Круглый стол по проблеме украинских беженцев

[izborskiy_club]

Вчера провели круглый стол в «Изборском Клубе», посвящённый проблеме украинских беженцев.

Как вы уже, наверное, слышали, начиная с 1 ноября 2015 года ФМС РФ не собирается далее продлевать так называемый «льготный режим» для нахождения украинских беженцев на территории России.

Как говорится: «война закончилась, всем спасибо».

Итоги же войны на Украине по истечению года после заключения Минских соглашений таковы:

По данным ФМС России всего на территории РФ в настоящий момент времени пребывает около 2,6 миллионов граждан Украины.

Из них около 1 миллиона человек являются вынужденными переселенцами из зоны вооружённого конфликта (читай - войны), который до сих пор, несмотря на Минские соглашения, продолжается на юго-востоке Украины.

Однако, на круглом столе были озвучены и другие интересные цифры и факты:

• из 2,6 миллионов временно пребывающих граждан Украины всех категорий - за статусом беженца в ФМС обратились 404 тысяч человек, за разрешением на временное проживание - 265 тысяч человек. Остальная масса перемещённых лиц не обладает каким-либо долговременным статусом, используя либо практику патента ФМС (о чём - ниже), либо пребывая на временном статусе льготного периода в 90 дней, который и подлежит отмене с 1 ноября 2015 года;


• ФМС всячески препятствует получению статусов РВП (разрешения на временное проживание) и статуса беженца, всячески педалируя вопрос покупки беженцами патента на работу. В итоге, как пример, на территории Москвы выдано за текущий год (август 2014 - август 2015), на который и пришёлся основной вал беженцев, менее 1000 РВП на всю Москву (по всем странам СНГ) и более 400 000 официальных патентов (опять-таки, по всем странам СНГ);


• Неофициальные расценки (через связанные с ФМС «лавки») составляют от 350 000 рублей на человека за статус РВП в Москве до 200 000 рублей в местах где подальше, например, в Нижнем Тагиле. Это, так сказать, «работа под ключ»;


• Даже официальные процедуры регистрации требуют от беженца единовременной суммы от 5 000 до 40 000 рублей (в зависимости от региона), чтобы собрать все справки и пройти все процедуры для подачи пакета документов в ФМС. В случае быстрого оформления документов через «лавки» сумма легко увеличивается вдвое;


• Только официальные платежи по патентной системе в Москве составили около 7 млрд. рублей за текущий год - беженцы по факту наполняют бюджет Москвы ничуть не хуже «коренных москвичей»;


• «Программа носителей русского языка» и «Программа переселения соотечественников» практически не действуют. Запись на экзамен по русскому языку в уже упомянутой Москве сейчас уже ведётся на середину 2017 года, а общее число воспользовавшихся программой переселения соотечественников составила всего лишь 60 000 человек за текущий год. Кроме того, положения данных программ подразумевают выход из украинского гражданства «авансом», что противоречит международным конвенциям о недопущении создания категорий лиц, не имеющих гражданства - в случае отказа по данной программе в дальнейшем гражданин, подавший документы, «зависает в воздухе» между Россией и Украиной;


• Практика увязки подачи документов в ФМС с регистрацией беженцев по частным адресам вызывает ситуацию, в которой практически вся регистрация перемещённых лиц оказывается «липой»: ФМС фактически не контролирует перемещённых лиц, а перемещённые лица оказываются по факту нарушителями законодательства РФ, фактически не проживая по указанным в документам адресам. В то время, как официальное приклепление беженцев к отделениям ФМС с указанием фактических адресов пребывания решило бы данную проблему.


• И, наконец, немного социологии. 83% россиян считают, что украинским беженцам уже стоит «уезжать домой». На дальнейшее их пребывание на территории России согласны были лишь 17% опрошенных.

Официальным действием ФМС после 1 декабря 2015 года, в случае неоформления беженцем в этот срок разрешительных документов, согласно законодательству, будет депортация беженцев назад, на Украину. Включая, понятное дело, и политических беженцев, и участников ополчения. Это, понятное дело, если следовать букве принятого закона.

Или же, судя по сложившейся ситуации, около полутора миллионов граждан Украины должны оформить патенты, РВП и гражданство в оставшийся срок 30 суток.

Кстати, один из присутствовавших на круглом столе беженцев упомянул вариант получения гражданства РФ. Для этого хватило «всего лишь» ходатайства Патриарха Кирилла перед Президентом России - в результате чего вопрос решился достаточно быстро, лишь за несколько месяцев. Но этот рецепт, понятное дело, слабо масштабируем на случай полутора миллионов иммигрантов из Украины.

По итогам круглого стола - приняли целую программу действий, включая освещение проблемы в прессе, обращение в Госдуму и другие уполномоченные органы и создание российского НКО, которое бы взвалило на себя (возможно, под эгидой «Изборского Клуба») программу адресной и общей помощи мигрантам.

Расшифровка круглого стола будет доступна вскорости на сайте газеты «Завтра» и на сайте «Изборского Клуба».

Алексей Анпилогов, специально для Изборского клуба