всз: когда мы едины - мы непобедимы
Почему оппозиция с её митингами и маршами разочаровала большинство недовольных властью людей? Да потому, что она не смогла предложить людям ничего конструктивного. Недостаточно кричать "Против!", надо предлагать и конкретное "За!" А в качестве "за" оппозиция прямо или косвенно предлагала лишь выбрать во власть себя, любимую. Но люди прекрасно понимают, что это было бы всего лишь сменой "шила на мыло"...
Люди сами должны быть властью в своей стране. Они должны сами принимать решения: начиная с решений на своей территории проживания и кончая принятием решений во всех других уровнях власти через выдвинутых ими своих уже проверенных в работе на местах представителей. Всё это даёт лишь грамотно организованное местное самоуправление, фундаментом которого являются территориальные общины.
Последнее время всё больше и больше создается этих кирпичиков местного самоуправления. Нам сообщили о создании таких общин на Урале и в Сибири. На днях мои коллеги едут знакомиться с активистами этих общин в Барнаул и в Новосибирск. По их просьбе я написала краткую инструкцию по организации территориальных общин. Решила эту инструкцию вывесить и для всех, здесь, в блоге.
Территориальная община (далее ТО) - это орган местного самоуправления, орган низовой ВЛАСТИ, созданный самими жителями определённой территории для защиты своих прав и интересов, а также для решения различных экономических, хозяйственных, социальных и других задач на своей территории. ТО может быть создана, как в пределах одного дома, так и на базе нескольких или многих домов, находящихся на единой территории.
Подробное описание ТО, её целей и задач, а также процедуры её создания и принципов функционирования находится на сайте www.irvara.narod.ru. На этом же сайте можно найти все необходимые для создания и функционирования ТО типовые документы (в приведённом далее тексте они отмечены знаком «*»). Наша организация также проводит бесплатные консультации по созданию ТО.
Ниже приводится краткая пошаговая инструкция по созданию ТО:
- Сначала необходимо создать инициативную группу (ИГ) жителей в количестве не менее 10 человек для проведения подготовительной работы. Составить протокол* о создании этой группы. После чего ИГ приступает к подготовке учредительной конференции по созданию ТО.
- ИГ определяет территорию, на которой предполагается создать ТО, намечает дату проведения учредительной конференции и сообщает в Муниципалитет дату и место проведения конференции, приложив протокол о выборе ИГ для подготовки конференции по учреждению ТО и план- схему* границ создаваемой ТО.
- ИГ получает в ДЭЗе справку о количестве совершеннолетних жителей, проживающих на территории создаваемой ТО, и приступает к организации выборов делегатов конференции. Количество делегатов определяется по количеству проживающих на территории совершеннолетних жителей. Рекомендуемая норма: один делегат от 50 жителей.
- ИГ развешивает или раскладывает по почтовым ящикам жителей территории информационные листки*. В этих листках должна быть максимально исчерпывающая информация о том, что такое ТО и зачем она создаётся, когда пройдут выборы делегатов и когда состоится учредительная конференция. Желательно постоянно информировать жителей и максимально привлекать их к участию в деятельности по созданию ТО. Только при поддержке большинства жителей будут обеспечены успешные создание и дальнейшая деятельность ТО.
- На каждого делегата оформляется петиционный лист*. Выборы делегатов проводятся на собраниях жителей или методом сбора подписей по квартирам. Каждого делегата должны поддержать своими подписями 50% плюс одна подпись от выборной нормы, т.е. не менее 26 подписей (лучше 27-28) при норме один делегат от 50 жителей.
- ИГ готовит Устав*, который будет рекомендоваться к принятию на учредительской конференции.
- Проводится учредительная конференция, на которой собравшиеся делегаты объявляют о создании ТО, утверждают её территорию, принимают Устав ТО, выбирают Совет ТО и Контрольно-ревизионную комиссию (3 чел.). Совет ТО выбирает Председателя Совета ТО. Составляется протокол* учредительного собрания.
С даты проведения учредительной конференции ТО считается созданной.
После конференции обязательно отправляются в префектуру, в управу района, в Муниципалитет уведомительные письма о создании ТО и с обращением о том, что теперь все дальнейшие действия на территории данной ТО в обязательном порядке должны согласовываться с Советом ТО.
Далее ТО желательно (хоть и не обязательно) зарегистрировать. Подобная регистрация и раньше была занятием нелёгким, а в настоящее время власти предпринимают всё возможное, для того, чтобы ТО не получали регистрацию в государственных органах, под разными предлогами отказывая им в такой регистрации. В качестве временного решения этой проблемы наша организация СТОО ( Содружество Территориальных Общин и Объединений), имеющая официальную регистрацию, по желанию ТО и при предоставлении пакета необходимых документов * регистрирует ТО в качестве членов своей организации, что даёт им право пользоваться информационной и юридической поддержкой самого СТОО.