Стала доверенным лицом кандидата Удальцова. Начинаем публикацию программы
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
а точнее, человека, которому СК помешает стать кандидатом - по состоянию на сегодняшний вечер никакого ответа из СК на законное требование Сергея не поступила, затягивают намеренно.
В этом посте - первый раздел программы Сергея Удальцова на выборах мэра Москвы, касающиеся политической системы городского управления. Разделы по экономике городского хозяйства воспоследуют.
КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ МОСКВУ. САМОУПРАВЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ
18 июня 2013, 15:10
Началась кампания по выборам мэра Москвы. Я с самого начала заявил, что намерен выдвинуть свою кандидатуру и принять участие в выборах, несмотря на то, что нахожусь под домашним арестом по «болотному делу». Как только поступила информация о том, что господин Собянин ушел в отставку, мои защитники направили в Следственный комитет и Мосгоризбирком заявления с требованием обеспечить мне возможность лично подать документы для выдвижения в качестве кандидата, как этого требует закон. Самое интересное, что Избирательный кодекс Москвы предусматривает возможность выдвижения для граждан, находящихся под стражей в следственном изоляторе (в таком случае документы заверяет администрация данного учреждения), однако ничего не говорит о тех, кто находится под домашним арестом. Пользуясь этим пробелом в законодательстве, хитроумные чиновники и следователи предсказуемо стали тянуть время. Ответа мы до сих пор не получили, поэтому решили обратиться в суд. А время, тем временем (извините за каламбур), идет. С момента назначения выборов прошла уже неделя, которую я, как самовыдвиженец, мог бы потратить на сбор подписей, что является весьма трудоемким делом. Видимо на это и расчет властей - затянуть время, отправить нас в суд, чтобы максимально ограничить для меня возможность регистрации. И все это безобразие происходит на фоне пафосных заявлений Собянина о необходимости провести «честные выборы». Очень наглядно получается, ничего не скажешь.
Борьбу мы, естественно, продолжим. Будем вытаскивать «на свет» и разоблачать все нарушения закона и махинации чиновников. Но чтобы не терять времени даром, хочу познакомить вас с программой преобразований, которые, на мой взгляд, необходимо осуществить в Москве.
Эта программа основана на тех предложениях, которые мы вырабатывали все последние годы вместе с активными москвичами (участниками инициативных групп, общественных организаций, независимыми экспертами). Поэтому не буду говорить «Я», а буду говорить «МЫ». Да и реализовывать эту программу, в случае успеха на выборах, мы будем вместе с вами.
Все предложения, содержащиеся в программе, мы будем внедрять на практике путем инициирования изменений в городское и федеральное законодательство, а также оптимизации управленческой и кадровой политики.
Буду благодарен, если вы пришлете свои замечания и предложения к данной программе (их можно направить на электронный адрес - leftfront77@gmail.com). Также я не возражаю, если мои инициативы будут взяты на вооружение другими кандидатами на должность мэра. Как говорится, не жалко - лишь бы польза была.
Итак, начнем по порядку. Мы выступаем ЗА:
Реальное народовластие и самоуправление
Сегодня Москва не принадлежит гражданам, в нашем городе нет полноценного народовластия и самоуправления. Нет нормальных выборов, практически невозможно провести референдум. Москвой правит «вертикаль коррупции», частично назначенная из Кремля, а частично сформированная по итогам фиктивных «выборов». Муниципальные депутаты обладают крайне ограниченными полномочиями, а главы Управ и Префектур назначаются без учета мнения жителей. По сути дела, граждане лишены права принимать решения по основным вопросам городской жизни. Настала пора поменять правила игры - чтобы москвичи смогли стать полноправными хозяевами в своем городе.
