Имитация демократии при имитации конкуренции
Формально в России есть система закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Формально она обеспечивает конкуренцию и минимизацию государствнных расходов.
Реально она не обеспечивает ничего, кроме обогащения чиновников, поскольку за законностью в этой сфере только никто не следит.
Формально в системе госзакупок есть процедура общественного осуждения.
Формально она должна обеспечивать гражданский контроль над закупками свыше 1 млрд. рублей.
Реально она ничего не обеспечивает, потому что заказчики грубо нарушают процедуру, а контролирующему органу - наплевать.
Сегодня я вам это покажу в деталях.
Департамент города Москвы по конкурентной политике объявляет конкурс на выполнение работ по реконструкции Садового кольца в рамках проекта "Моя улица". Конкурс на 4 604 148 630 рублей.
В конкурной документации вообще не опубликован проект, то есть непонятно, что и как нужно делать. Есть только сметы с объемами работ. Это грубое нарушение действующего законодательства, по которому давно сформировалась однозначная административная и судебная практика: в строительном контракте должен быть проект.
Я прекрасно понимаю, почему проекта нет - это отсекает чужих подрядчиков, кто же рискнет без проекта давать предложение по цене. И убивает гражданскую активность - не получится, как у меня в прошлом году по Большой Никитской улице, долбить строителей по отступлениям от проекта.
К вопросу проекта мы вернемся отдельно, а сейчас - об общественном обсуждении. В рамках первого этапа (срок проведения которого был нарушен), гражданами был задан один, но очень важный вопрос:
Вот кусок конкурсной документации, которую просил прокомментировать Павел:
Очевидно, что ответ и документация не бьются, в документации ошибка - требуется разработать проект организации движения с учетом ЛИКВИДАЦИИ контактной сети, а согласно ответу она подлежит ПЕРЕУСТРОЙСТВУ. Был бы проект - было бы всё ясно, но проекта нет.
Очевидно, что при таких разночтениях конкурсную документацию должны были срочно поменять. Но увы - вот какое решение было принято по итогам первого этапа:
Нарушение срока проведени этапа (на месяц), срока размещения комментария (на месяц), срока ответа на него (на полтора месяца) были автоматически зафиксированы системой Госзакупок (см. скриншоты ниже) и отправлены в ФАС. Как вы думаете, ФАС принял меры? Хренушки, даже не почесался.
Начинается второй этап, в рамках которого к обсуждения подключаюсь я. Отправляю запрос как ра на размещение полного проекта. Мне приходят уведомления что комментарий зарегистрирован и отправен на премодерацию.
Но проходит три дня - комментарий нет на сайте. И вдруг:
Как же так, где же мой комментарий? Может быть его просто тихонько учли и проект выложили? Хренушки.
Через 4 дня выясняется, где мой коммент. Его тупо похерили, потому что истек срок. То есть неудобный коммент можно просто взять и не опубликовать. Совсем.
Формально все эти нарушения (и сроки, и непубликация моего и еще трех комментариев) системой зафиксированы и в ФАС отправлены. Только вот система подходит очень интересно к их классификации. Посмотрите, в конце идет прелестная приписочка: "Нарушение неактуально в связи с изменением условий обязательного общественного обсуждения: Нарушение неактуально в связи с отказом в премодерации комментария участника обязательного общественного обсуждения. "
То есть просранный срок ответа после завершения обсуждения уже не нарушение, а основание отказать в премодерации.
Бежим жаловаться. Прокуратура, Центральный аппарат ФАС, Московское УФАС.
Пока только МосУФАС отреагировал. Офигенно, с воем репертуаре :
Я оказывается, участник закупки и подал жалобу в рамках закупки. Похрен, что жалоба от физика а нарушения в отношении этого физика в рамках общественного обсуждения. 59-ФЗ мы не читали, у нас только 44-ФЗ в голову залит.
На ответное письмо с указанием этих фактов Кристина Арташесовна не удосужилась ответить (хотя ее письмо со всей очевидностью не может являться официальным решением о возвращении жалобы).
Итог закономерен - конкурс проведен, победитель определен.
У контролирующих органов осталось время до 2 июня чтобы не ать заключить договор по результатам конкурса, проведенного с нарушением закона. Ждем-с.
Не дождемся - сделаем (в очредной раз) выводы. озвученные в первых абзацах поста...
