Срочно подавайте в комиссию по проведению публичных слушаний по проекту нового Генплана Протвино свои предложения. Осталось два дня!
3 декабря 2016 года в газете "Протвино сегодня" (№51(512)) было опубликовано постановление Главы Протвино №6-ПГ "Об организации и проведении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Протвино" (фото ниже). При попытке ознакомится с проектом 29 и 30 декабря 2016 года было обнаружено его отсутствие в библиотеке и в Совете депутатов Протвино.
[Spoiler (click to open)] 18 января я получил ожидаемый ответ - ознакомится с проектом можно в читальном зале городской библиотеки и на сайте администрации Протвино. Ни слова о том, что вовремя проект генплана не был доступен для ознакомления.
Но когда ознакомился с проектом генплана - очень удивился. В нём не учтены три решения Протвинского городского суда! По действующему Генеральному плану, Десохозяйственному регламенту и Правилам землепользования и застройки.
Публичные слушания назначены на 28 февраля 2017 года. С 16:00 до 17:30 и с 18:00 до 19:30 часов.
В связи с тем, что в проекте генплана не учтены решения судов запрещающие вырубку леса под капитальное строительство во втором поясе Зоны санитарной охраны водозабора, мы подали в комиссию по проведению публичных слушаний:
В комиссию по проведению публичных слушаний по проекту изменений Генерального плана городского округа Протвино от депутата Совета депутатов Протвино Фурцева Романа Вячеславовича, проживающего по адресу: Протвино Телефон +7 903 2208137 E-mail: roman@furtsev.ru
от депутата Совета депутатов г.о. Протвино Беззубов Виктор Александрович, Место жительства:142281, Московская область, г. Протвино
от жителя города Протвино Головкина Сергея Васильевича Место жительства: 142281, Московская область, г. Протвино
Нами проанализированы материалы «Проекта внесения изменений в генеральный план городского округа Протвино Московской области», размещённые на официальном сайте администрации Протвино (http://protvino.ru/city/urban/information.php). В Проекте нового Генерального плана (Проекте внесения изменений в Генеральный план Протвино) предполагается противозаконная вырубка леса и капитальное строительство во втором поясе зоны санитарной охраны (ЗСО) Калужского водозабора и в водоохранной зоне р. Сухейки. В Проекте внесения изменений в Генплан г.о. Протвино (далее Проект), представленный на официальном сайте Администрации г. Протвино (http://protvino.ru/city/urban/information.php), не учтены Решения Протвинского городского суда о незаконности Генплана от 30.12.2013 г. по делу №2-323/2013 (Приложение 1), незаконности Лесохозяйственного Регламента от 18.07.2014 г. по делу №2-237/2014 (Приложение 2) и незаконности Правил землепользования и застройки от 22.05.2015 г. по делу №2-94/2015 (Приложение 3) в частях, устанавливающих возможность проведения рубок лесных насаждений и размещения объектов капитального строительства во втором поясе ЗСО Калужского водозабора и в водоохранной зоне р. Сухейки. Проект предполагает вырубку леса и капитальное строительство во втором поясе ЗСО Калужского водозабора и в водоохранной зоне р. Сухейки, откуда следует незаконность данного Проекта в части планируемого освоения леса под капитальное строительство в вышеуказанных природоохранных зонах. Из сравнения карты функциональных зон городского округа Протвино из Проекта, представленной на официальном сайте Администрации г. Протвино (Приложение 4) со Схемой пространственного размещения лесов (Приложение 5) и Схемой второго пояса ЗСО калужского водозабора (Приложение 6) видно, что в Проекте предполагается вырубка леса под капитальное строительство во втором поясе ЗСО водозабора. Проект предполагает освоение городского леса под капитальное строительство с соответствующей вырубкой лесных насаждений в следующих лесных выделах лесных кварталов, находящихся во втором поясе ЗСО Калужского водозабора:
Таблица 1
Лесной квартал Лесные выделы Функциональная зона
1 1-7, 9 ИП - иная производственная зона
2 1-11 ИП
3 6-9 ИП
4 4, 6-13 ИП
5 13, 15, 16 ИП
8 17-19 П - производственная зона
12 3-12 ИП- иная производственная зона
13 1-4 ИП
14 1-6, 8-13 ИП
16 5, 13-16 П - производственная зона
17 1-16 П
19 1-11 ИП- иная производственная зона
20 1-28 ИП
21 1-19 ИП
22 1-9, 15, 18-20 ИП
22 10-13 П - производственная зона
22 14 О-2 зона специализированной общественной застройки
22 16, 17 К - коммунальная зона (гаражи, парковки)
23 1-6 П - производственная зона
30 1-14 ИП - иная производственная зона
31 1-13 ИП
32 1-12 ИП
33 1-8 ИП
37 1-12 ИП
Таким образом, Проект внесения изменений в Генплан предполагает незаконное освоение городского леса общей площадью около 480 га под капитальное строительство с соответствующей вырубкой леса во втором поясе ЗСО Калужского водозабора. Из перечня документов, на основе которых разрабатывался Проект и которые включены в сам Проект, в том числе включённые в Проект графические материалы (стр. 4-7 «Проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа Протвино Московской области», т.1 «Градостроительная организация территорий»; стр. 4-8 т.2 «Охрана окружающей среды», Материалы по обоснованию проекта Генерального плана) следует, что Проект зоны санитарной охраны водозабора 286-III-0-ИГГ-109 от 1999г. и Схема второго пояса ЗСО Калужского водозабора не входят в материалы Проекта и не входит в материалы, на основе которых разрабатывался Проект. В Проекте, также как и в действующем Генплане Протвино, утверждённым решением Совета депутатов г.о. Протвино от 29.06.2009 г.№33/7, не сказано конкретно о «Проекте зоны санитарной охраны водозабора 286-III-0-ИГГ-109 от 1999г.» и Схеме второго пояса ЗСО Калужского водозабора на территории г.о. Протвино. Решением Протвинского городского суда от 30.12.2013 г. по делу №2-323/2013 (Приложение 1) установлено, что Проект зоны санитарной охраны водозабора и Схема второго пояса ЗСО Калужского водозабора не учтены в действующем Генплане. Как мы видим, Проект внесения изменений в Генплан Протвино также не учёл существующий конкретный «Проект зоны санитарной охраны водозабора 286-III-0-ИГГ-109 от 1999г.» и Схему второго пояса ЗСО водозабора с запретом вырубки леса под капитальное строительство во втором поясе ЗСО водозабора. Согласно п.1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: «В генеральных планах застройки населённых мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений». Следовательно, законодательство предусматривает обязательное нанесение ЗСО водозабора на схемах Генплана. В Проекте сказано: «В состав зон специального назначения входят: 2-го пояса зоны санитарной охраны Калужского водозабора… Второй пояс ЗСО ориентировочно принят в границах городского округа Протвино… Для сохранения качества питьевой воды Калужского водозабора необходимо реализовать разработанный проект зон санитарной охраны 2-го и 3-го поясов Калужского водозабора». (стр. 30, 90 «Проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа Протвино Московской области», т.1 «Градостроительная организация территорий»). Однако в тексте Проекта и его графической части не сказано о конкретном действующем Проекте зоны санитарной охраны водозабора 286-III-0-ИГГ-109 от 1999г., с его Схемами поясов, не сказано о существующей Схеме второго пояса ЗСО Калужского водозабора на территории г.о. Протвино. Следовательно, из материалов Проекта нельзя установить, где же находится 2-й пояс ЗСО водозабора - зона с особыми условиями использования. В Проекте ни слова не сказано о запрете освоения леса под капитальное строительство во втором поясе ЗСО водозабора согласно законодательству. Таким образом, Проект внесения изменений в Генплан Протвино не учёл вышеупомянутые Решения Протвинского суда о незаконности вырубки леса под капитальное строительство во втором поясе ЗСО водозабора.