Мы предлагаем:
- создать условия для проведения честных и свободных выборов/референдумов, в частности:
• разработать и поэтапно внедрить в Москве систему электронного голосования (с использованием терминалов для голосования, компьютеров и телефонов), которая удешевит и упростит организацию выборов, референдумов и публичных слушаний, позволит избирателям отслеживать свой голос и значительно сократит пространство для фальсификаций;
• восстановить порог явки избирателей, графу «против всех» и право партий на образование избирательных блоков;
• ввести связанную смешанную систему выборов в Мосгордуму, что позволит избежать монопольного положения какой-либо партии в городском парламенте;
• изменить принципы формирования избирательных комиссий с обеспечением большинства в них представителям кандидатов и избирательных объединений;
• отменить все «фильтры» на выборах мэра Москвы и снизить барьер прохождения партий/блоков на выборах в Мосгордуму до 3%;
• разработать механизм отзыва избирателями мэра, депутатов Мосгордумы и муниципальных собраний;
• перенести «единый день голосования» с сентября на декабрь (чтобы избирательная кампания проходила не в период летних отпусков, а в удобное для всех время);
- упростить процедуру проведения и активно использовать городские, районные и местные референдумы при обсуждении и принятии всех существенных решений по развитию города;
- увеличить в соответствии с федеральным законодательством численный состав Мосгордумы - до 110 человек (а с изменением федерального закона - до 146 человек), что соответствует числу районов в Москве. Рост расходов на содержание Мосгордумы компенсировать сокращением расходов на содержание городских чиновников;
- после избрания нового состава Мосгордумы в 2014 году предоставить городскому парламенту дополнительные полномочия:
• согласовывать состав Правительства Москвы и выражать недоверие его членам;
• утверждать городские целевые программы и тарифы естественных монополий, включая городской транспорт;
• проводить парламентские расследования;
- упростить порядок внесения в Мосгордуму гражданских законодательных инициатив, используя при этом электронные технологии. Сбор 50 тысяч бумажных или электронных подписей автоматически влечет за собой рассмотрение законопроекта в Мосгордуме;
- поэтапно ввести выборность участковых уполномоченных, начальников РОВД и их подчинение органам местного самоуправления в соответствии со статьей 132 Конституции;
- ликвидировать сверхцентрализацию власти в Москве:
• наделить органы местного самоуправления (муниципалитеты и муниципальные собрания) реальными полномочиями и ресурсами для их реализации в соответствии со статьей 132 Конституции: полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, полномочиями в сфере охраны общественного порядка, полномочиями по установлению местных налогов и сборов, полномочиями нынешних префектур округов и районных управ;
• поэтапно ликвидировать управы и префектуры; полномочия префектур, которые целесообразно осуществлять в масштабах больше района, передать межрайонному совету муниципальных депутатов;
• соответствующие изменения в законодательство ввести в действие не позднее 2016 года, когда пройдут выборы депутатов муниципальных собраний;
• предоставить право законодательной инициативы в Мосгордуме группе муниципальных депутатов в количестве не менее двадцати человек;
- вместо «ручной» общественной палаты сформировать на демократических принципах Московский Общественный Совет с участием представителей широкого круга политических и общественных организаций, в том числе - оппозиционных. Совет должен обладать правом законодательной инициативы;
- развивать структуры территориального общественного самоуправления (ТОС) и другие, не противоречащие закону формы местного и жилищного самоуправления;
- соблюдать права граждан на свободу слова и собраний, открыть центральные площади Москвы для проведения массовых акций - в том числе Красную площадь и Васильевский спуск.
Полноценный гражданский контроль и борьба с коррупцией
Современная Москва - это город с огромной бюрократической армией и высочайшим уровнем коррупции. Чрезмерная концентрация власти, раздутый чиновничий аппарат и отсутствие действенных механизмов гражданского контроля приводят к самоуправству и волюнтаризму чиновников, их оторванности от населения и принятию непродуманных, вредных для города решений. Московские чиновники слишком дорого обходятся москвичам.
