Письма в ЦИК и в Избирком МО о выпуске 11.09 Калининградки № 106 от 16.09.14 года
Письмо председателю ЦИК РФ В.Е. Чурову и в Избирком МО И.Р. Вильданову о выпуске газеты «Калининградская правда» № 106 от 16 сентября 2014 года
119136 Москва,
3-й Сетуньский проезд, д.16
www.mosobl.yabloko.ru
тел. (499) 795-55-50
т/ф. (499) 795-55-45
E-mail: mosobl.yabloko@bk.ru
«12» сентября
2014 г.
№
б/н
Председателю
Центральной избирательной комиссии РФ
В.Е. Чурову
109012, г. Москва, Б. Черкасский пер., д.91,
факс (495)606-97-69
http://www.cikrf.ru/feedback.jsp
Копия
В избирательную комиссию Московской области
101000, город Москва, Малый Спасоглинищевский пер., 3/1.
Вильданову И.Р.
495-606-6351
О выпуске газеты «Калининградская правда» № 106 от 16 сентября 2014 года
Уважаемый Владимир Евгеньевич!
В настоящее время в городском округе Королев Московской области проходит распространение выпуска газеты «Калининградская правда» № 106(18270)от 16 сентября 2014 года.
Сразу же обращаем внимание на дату выпуска этой газеты 16 сентября 2014, хотя распространение началось ещё вчера, 11 сентября.
Данный выпуск газеты на первой и второй полосах содержит материалы: «Александр Ходырев: Я работаю для людей!», «Градообразующие предприятия поддерживают Александра Ходырева».
Полагаю, что данные материалы являются предвыборной агитацией в пользу кандидата Ходырева А.Н., содержат отчет о его деятельности в качестве главы города Реутова, а также содержат фотографии Ходырева А.Н.
Данные материалы нельзя квалифицировать как распространение информации о профессиональной деятельности или исполнением служебных обязанностей.
Согласно требованиям закона в период избирательной кампании публикация отчетов о проделанной работе должна быть отплачена из средств избирательного фонда. В ином случае согласно положениям п. 5 ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данный факт следует рассматривать как использование преимуществ должностного или служебного положения.
При этом отсутствуют сведения об оплате данных материалов из средств избирательного фонда
В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
«2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.»
Таким образом, газета «Калининградская правда» осуществила агитацию в пользу кандидата Ходырева А.Н., что является противоправной агитационной деятельностью.
На странице 4 выпуска газеты опубликованы два материала: «Команда КПРФ за Александра Ходырева!» и «Партия «Патриоты России» - за обновленную муниципальную власть». Данные материалы содержат прямые призывы голосовать за кандидата на должность Главы города Ходырева А.Н. и описывают последствия его избрания. Данные материалы являются прямой агитацией, однако не содержат указания на оплату из средств соответствующего избирательного фонда.
Повторно обращаю внимание на то, что данная газета распространяется 12 сентября 2014 в срок, когда идет избирательная кампания. При этом выпуск газеты датирован 16 сентября 2014. Это сделано сознательно, чтобы уйти от ответственности за незаконную агитацию в средствах массовой информации.
Кроме того, тираж данного выпуска указан 60 000 (шестьдесят тысяч) экземпляров, в то время когда все выпуски газеты выходят тиражом 13 900 (тринадцать тысяч девятьсот) экземпляров. Налицо явное завышение тиража более чем в четыре раза.
В соответствии с частью 7 статьи 52 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
«7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.»
В соответствии с частями 7-9 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
«7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
8. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.»
В соответствии со статьей 16.1. Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации»:
«Статья 16.1. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах
Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее - организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, также избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Указанный федеральный орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая предупреждение.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.
Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены для производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, - до момента окончания повторного голосования.
В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством об административных правонарушениях.»
На основании изложенного прошу
- принять меры по недопущению нарушения избирательного законодательства, пресечению противоправной деятельности, изъятию указанного тиража газеты и недопущению его распространения;
- обратиться в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений;
- привлечь главного редактора газеты «Калининградская правда» к административной ответственности по статье 5.5. Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях;
- привлечь кандидата Ходырева А.Н. к административной ответственности по статье 5.8. Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Приложение:
1) Выпуск газеты «Калининградская правда» № 106 (18270) от 16 сентября 2014 года.
2) Копия Товарного чека № 18 от 12.09.2014 о покупке газет в киоске.
12 сентября 2014 года
Кандидат в члены Совета депутатов г.Королёва Московской области от Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
Ревежак Мария Юрьевна,
проживающего: город Королёв, МО
Ул. ...
тел. 8-916-750-8531
revezhak07@mail.ru