Формально она обеспечивает конкуренцию и минимизацию государствнных расходов.
Реально она не обеспечивает ничего, кроме обогащения чиновников, поскольку за законностью в этой сфере только никто не следит.
Формально в системе госзакупок есть процедура общественного осуждения.
Формально она должна обеспечивать гражданский контроль над закупками свыше 1 млрд. рублей.
Реально она ничего не обеспечивает, потому что заказчики грубо нарушают процедуру, а контролирующему органу - наплевать.
Сегодня я вам это покажу в деталях.
Департамент города Москвы по конкурентной политике объявляет конкурс на выполнение работ по реконструкции Садового кольца в рамках проекта "Моя улица". Конкурс на 4 604 148 630 рублей.
В конкурной документации вообще не опубликован проект, то есть непонятно, что и как нужно делать. Есть только сметы с объемами работ. Это грубое нарушение действующего законодательства, по которому давно сформировалась однозначная административная и судебная практика: в строительном контракте должен быть проект.
Я прекрасно понимаю, почему проекта нет - это отсекает чужих подрядчиков, кто же рискнет без проекта давать предложение по цене. И убивает гражданскую активность - не получится, как у меня в прошлом году по Большой Никитской улице, долбить строителей по отступлениям от проекта.
К вопросу проекта мы вернемся отдельно, а сейчас - об общественном обсуждении. В рамках первого этапа (срок проведения которого был нарушен), гражданами был задан один, но очень важный вопрос:
Вот кусок конкурсной документации, которую просил прокомментировать Павел:
Очевидно, что ответ и документация не бьются, в документации ошибка - требуется разработать проект организации движения с учетом ЛИКВИДАЦИИ контактной сети, а согласно ответу она подлежит ПЕРЕУСТРОЙСТВУ. Был бы проект - было бы всё ясно, но проекта нет.
Очевидно, что при таких разночтениях конкурсную документацию должны были срочно поменять. Но увы - вот какое решение было принято по итогам первого этапа:
Нарушение срока проведени этапа (на месяц), срока размещения комментария (на месяц), срока ответа на него (на полтора месяца) были автоматически зафиксированы системой Госзакупок (см. скриншоты ниже) и отправлены в ФАС. Как вы думаете, ФАС принял меры? Хренушки, даже не почесался.
Начинается второй этап, в рамках которого к обсуждения подключаюсь я. Отправляю запрос как ра на размещение полного проекта. Мне приходят уведомления что комментарий зарегистрирован и отправен на премодерацию.
Но проходит три дня - комментарий нет на сайте. И вдруг:
Как же так, где же мой комментарий? Может быть его просто тихонько учли и проект выложили? Хренушки.
Через 4 дня выясняется, где мой коммент. Его тупо похерили, потому что истек срок. То есть неудобный коммент можно просто взять и не опубликовать. Совсем.
Формально все эти нарушения (и сроки, и непубликация моего и еще трех комментариев) системой зафиксированы и в ФАС отправлены. Только вот система подходит очень интересно к их классификации. Посмотрите, в конце идет прелестная приписочка: "Нарушение неактуально в связи с изменением условий обязательного общественного обсуждения: Нарушение неактуально в связи с отказом в премодерации комментария участника обязательного общественного обсуждения. "
То есть просранный срок ответа после завершения обсуждения уже не нарушение, а основание отказать в премодерации.
Бежим жаловаться. Прокуратура, Центральный аппарат ФАС, Московское УФАС.
Пока только МосУФАС отреагировал. Офигенно, с воем репертуаре :
Я оказывается, участник закупки и подал жалобу в рамках закупки. Похрен, что жалоба от физика а нарушения в отношении этого физика в рамках общественного обсуждения. 59-ФЗ мы не читали, у нас только 44-ФЗ в голову залит.
На ответное письмо с указанием этих фактов Кристина Арташесовна не удосужилась ответить (хотя ее письмо со всей очевидностью не может являться официальным решением о возвращении жалобы).
Итог закономерен - конкурс проведен, победитель определен.
У контролирующих органов осталось время до 2 июня чтобы не ать заключить договор по результатам конкурса, проведенного с нарушением закона. Ждем-с.
Не дождемся - сделаем (в очредной раз) выводы. озвученные в первых абзацах поста...