Мы предлагаем:
- добиться на федеральном уровне ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, которая предусматривает введение уголовной ответственности чиновников за незаконное обогащение;
- принять Кодекс московского чиновника, который будет базироваться на принципах ответственности, открытости, скромности и нестяжательства. Данный Кодекс, в частности, регламентирует процедуру публичного декларирования доходов и расходов всех городских чиновников и их близких родственников, запретит им совмещать свою работу с участием в руководстве коммерческих структур, обяжет регулярно встречаться с гражданами, будет предусматривать немедленное увольнение за нарушение установленных правил;
- сократить штат городской бюрократии, повысить зарплаты оставшимся чиновникам и серьезно ужесточить ответственность за коррупцию; разоблаченные коррупционеры должны навсегда лишаться возможности работать в госструктурах;
- активно использовать «провокацию взятки» в целях выявления жуликов и воров в госструктурах;
- максимально внедрить безбумажный документооборот при взаимодействии граждан с чиновниками, ликвидировать излишние бюрократические функции городских чиновников, максимально упростить для граждан все регистрационные процедуры;
- пересадить городских чиновников (в том числе - мэра и членов правительства Москвы) на общественный транспорт, велосипеды и скутеры - в целях экономии бюджетных средств на закупки служебных автомобилей и борьбы с пробками на дорогах;
- создать в Москве Комитет народного контроля (КНК) и его территориальные подразделения, которые наделяются контрольными функциями, взаимодействуют с правоохранительными органами и Контрольно-счетной палатой. КНК формируются путем прямого делегирования от структур гражданского общества - партий, общественных организаций, социальных движений, профсоюзов, трудовых коллективов, кооперативов и т.д. Представители КНК будут иметь право беспрепятственного доступа в любые государственные структуры с целью осуществления контрольных функций. Состав КНК будет регулярно обновляться;
- активизировать работу московской Контрольно-счетной палаты, вменить ей в обязанности: проводить комплексную проверку исполнения бюджета города Москвы и публиковать подробный отчет, обращаться в прокуратуру и следственные органы по выявленным правонарушениям, выступать в качестве стороны в судах, полностью размещать в интернете свои материалы, взаимодействовать с Комитетом народного контроля
- ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств (с помощью Контрольно-счетной палаты, Комитета народного контроля и общественных организаций), предавать максимальной гласности информацию о проектах, финансируемых из городского бюджета
- публиковать на городском портале в интернете развернутый отчет об исполнении городского бюджета, в том числе - информацию о расходах по каждой статье бюджета с количественными и ценовыми показателями, с разбивкой по городским программам и территориям.
Продолжение следует…
Данный текст записан и передан адвокатами Сергея Удальцова
а точнее, человека, которому СК помешает стать кандидатом - по состоянию на сегодняшний вечер никакого ответа из СК на законное требование Сергея не поступила, затягивают намеренно.
В этом посте - первый раздел программы Сергея Удальцова на выборах мэра Москвы, касающиеся политической системы городского управления. Разделы по экономике городского хозяйства воспоследуют.
КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ МОСКВУ. САМОУПРАВЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ
18 июня 2013, 15:10
Началась кампания по выборам мэра Москвы. Я с самого начала заявил, что намерен выдвинуть свою кандидатуру и принять участие в выборах, несмотря на то, что нахожусь под домашним арестом по «болотному делу». Как только поступила информация о том, что господин Собянин ушел в отставку, мои защитники направили в Следственный комитет и Мосгоризбирком заявления с требованием обеспечить мне возможность лично подать документы для выдвижения в качестве кандидата, как этого требует закон. Самое интересное, что Избирательный кодекс Москвы предусматривает возможность выдвижения для граждан, находящихся под стражей в следственном изоляторе (в таком случае документы заверяет администрация данного учреждения), однако ничего не говорит о тех, кто находится под домашним арестом. Пользуясь этим пробелом в законодательстве, хитроумные чиновники и следователи предсказуемо стали тянуть время. Ответа мы до сих пор не получили, поэтому решили обратиться в суд. А время, тем временем (извините за каламбур), идет. С момента назначения выборов прошла уже неделя, которую я, как самовыдвиженец, мог бы потратить на сбор подписей, что является весьма трудоемким делом. Видимо на это и расчет властей - затянуть время, отправить нас в суд, чтобы максимально ограничить для меня возможность регистрации. И все это безобразие происходит на фоне пафосных заявлений Собянина о необходимости провести «честные выборы». Очень наглядно получается, ничего не скажешь.
Борьбу мы, естественно, продолжим. Будем вытаскивать «на свет» и разоблачать все нарушения закона и махинации чиновников. Но чтобы не терять времени даром, хочу познакомить вас с программой преобразований, которые, на мой взгляд, необходимо осуществить в Москве.
