Международная встреча в Рио+20 может изменить мир
Известная статуя Христа-Спасителя отражается в окнах здания, которое примет участников международной конференции по устойчивому развитию Рио+20.
Автор: Рикардо Мораес/Рейтер http://www.guardian.co.uk/global-development/poverty-matters/2012/jan/10/importance-of-rio20-global-summit
Международная конференция по устойчивому развитию, которая пройдет в июне 2012 года в Рио-де-Жанейро представляет собой редкую возможность собрать воедино всех мировых лидеров и поставить их перед необходимостью принять на себя ответственность за обеспечение устойчивого развития всей нашей Планеты. Мы не можем себе позволить упустить этот шанс!
Кто-то еще помнит переговоры ООН по вопросам изменения климата, которые прошли в Монреале в 2005 году? Как обычно, они продолжались до поздней ночи и породили слухи об их полном провале. На пути домой в зале ожидания аэропорта я наблюдал, как сонный представитель общественной организации давал интервью телевидению. Он сказал: «Сегодня мы спасли мир».
Мы его не спасли. Даже те, кто не присутствовал на переговорах знали это. Но, как известно, любое событие мирового уровня грешит громкими заявлениями. По этой причине международная конференция Рио+20 имеет одно огромное преимущество перед другими событиями подобного уровня. Оно заключается в том, что ожидания в ее отношении не высоки.
Давайте говорить откровенно. У конференции Рио+20 есть реальный шанс изменить мир, и она должна им воспользоваться. Если участники встречи не заключат общее соглашение, то у мира не останется никаких перспектив на достижение необходимых сдвигов в решении вопроса климатических изменений, ликвидации бедности, сохранения биоразнообразия и по другим важнейшим вопросам.
Чтобы понять, почему конференция в Рио важна и какие результаты в ее ходе могут быть достигнуты, нам необходимо оглянуться назад и извлечь уроки из недавних международных саммитов. Обязательства, принятые на себя странами-участницами G20 в 2010 году, известные как "Сеульский консенсус" о совместном вкладе в устойчивый экономический рост, не обеспечили ни устойчивого экономического развития, ни сохранности окружающей среды. Киотское соглашение привело к тому, что многие страны, в основном европейские, приложили усилия для снижения уровня выброса в атмосферу парниковых газов. Самым же главным результатом этого соглашения стало инвестирование в возобновляемые источники энергии.
Саммит в Гленигле сыграл решающую роль в обеспечении дополнительного финансирования в размере 19 млрд.фунтов стерлингов программы экономического развития, рассчитанной на период с 2005 по 2010 год. Да, сами по себе международные саммиты не гарантируют успех, но они являются предпосылкой этого успеха.
Можно сделать три основных вывода относительно подобных встреч. Во-первых, на них не дают больших обещаний, если только гражданское общество этого не потребует. Во-вторых, для того, чтобы обещания превратились в конкретные действия необходимо принятие решений на государственном уровне в области финансирования и регулирования законодательства. Именно внутренняя политика государства определяет, будут ли предприняты подобные действия. В-третьих, зачастую мы переоцениваем важность формальных результатов и недооцениваем важность коалиций, которые могут образоваться в результате международных встреч. В коммюнике, принятом на саммите в Каннах в 2010 году лишь вскользь упомянуто "О налоге на финансовые операции". И это при том, что сейчас существует острая необходимость создания подобной глобальной Коалиции.
Последний саммит в Рио 1992 года являет собой классический пример. Одним из его формальных результатов стали стало создание Рамочной конвенции об изменениях климата и Конвенции о биологическом разнообразии. Но он также поднял вопрос о важности устойчивого экономического развития. Саммит не гарантировал успеха ни в одной из этих областей. Но это был решающий момент. Мир объединился для того, чтобы выработать общие цели развития и заставил политиков и общество понять, что мы входим в новую эру, требующую устойчивого экономического развития. Сейчас же мы просто находимся в реанимации. Многие политики отложили документы по вопросам изменения климата в папку под названием «слишком трудно». Поиски путей перехода к действительно устойчивому развитию замедлились из-за экономического и финансового кризиса.
Лозунг встречи Рио+20 - «Это твой мир». У нас есть шанс принять общие обязательства по защите интересов бедных людей. Подобная возможность представится не скоро. Мы обязаны обеспечить людей продовольствием, рабочими местами, энергией и возможностью пользоваться услугами здравоохранения. Но при этом мы не можем нарушать границы возможностей нашей планеты по поглощению углекислого газа и разрушать и без того уменьшающееся биоразнообразие.
Для того, чтобы добиться поставленных целей, нам необходимо необходимы три вещи. Первое - это объединиться. Привлечение к деятельности общественных движений Латинской Америки и других стран, организаций по защите окружающей среды, организаций по борьбе с бедностью, подобных Oxfam, Международной конфедерации профсоюзов и других обществ представляют собой огромный потенциал для международной конференции в Рио.
Второе - четко и громко заявить о своих требованиях. Организаторы встречи конференции в Бразилии очень хотят привлечь к участию в ее работе не только официальные делегации и поэтому предлагают инновационные пути достижения этой своей цели.
По мнению многих, продовольственная безопасность и сельское хозяйство являются основными вопросами, которым конференция должна уделить внимание. Oxfam поддерживает эту точку зрения. По данным вопросам нужны конкретные предложения. Колумбия, Гватемала и другие страны предлагают использовать международную конференцию в Рио как трамплин для достижения целей устойчивого экономического развития. Наши требования должны вдохновить наших сторонников и общественность. Это средство борьбы с тремя кризисами: экономическим кризисом, финансовым кризисом и бедностью.
Третье - нам необходимо найти своих героев и героинь. Необходимо сломать привычный стереотип замалчивания проблем и перейти к стратегиям, обеспечивающим устойчивое развитие.
И, самое главное, нам необходимо добиться от наших конкретных лидеров желания объединяться в борьбе с общими проблемами. Конференция Рио+20 может и должна изменить мир. У нас есть в запасе несколько месяцев, чтобы это изменение произошло.