Третий вариант поправок в Закон СПб "О зонах охраны"
Принят Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга «___»___________ 20___ года
Статья 1
Внести в приложение № 2 к Закону Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 года № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» следующие изменения и дополнения:
1. В главе 1 раздела 1:
1.1. Абзац первый пункта 1.5 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«В случаях, установленных режимами, документация на строительные, хозяйственные и иные работы в зонах охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга разрабатывается на основании заключения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - государственный орган охраны объектов культурного наследия)».
1.2. Абзац второй пункта 1.7 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«Строительство зданий, строений и сооружений, имеющих особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга, с отклонением от требований режимов осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
Условия отнесения зданий, строений и сооружений к зданиям, строениям и сооружениям, имеющим особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга определяются Правительством Санкт-Петербурга».
1.3. Абзац десятый подраздела 2 изложить в следующей редакции:
«Диссонирующая застройка - здания, строения, сооружения, расположенные в исторической среде, которые в соответствии с заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия по своим параметрам или архитектурному решению не соответствуют характеристикам исторической среды».
1.4. Подраздел 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«Локальные изменения архитектурного решения лицевых фасадов - допускаемые изменения лицевых фасадов исторических зданий, строений, сооружений и иных зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах охраны объектов культурного наследия, связанные с заменой или устройством отдельных деталей или элементов лицевых фасадов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных проемов, ворот), устройством или изменением арочных проемов в целях соблюдения требований пожарной безопасности, устройством входов первых и цокольных этажей, устройством и заменой кровельных ограждений, установкой дополнительного оборудования (наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционных трубопроводов, антенн, видеокамер наружного наблюдения, таксофонов, почтовых ящиков, часов, банкоматов, знаков остановки городского пассажирского транспорта, знаков дорожного движения, светофоров, оборудования для обеспечения движения городского пассажирского электротранспорта, освещения территории Санкт-Петербурга, кабельных линий, пристенных электрощитов), дополнительных элементов и устройств, содержащих сведения информационного характера с площадью не более 10 кв.м (вывесок, указателей, информационных досок), а также знаков адресации (номерных знаков, обозначающих наименование улицы и номер дома, указателей названия улицы, площади, обозначающих, в том числе, нумерацию домов на участке улицы, в квартале).
Историко-градостроительные исследования - научно-исследовательская деятельность, направленная на установление допустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, а также локальных изменений архитектурного решения лицевых фасадов зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах охраны объектов культурного наследия».
2. Главу 1 раздела 1 дополнить подразделом 3 следующего содержания:
«3. Заключение государственного органа охраны объектов культурного наследия
3.1. Заключение государственного органа охраны объектов культурного наследия составляется на основании результатов историко-градостроительных исследований.
3.2. Историко-градостроительные исследования проводятся на основании задания государственного органа охраны объектов культурного наследия и должны быть согласованы указанным органом.
3.3. Историко-градостроительные исследования проводятся на основе принципов:
научной обоснованности, объективности и законности;
презумпции сохранности объектов культурного наследия и исторических зданий, строений, сооружений при любой намечаемой хозяйственной деятельности;
достоверности и полноты информации, предоставляемой заказчиком для историко-градостроительных исследований;
независимости лиц, проводящих историко-градостроительные исследования;
гласности.
3.4. При проведении историко-градостроительных исследований лицо, проводящее историко-градостроительные исследования, обязано:
а) обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых историко-градостроительных исследований, а также достоверность и обоснованность своих выводов;
б) информировать государственный орган охраны объектов культурного наследия о случаях воздействия на лицо, проводящее историко-градостроительные исследования, в целях оказания влияния на выводы по результатам историко-градостроительных исследований.
3.5. Заключение по результатам историко-градостроительных исследований (далее - заключение) оформляется в виде акта, в котором указываются:
а) дата начала и дата окончания проведения историко-градостроительных исследований;
б) место проведения историко-градостроительных исследований;
в) заказчик историко-градостроительных исследований;
г) сведения о лицах, проводивших историко-градостроительные исследования;
д) сведения о задании государственного органа охраны объектов культурного наследия, выданного для проведения историко-градостроительных исследований;
е) информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, проводившее историко-градостроительные исследования, несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении;
ж) цели и объекты историко-градостроительных исследований;
з) перечень представленных документов (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);
и) сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов;
к) факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);
л) перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении историко-градостроительных исследований, а также перечень использованной для них специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);
м) обоснование однозначного вывода по результатам историко-градостроительных исследований;
н) вывод по результатам историко-градостроительных исследований о соответствии установленных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, а также локальных изменений архитектурного решения лицевых фасадов зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах охраны объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;
о) перечень приложений к заключению;
п) дата оформления заключения, являющаяся датой его подписания лицом, проводившим историко-градостроительные исследования.
3.6. Государственный орган охраны объектов культурного наследия в течение 30 дней с даты получения документов и материалов рассматривает заключение и прилагаемые к нему документы и материалы.
В процессе рассмотрения заключения государственный орган охраны объектов культурного наследия может проводить консультации с заказчиком, лицом, проводившим историко-градостроительные исследования, для получения необходимых разъяснений по представленному заключению, прилагаемым к нему документам и материалам, а также в целях приведения их в соответствие с установленными требованиями.
3.7. В случае согласия с заключением государственный орган охраны объектов культурного наследия направляет один экземпляр заключения заказчику с отметкой о его согласовании в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заключения для рассмотрения.