Эта программа основана на тех предложениях, которые мы вырабатывали все последние годы вместе с активными москвичами (участниками инициативных групп, общественных организаций, независимыми экспертами). Поэтому не буду говорить «Я», а буду говорить «МЫ». Да и реализовывать эту программу, в случае успеха на выборах, мы будем вместе с вами.
Все предложения, содержащиеся в программе, мы будем внедрять на практике путем инициирования изменений в городское и федеральное законодательство, а также оптимизации управленческой и кадровой политики.
Буду благодарен, если вы пришлете свои замечания и предложения к данной программе (их можно направить на электронный адрес - leftfront77@gmail.com). Также я не возражаю, если мои инициативы будут взяты на вооружение другими кандидатами на должность мэра. Как говорится, не жалко - лишь бы польза была.
Итак, начнем по порядку. Мы выступаем ЗА:
Реальное народовластие и самоуправление
Сегодня Москва не принадлежит гражданам, в нашем городе нет полноценного народовластия и самоуправления. Нет нормальных выборов, практически невозможно провести референдум. Москвой правит «вертикаль коррупции», частично назначенная из Кремля, а частично сформированная по итогам фиктивных «выборов». Муниципальные депутаты обладают крайне ограниченными полномочиями, а главы Управ и Префектур назначаются без учета мнения жителей. По сути дела, граждане лишены права принимать решения по основным вопросам городской жизни. Настала пора поменять правила игры - чтобы москвичи смогли стать полноправными хозяевами в своем городе.
Мы предлагаем:
- создать условия для проведения честных и свободных выборов/референдумов, в частности:
• разработать и поэтапно внедрить в Москве систему электронного голосования (с использованием терминалов для голосования, компьютеров и телефонов), которая удешевит и упростит организацию выборов, референдумов и публичных слушаний, позволит избирателям отслеживать свой голос и значительно сократит пространство для фальсификаций;
• восстановить порог явки избирателей, графу «против всех» и право партий на образование избирательных блоков;
• ввести связанную смешанную систему выборов в Мосгордуму, что позволит избежать монопольного положения какой-либо партии в городском парламенте;
• изменить принципы формирования избирательных комиссий с обеспечением большинства в них представителям кандидатов и избирательных объединений;
• отменить все «фильтры» на выборах мэра Москвы и снизить барьер прохождения партий/блоков на выборах в Мосгордуму до 3%;
• разработать механизм отзыва избирателями мэра, депутатов Мосгордумы и муниципальных собраний;
• перенести «единый день голосования» с сентября на декабрь (чтобы избирательная кампания проходила не в период летних отпусков, а в удобное для всех время);
- упростить процедуру проведения и активно использовать городские, районные и местные референдумы при обсуждении и принятии всех существенных решений по развитию города;
- увеличить в соответствии с федеральным законодательством численный состав Мосгордумы - до 110 человек (а с изменением федерального закона - до 146 человек), что соответствует числу районов в Москве. Рост расходов на содержание Мосгордумы компенсировать сокращением расходов на содержание городских чиновников;
- после избрания нового состава Мосгордумы в 2014 году предоставить городскому парламенту дополнительные полномочия:
• согласовывать состав Правительства Москвы и выражать недоверие его членам;
• утверждать городские целевые программы и тарифы естественных монополий, включая городской транспорт;
• проводить парламентские расследования;
- упростить порядок внесения в Мосгордуму гражданских законодательных инициатив, используя при этом электронные технологии. Сбор 50 тысяч бумажных или электронных подписей автоматически влечет за собой рассмотрение законопроекта в Мосгордуме;
- поэтапно ввести выборность участковых уполномоченных, начальников РОВД и их подчинение органам местного самоуправления в соответствии со статьей 132 Конституции;
- ликвидировать сверхцентрализацию власти в Москве:
• наделить органы местного самоуправления (муниципалитеты и муниципальные собрания) реальными полномочиями и ресурсами для их реализации в соответствии со статьей 132 Конституции: полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, полномочиями в сфере охраны общественного порядка, полномочиями по установлению местных налогов и сборов, полномочиями нынешних префектур округов и районных управ;
• поэтапно ликвидировать управы и префектуры; полномочия префектур, которые целесообразно осуществлять в масштабах больше района, передать межрайонному совету муниципальных депутатов;
• соответствующие изменения в законодательство ввести в действие не позднее 2016 года, когда пройдут выборы депутатов муниципальных собраний;
• предоставить право законодательной инициативы в Мосгордуме группе муниципальных депутатов в количестве не менее двадцати человек;
- вместо «ручной» общественной палаты сформировать на демократических принципах Московский Общественный Совет с участием представителей широкого круга политических и общественных организаций, в том числе - оппозиционных. Совет должен обладать правом законодательной инициативы;
- развивать структуры территориального общественного самоуправления (ТОС) и другие, не противоречащие закону формы местного и жилищного самоуправления;
- соблюдать права граждан на свободу слова и собраний, открыть центральные площади Москвы для проведения массовых акций - в том числе Красную площадь и Васильевский спуск.
