Искусство требует жертв и… правонарушений
На днях Счётная палата Российской Федерации подвела итоги проверки Министерства культуры по использованию средств федерального бюджета на содержание аппарата Минкульта и финансирование музейной сферы. Особого внимания аудиторов удостоился Центральный музей древнерусской культуры и искусства им. Андрея Рублева.
Результаты проверки, которые «ОГ» получила из Счетной палаты, серьезно поколебали репутацию работников культуры как «униженных и оскорбленных». Мы предлагаем читателям наиболее типичные из выявленных аудиторами нарушений.
Впрочем, во всех этих случаях чиновников министерства еще можно представить в качестве жертв. Но среди установленных проверкой фактов есть и такие, что предполагает мошенничество. Так, ревизоры были чрезвычайно удивлены, когда на некоторых договорах, заключенных Минкультом, стояли подписи лиц, которые до сих пор не обнаружены.
Но, пожалуй, самая неприятная ситуация - в Музее Андрея Рублева. Здесь не обошлось без авантюры. 817 млн рублей бюджетных средств фактически пошли на содержание бельгийской фирмы «Ателье Мейверт». В 1995 году музей подписал с ней контракт на закупку экспозиционного оборудования, которое до сих пор так и не поступило. Причина в том, что контракт, заключенный без юридической проработки и согласования с Минкультом, не предусматривал штрафных санкций эа невыполнение сроков поставки. Досталось от даров бюджета и Русской Православной церкви: музей незаконно передал ей в безвозмездное пользование Спасский собор и несколько других музейных помещений и ежегодно оплачивает коммунальные расходы церковников на сумму 36,4 млн рублей из кармана налогоплательщиков.
Другая, как известно, форма финансирования государством коммерческих структур - завышенные тарифы на проведение ремонтных и реставрационных работ. Среди «облагодетельствованных» музеем Рублева - фирмы «Эмбер» и «Свит».
Справедливости ради следует упомянуть о том, что Минкульт оказался не первым в цепочке незаконных действий. В сущности, незаконным оказался сам закон о бюджете. Как известно, на финансирование культуры должно ежегодно направляться не менее 2 процентов от общих бюджетных расходов. Между тем за последние два года ассигнования на культуру и искусство составили лишь сотые доли процентов. Недостаточное финансирование частично оправдывает обнаруженные проверкой нарушения в работе чиновников от культуры. Но лишь частично.
Даже такой дотации хватило директору Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» Владимиру Ильичу Толстому (прямому потомку писателя), чтобы приобрести для музея дом отдыха «Ясная Поляна» и провести реконструкцию переданного музею здания в Туле. Кроме того, был приобретен жилой дом для директора - в качестве служебного помещения. Между тем деньги, вложенные Толстым в недвижимость, предназначались исключительно на текущие нужды музея.
Но расширялись не все - многие предпочитали уплотняться. Одно из самых распространенных правонарушений работников культуры - неправомерная сдача в аренду и передача в муниципальную собственность федеральных помещений..Так, Всероссийский музей декоративно-прикладного искусства сдал в аренду более тысячи кв. метров площади, а Государственный историко-мемориальный заповедник «Родина В.И. Ленина» безвозмездно передал в муниципальную собственность жилую площадь балансовой стоимостью 5082,4 млн рублей. Квадратными метрами живут не только музеи, но и само Министерство. За проступки такого рода с него уже было взыскано Госкомимуществом почти 715 млн рублей. Несмотря на это, в течение прошлого года под его крышей располагались 14 организаций, которые занимали пятую часть здания - без оформления договоров аренды и, соответственно, бесплатно. Задолженность «арендаторов» по коммунальным расходам к 1997 году составила около 80 млн рублей. Мотивы, которыми руководствовалась чиновники, занимаясь такого рода «благотворительностью», еще предстоит выяснить.
Обнаружены и другие нарушения. Так, под поручительство Минфина Минкульт незаконно взял кредиты у коммерческих банков на сумму 42,5 млрд рублей. Среди прочих был вексельный кредит банка «Эскадо» на сумму 10 млрд. Кредит был погашен Минфином, однако музеи в счет него деньги так и не получили. Банк не погасил свои векселя до cих пор, а Минкульт так и не принял мер по возврату бюлжетных средств.
Пострадал от неосторожного сотрудничества с коммерческими структурами и ГМИИ им. А.С. Пушкина. Еще в 1995 году Министерство выделило музею казначейские обязательства для расчетов с подрядными организациями. ГМИИ продал их АОЗТ «о. ХЕЙСА», которое должно было уже летом 1995 года перечислить 2,5 млрд рублей. Однако и сегодня фирма выплатила музею лишь пятую часть этой суммы.
Впрочем, во всех этих случаях чиновников министерства еще можно представить в качестве жертв. Но среди установленных проверкой фактов есть и такие, что предполагает мошенничество. Так, ревизоры были чрезвычайно удивлены, когда на некоторых договорах, заключенных Минкультом, стояли подписи лиц, которые до сих пор не обнаружены.
Но, пожалуй, самая неприятная ситуация - в Музее Андрея Рублева. Здесь не обошлось без авантюры. 817 млн рублей бюджетных средств фактически пошли на содержание бельгийской фирмы «Ателье Мейверт». В 1995 году музей подписал с ней контракт на закупку экспозиционного оборудования, которое до сих пор так и не поступило. Причина в том, что контракт, заключенный без юридической проработки и согласования с Минкультом, не предусматривал штрафных санкций эа невыполнение сроков поставки. Досталось от даров бюджета и Русской Православной церкви: музей незаконно передал ей в безвозмездное пользование Спасский собор и несколько других музейных помещений и ежегодно оплачивает коммунальные расходы церковников на сумму 36,4 млн рублей из кармана налогоплательщиков.
Другая, как известно, форма финансирования государством коммерческих структур - завышенные тарифы на проведение ремонтных и реставрационных работ. Среди «облагодетельствованных» музеем Рублева - фирмы «Эмбер» и «Свит».
Об обнаруженных правноарушениях Счетная палата уже уведомила все заинтересованные структуры - в том числе министра культуры Евгения Сидорова и премьер-министра Виктора Черномырдина.
Дмитрий Соколов. Общая газета