Представим себе, что определенный порядок в стране обеспечивает не единая система, а три слабо связанных между собой подсистемы.
Во-первых, есть обычная система правоохранительных (или уже силовых) органов и суд. Страна очень бедная, тут низкие зарплаты, коррупция, клановость, низкая компетентность, хотя отдельные элементы системы могут пытаться сделать элитными и повысить их эффективность.
Во-вторых, есть парамилитарные формирования, эскадроны смерти и т.п. Задача - т.н. "грязная война", то есть подавление социальных протестов, давление на нелояльные группы, внесудебное насилие (политические убийства, похищения, пытки и т.п.). Это ультраправые и нацистские группы, контролируемые как специальными службами, так и имеющие собственное политическое значение; это и группы непосредственно "силовиков" (полиции, служб безопасности, армии); это также могут быть службы безопасности олигархов; в критические моменты прибывают иностранные группы.
В-третьих, есть правоохранительные органы и суды, подчиняющиеся не руководству страны, а иностранным государствам или международным организациям. Понятно, что их целью является не обеспечение правопорядка в стране в целом, а надзор за руководством страны и прочими силовыми органами.