Полноценный гражданский контроль и борьба с коррупцией
Современная Москва - это город с огромной бюрократической армией и высочайшим уровнем коррупции. Чрезмерная концентрация власти, раздутый чиновничий аппарат и отсутствие действенных механизмов гражданского контроля приводят к самоуправству и волюнтаризму чиновников, их оторванности от населения и принятию непродуманных, вредных для города решений. Московские чиновники слишком дорого обходятся москвичам.
Мы предлагаем:
- добиться на федеральном уровне ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, которая предусматривает введение уголовной ответственности чиновников за незаконное обогащение;
- принять Кодекс московского чиновника, который будет базироваться на принципах ответственности, открытости, скромности и нестяжательства. Данный Кодекс, в частности, регламентирует процедуру публичного декларирования доходов и расходов всех городских чиновников и их близких родственников, запретит им совмещать свою работу с участием в руководстве коммерческих структур, обяжет регулярно встречаться с гражданами, будет предусматривать немедленное увольнение за нарушение установленных правил;
- сократить штат городской бюрократии, повысить зарплаты оставшимся чиновникам и серьезно ужесточить ответственность за коррупцию; разоблаченные коррупционеры должны навсегда лишаться возможности работать в госструктурах;
- активно использовать «провокацию взятки» в целях выявления жуликов и воров в госструктурах;
- максимально внедрить безбумажный документооборот при взаимодействии граждан с чиновниками, ликвидировать излишние бюрократические функции городских чиновников, максимально упростить для граждан все регистрационные процедуры;
- пересадить городских чиновников (в том числе - мэра и членов правительства Москвы) на общественный транспорт, велосипеды и скутеры - в целях экономии бюджетных средств на закупки служебных автомобилей и борьбы с пробками на дорогах;
- создать в Москве Комитет народного контроля (КНК) и его территориальные подразделения, которые наделяются контрольными функциями, взаимодействуют с правоохранительными органами и Контрольно-счетной палатой. КНК формируются путем прямого делегирования от структур гражданского общества - партий, общественных организаций, социальных движений, профсоюзов, трудовых коллективов, кооперативов и т.д. Представители КНК будут иметь право беспрепятственного доступа в любые государственные структуры с целью осуществления контрольных функций. Состав КНК будет регулярно обновляться;
- активизировать работу московской Контрольно-счетной палаты, вменить ей в обязанности: проводить комплексную проверку исполнения бюджета города Москвы и публиковать подробный отчет, обращаться в прокуратуру и следственные органы по выявленным правонарушениям, выступать в качестве стороны в судах, полностью размещать в интернете свои материалы, взаимодействовать с Комитетом народного контроля
- ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств (с помощью Контрольно-счетной палаты, Комитета народного контроля и общественных организаций), предавать максимальной гласности информацию о проектах, финансируемых из городского бюджета
- публиковать на городском портале в интернете развернутый отчет об исполнении городского бюджета, в том числе - информацию о расходах по каждой статье бюджета с количественными и ценовыми показателями, с разбивкой по городским программам и территориям.
Продолжение следует…
Данный текст записан и передан адвокатами Сергея Удальцова