3.8. В случае несогласия с заключением государственный орган охраны объектов культурного наследия письменно уведомляет об этом заказчика историко-градостроительных исследований с указанием мотивированных причин несогласия в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заключения для рассмотрения. К причинам несогласия, в частности, относятся:
а) несоответствие выводов заключения действующему законодательству;
б) несоответствие заключения принципам проведения историко-градостроительных исследований;
в) несоответствие заключения заданию государственного органа охраны объектов культурного наследия;
г) наличие в заключении, прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений, оказывающих влияние на выводы;
д) нарушение установленного порядка проведения историко-градостроительных исследований;
е) истечение двухлетнего срока с даты оформления заключения;
ж) отсутствие прилагаемых к заключению документов и материалов.
В случае несогласия с заключением по причинам, предусмотренным подпунктами «а» - «е» настоящего пункта, государственный орган охраны объектов культурного наследия вправе назначить проведение повторного историко-градостроительного исследования по собственной инициативе либо по заявлению заказчика».
3. В главе 1 раздела 2:
3.1. Подпункт «д» пункта 1.1 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«снос (демонтаж) исторических зданий, строений, сооружений, за исключением случаев, когда их конструкции достигли предельного состояния, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания, строения, сооружения опасна, недопустима или нецелесообразна (при износе несущих конструкций более 70%) либо восстановление работоспособного состояния здания, строения, сооружения невозможно, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и при условии восстановления исторического внешнего облика исторических зданий, строений, сооружений;».
3.2. Подпункт «б» пункта 3.1 и подпункт «а» пункта 4.1 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«снос (демонтаж) исторических зданий, строений, сооружений, за исключением случаев, когда их конструкции достигли предельного состояния, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания, строения, сооружения опасна, недопустима или нецелесообразна (при износе несущих конструкций более 70%) либо восстановление работоспособного состояния здания, строения, сооружения невозможно, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и при условии восстановления исторического внешнего облика исторических зданий, строений, сооружений, формирующих уличный фронт застройки, и объектов исторической застройки, указанных в п. 2.6 приложения № 1 к режимам;».
3.3. Тексты подпункта «з» пункта 1.1 подраздела 1 и подпункта «ж» пункта 3.1 подраздела 3 изложить в следующей редакции:
«размещение крупногабаритных временных строений, сооружений на территориях открытых городских пространств, указанных в приложении 1 к режимам, за исключением временных сооружений, устанавливаемых на срок проведения публичных мероприятий и при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторических зданий, а также исторически ценных градоформирующих объектов, указанных в приложении № 1 к режимам;».
3.4. Подпункт «г» пункта 1.2 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«г) ремонт, реконструкция и строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимых для обеспечения эксплуатации объектов, расположенных в границах зон охраны, в соответствии с заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия, а также ремонт, реконструкция и строительство инженерных сетей, трансформаторных подстанций, котельных при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторических зданий, исторически ценных градоформирующих объектов, указанных в приложении № 1 к режимам;».
3.5. Подпункт «ж» пункта 1.2 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«ж) благоустройство территории: устройство открытых автостоянок, установка киосков, павильонов, навесов, малых архитектурных форм, типовых афишных и газетных стендов, отдельно стоящих рекламных конструкций с форматами рекламных полей (ширина/высота): 0,9/1,2 м; 1,2/1,8 м, 3,6/2,6 м, рекламных и информационных тумб с форматом рекламного поля (ширина/высота): 1,4/3,0 м; дорожных знаков при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторических зданий, а также исторически ценных градоформирующих объектов, указанных в приложении № 1 к режимам;».
4. В главе 2 раздела 2:
4.1. Абзац четвертый подпункта «а» пункта 1.1 и абзац четвертый подпункта «а» пункта 1.2 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«снос (демонтаж) исторических зданий, строений, сооружений, за исключением случаев, когда их конструкции достигли предельного состояния, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания, строения, сооружения опасна, недопустима или нецелесообразна (при износе несущих конструкций более 70%) либо восстановление работоспособного состояния здания, строения, сооружения невозможно, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и при условии восстановления исторического внешнего облика исторических зданий, строений, сооружений, формирующих уличный фронт застройки;».
4.2. Абзац второй подпункта «б» пункта 1.2 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«строительство и реконструкция жилых зданий, строений, сооружений, объектов улично-дорожной сети, благоустройство, озеленение территорий, строительство и реконструкция общественных зданий, строений и сооружений в соответствии с настоящими режимами и при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторических зданий, а также исторически ценных градоформирующих объектов, указанных в приложении № 1 к режимам;».
4.3. Абзац четвертый подпункта «б» пункта 1.3 подраздела 1 изложить в следующей редакции:
«размещение объектов улично-дорожной сети, плоскостных сооружений и относящихся к ним объектов недвижимости, иных объектов в соответствии с особыми требованиями режима; а также объектов, размещение которых предусмотрено Генеральным планом Санкт-Петербурга, на основании заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия;».
4.4. Подпункт «г» подпункта 2.1.3.1.1 подраздела 2 изложить в следующей редакции:
«г) для земельного участка по адресу: Новороссийская ул., д. 42 высота здания определяется на основании заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия».
4.5. Подпункт «е» подпункта 2.11.2.5 подраздела 2 изложить в следующей редакции:
«е) предельные параметры застройки для участка по адресу: Санкт-Петербургское шоссе, д.43 определяются на основании заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия».
Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко
Санкт-Петербург
«___» _________________ 20___ года
№ ________