Кроме того, на карте функциональных зон городского округа Протвино из Проекта (Приложение 4) не показана р. Сухейка и, соответственно, не показана зона водных объектов вдоль р. Сухейки с водоохранной зоной 50 м. Зона водных объектов вдоль р. Протва приведена на данной карте. Отсутствие р. Сухейки вместе с её водоохранной зоной на карте функциональных зон привело к тому, что непосредственно на р. Сухейке и в её водоохранной зоне располагаются зона ИП - иная производственная зона. Соответственно, Проект предполагает освоение леса под капитальное строительство в лесных кварталах 8, 12, 13, 14 в лесных выделах, непосредственно примыкающих к р. Сухейки в её водоохранной зоне 50 м, что противоречит законодательству и вышеупомянутым Решениям Протвинского суда. 30 ноября 2015 года Советом депутатов Протвино были приняты решения №115/23 и №116/23 «О сохранении Второго пояса зоны санитарной охраны Калужского водозабора в действующих границах, приведении Генплана города Протвино, Лесохозяйственного регламента и Правил землепользования и застройки в соответствие с судебными решениями, вступившими в законную силу» (Приложение 7). В этих Решениях Совет депутатов Протвино, в частности, заявил: «О своей приверженности защите прав жителей г. Протвино на благоприятную окружающую среду, подтверждённых вступившими в законную силу решениями суда с учётом результатов опроса населения, прокурорских проверок и экспертных заключений, указывающих на наличие охраняемых водных объектов и недопустимость размещения в пределах Второго пояса их зоны санитарной охраны объектов капитального строительства, осуществления сплошных рубок деревьев и защитной функции входящих в эти территории лесов; О недопустимости любых попыток пересмотра Проекта зоны санитарной охраны Калужского водозабора с целью устранения её Второго пояса или выведения части территории из зоны действия законодательных ограничений на сплошные рубки деревьев и размещение объектов капитального строительства, оказывающие губительное воздействие на защитную функцию лесов». Принятие Проекта без учёта указанных выше Решений судов, приведёт к новым судебным разбирательствам и, в результате - к затягиванию принятия соответствующих законодательству нового Генплана, необходимого городу. В соответствии с «Порядком организации и проведения публичных слушаний» просим внести в протокол публичных слушаний: 1. В Проекте не учтены Решения Протвинского городского суда о незаконности Генплана от 30.12.2013 г. по делу №2-323/2013, незаконности Лесохозяйственного Регламента от 18.07.2014 г. по делу №2-237/2014 и незаконности Правил землепользования и застройки от 22.05.2015 г. по делу №2-94/2015 в частях, устанавливающих возможность проведения рубок лесных насаждений и размещения объектов капитального строительства во втором поясе ЗСО Калужского водозабора и в водоохранной зоне р. Сухейки. Проект предполагает вырубку леса и капитальное строительство во втором поясе ЗСО Калужского водозабора и в водоохранной зоне р. Сухейки, откуда следует незаконность данного Проекта в части планируемого освоения леса под капитальное строительство в вышеуказанных природоохранных зонах. Проект необходимо привести в соответствие с вышеназванными решениями Протвинского городского суда. А именно, исключить освоение леса под капитальное строительство в соответствии с Таблицей 1. 2. В тексте Проекта и его графической части не сказано о конкретном действующем Проекте зоны санитарной охраны водозабора 286-III-0-ИГГ-109 от 1999г., с его Схемами поясов, не сказано о существующей Схеме второго пояса ЗСО Калужского водозабора на территории г.о. Протвино. Следовательно, из материалов Проекта нельзя установить, где же находится 2-й пояс ЗСО водозабора - зона с особыми условиями использования. В Проекте ни слова не сказано о запрете освоения леса под капитальное строительство во втором поясе ЗСО водозабора согласно законодательству. Необходимо в Проект Генплана внести Проект зоны санитарной охраны водозабора 286-III-0-ИГГ-109 от 1999 г. и Схему второго пояса ЗСО водозабора на территории г.о. Протвино. 3. На карте функциональных зон городского округа Протвино из Проекта не показана р. Сухейка и, соответственно, не показана зона водных объектов вдоль р. Сухейки с водоохранной зоной 50 м. Необходимо указать р. Сухейку вместе с водоохранной зоной на всех картах Проекта.