых производится через персональную электронную карту («индивидуальную карту голосования»).
Уже на первой сессии выяснилось, что в процессе голосования депутаты не смогут, как ранее, видеть на мониторах своих ноутбуков поименные результаты волеизъявления коллег: кто проголосовал за и кто против. Теперь - только итоговые цифры. Кто за ними скрывается - можно запросить распечатку и получить после сессии. Быть уверенным, что система не дала сбой и твой голос точно ушёл «по назначению», теперь, не потребовав распечатку, нельзя.
Но это ещё были «цветочки».
«Ягодка», образно говоря, «медвежья ягода», созрела в январе, с наступлением морозов: депутаты от «Единой России» предложили внести в регламент поправку следующего содержания: «В исключительных случаях при голосовании с использованием электронной системы допускается передача депутатом права голоса другому депутату в связи с отсутствием на сессии Собрания по уважительной причине (болезнь, служебная командировка и т. п.).
Депутат составляет на имя председателя Собрания заявление о передаче права голоса другому депутату в период отсутствия на сессии Собрания с указанием причины отсутствия и времени, на которое передается право голоса.
…Передача депутатом права голоса другому депутату является основанием осуществления регистрации…».
Депутаты всех оппозиционных фракций оказались едины в объяснении причин такой новации: едва ли не на каждой сессии фракции «Единой России» не хватает нескольких голосов для прохождения каких-либо проектов.
Как правило, уже после первого перерыва в заседании ряды парламентариев от «Единой России» заметно редеют. К окончанию сессии в зале присутствует от силы половина «медвежьей» фракции.
Удивительно: сессии областного Собрания проходят, за редким исключением, один раз в месяц. Депутаты не дети, знали, что избирались на пять лет, и, будучи в здравом уме и твердой памяти (или я ошибаюсь?), писали в заявлениях, что обязуются исполнять свои обязанности, установленные законами и регламентом.
Но что ни сессия - далеко не сплошной стеной сидят «медведи» в депутатских креслах.
Дело доходило до того, что в особо чувствительные моменты для контроля депутатской усидчивости на сессии присутствовал «политический вице-губернатор»: мол, увижу, что кто-то ушёл, - ужо вам…
В конце концов узел проблем решили разрубить мечом регламента. Теперь на сессии можно не ходить, надо только вовремя: а) приболеть, б) оказаться в командировке, в) быть приглашенным на совещание, семинар, учёбу… «и т. п.».
Волшебные три буквы «и т. п.» дают чудный простор для фантазии. Скоро мы узнаем все мыслимые и немыслимые виды и формы «уважительных причин».
Кто и как будет оценивать степень уважительности - проект поправки умалчивает. Получается, что председатель Собрания.
Каким образом депутат будет фиксировать свою волю, доверяя её другому лицу, по многочисленным вопросам повестки дня? Ни слова об этом.
Впрочем, это в данной ситуации не важно.
Ни для кого не секрет, что за час до сессии депутатов от «Единой России» собирают в зале заседаний областного Собрания, где представитель администрации области (иногда кто-то из руководящих в Собрании единороссов) доводит до парламентариев, «как правильно проголосовать» по всем вопросам повестки дня.
Полушутя эти сборы называют «пятиминутками ненависти» (иногда на них «перемывают косточки» оппозиции и распределяют между «медведями» роли при обструкции того или другого оппозиционного парламентария).
Единороссов в псковском региональном парламенте - 26. У всех остальных 4 партий - 18 мест. Этот счёт - 26 на 18 - теперь может оказаться пожизненным счётом для областного Собрания депутатов пятого созыва.
Собрание перестанет быть местом для дискуссий, имеющим смысл. Кого убеждать?
Накануне своего двадцатилетия Псковское областное Собрание депутатов может внести в свой регламент поправки, отменяющие самую суть работы парламентария: личное присутствие на заседаниях, личное участие в обсуждении, личное голосование.
Депутат как гражданин парламентскому большинству Псковского областного Собрания депутатов не нужен. Нужна кнопка, молчаливая функция, символом которой стал персональный пункт для голосования, который «оживает», когда в него вставляют индивидуальную карту голосования, чип.
Вся страна смеялась от презрения, когда по альтернативным телеканалам и в Интернете демонстрировались позорные кадры, как в зале заседаний Государственной Думы оставленные «смотрящими» депутаты, прыгая через ряды и кресла, «летали» от одного депутатского пульта к другому, голосуя.
Потом депутаты на вопрос избирателей «А как вы голосовали по такому-то вопросу?» не могут вспомнить ничего: за них голосовали другие.
Теперь подобная картина обещана и Псковскому областному Собранию депутатов.
Главным действующим лицом псковского регионального парламента теперь может стать подпоручик Киже.
Исправить «ошибку полкового писаря» можно будет только в 2016 году - и только голосованием избирателей Псковской области.
Публикация в "Псковской губернии" здесь.
Комментарий для "Псковской ленты новостей": Лев Шлосберг: Инициатива «о виртуальном депутате» - это мечта парламентского бездельника и лентяя / 20.01.2014 20:20 ПЛН, Псков