Нарушения законодательства РФ ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минприроды, ГГО(том1 в 2-х томах)
Часть (Том) 1
Недопустимые нарушения законодательства РФ и прав предпринимателей ФАУ «Главгосэкспертиза России»
31.10.2014 г. На 59 году жизни скончался руководитель организации ФАУ «Главгосэкспертиза России» С.П. Османов. Сергей Павлович восемь лет возглавлял ФАУ «Главгосэкспертиза России». Это был прекрасный человек и талантливый руководитель. Благодаря его высоким человеческим качествам и профессионализму сотрудничество возглавляемой им организации и Минстроя России было успешным и продуктивным. Это слова соболезнования министра Минстроя России М.Меня.
Болезнь и кончина руководителя ФАУ «Главгосэкспертиза России» (бывшего прокурора из Санкт-Петербурга) расстроили правововой порядок в основной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России», в связи с тем, что с 29.09.14 в ГУ СК РФ г. Москве (по настоящее время 06.02.2015) находится в деле заявление о преступлении в связи с фальсификацией (подлогом) в отрицательном экспертном заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проект, разработанный в 2014 г. и фактах коррупционных действий руководителя отдела экологической экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» С.П. Балашовой. Преднамеренная фальсификация (подлог) была в отрицательном экспертном заключении ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проект 2014 г. в разделе, подписанном руководителем отдела экологической экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» г. Балашовой С.П.
Заявление о преступлении с фактами фальсификации (подлога) в отрицательном экспертном заключении ФАУ «Главгосэкспертиза России» также было направлено в Прокуратуру г. Москвы.
Другие нарушения законодательства ФАУ «Главгосэкспертиза России» упоминаются в письме Минстроя России от 28.10.14 N23937-ст/06 в адрес ФАУ «Главгосэкспертиза России». Минстрой России является вышестоящим органом ФАУ «Главгосэкспертиза России».
В письме Минстроя России указано, что ФАУ «Главгосэкспертиза России» (а значит и исполнитель по отрицательному Заключению ФАУ - г. Балашова С.П.), нарушает действующее законодательство, незаконно принуждая (требуя) к повторному согласованию сертифицированный Росстандартом программный комплекс ПК ”Гарант-Универсал” с ГГО им. А.И. Воейкова на соответствие документу ОНД-86 (издание СССР 1986 года). Это незаконное требование С.П. Балашова неоднократно устно выдвигала в адрес “НПО Фирма Гарант”. Балашова С.П. обосновывала свое незаконное требование вескими словами: ”Все так делают и Вы должны делать так же !”. Для чиновника масштаба ФАУ такое обоснование законности своих действий сродни приказам рабовладельцев рабам рабовладельческого строя или это связано с корыстными интересами в чем то очень заинтересованного чиновника?
Согласно сертификату соответствия, выданному Росстандартом, ПК ”Гарант-Универсал” соответствует, в числе прочего, требованиям ОНД-86.Ранее программа "Универсал", входящая в ПК, первой в СССР прошла согласование с ГГО им. А.И. Воейкова на соответствие документу ОНД-86 для расчетов с учетом влияния застройки территории и затем она более 10 раз была согласована с ГГО.
В настоящее время ГГО им. А.И. Воейкова (г. Санкт-Петербург), согласно действующему законодательству РФ, вообще не имеет законных полномочий проводить испытания программных продуктов, тем более заниматься этим монопольно для программ, разработанных на основе ОНД-86 (см. также письмо Росстандарта от 25.02.14 № АЗ-101-32/1322 в адрес ФАУ ”Главгосэкспертиза России”, письмо Минэкономразвития от 30.04.14 № ДО5и-422).
Письмо Минстроя России в адрес Росгидромета с выводом относительно не соответствия п. 5.12 документа ОНД-86 действующему законодательству РФ, а значит и противозаконной коммерческой деятельности ГГО по обязательному тестированию (испытаниям) программ в ГГО, разработанных по ОНД-86 для государственных нужд, имеет принципиальное значение. Это связано с тем, что документ ОНД-86 ранее был согласован с Госстроем СССР 7 января 1986 г. № ДП-76-1.
href="http://ic.pics.livejournal.com/ecologrf1/73405782/374/374_original.jpg">
Позиция Минстроя России полностью соответствует письму Росстандарта от 25.02.14 № АЗ-101-32/1322 в адрес ФАУ ”Главгосэкспертиза России”.
Балашова С.П., имея тесные формальные и неформальные связи с одной из коммерческих фирм - разработчиком программной продукции, принуждает проектные организации к приобретению программной продукции этой фирмы и чинит незаконные препятствия для использования в РФ сертифицированных Росстандартом программ других организаций, используя для этого преднамеренный подлог и фальсификацию.
http://cs9920.vk.me/u11361446/124119077/m_73bb151b.jpg
Тем самым ФАУ”Главгосэкспертиза России”, в лице чиновника Балашовой С.П., нарушает права предпринимателей России, что подтверждют Росстандарт, Минстрой России, Минэкономразвития, ТПП РФ, Опора России, Юристы МОЗП, депутаты ГД, молодые юристы России и многие др.
Основной вид деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» (по коду ОКВЭД): 74.20.45 - Государственный контроль и надзор за стандартами, средствами измерений и обязательной сертификацией. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 Росстандарт выполняет в РФ функции национального органа по стандартизации, осуществляет государственный метрологический надзор, а так же межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности в области обеспечения единства измерений. Однако ФАУ позволяет себе нарушать законодательство РФ о стандартизации, на что указано в письме Росстандарта от 25.02.14 № АЗ-101-32/1322 в адрес бывшего руководителя ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ"- Османова С.П. В указанном письме Росстандарта в пределах возложенных Президентом РФ на Росстандарт обязанностей приводится правовая оценка незаконных действий ФАУ. В частности, отмечается, что ФАУ не выполняет требования Законодательства РФ о стандартизации. Однако отмеченные Росстандартом нарушения законодательства со стороны ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" были приняты ФАУ только “к сведению”. Такие слова содержатся в письме ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" в ответ на письмо Росстандарта. Принимать “к сведению”, а не руководствоваться письмом Росстандарта в адрес ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" - означает, что ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ", в лице Балашовой С.П., не выполняет Указы Президента России, препятствует их выполнению и проводит свою основную деятельность с нарушениями законодательства РФ.
Этот ответ ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 27.02.2014 на письмо Росстандарта подписала зам. начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Богомолова Н.В. по образованию - юрист
(см http://maxpark.com/user/1380297726/content/1258488).
После кончины руководителя ФАУ «Главгосэкспертиза России» Османова С.П. 31.10.2014 г. его зам. - Богомолова Н.В. была назначена и.о. начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России». Кому, как не юристу обеспечивать и контролировать неукоснительное соблюдение законодательства РФ в деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России»?
Однако тенденции в структурах ФАУ «Главгосэкспертиза России» не претерпевают изменений.
Для государственной организации, в лице ФАУ, подобные нарушения законодательства РФ отдельными сотрудниками ФАУ, включая гр. Балашову С.П., подрывают доверие к ФАУ, как законопослушной организации, которой государство доверило контролировать соблюдение законодательства в России.
Неравнодушное отношение к подобным нарушениям правоохранительных органов и личное участие президента В.В. Путина позволило решить часть проблем, связанных с нарушениями законодательства ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Минприроды России (Роскомгидромета, ГГО), так как ГГО входит в структуру Роскомгидромета (Минприроды России).
10.04.2015 г. было направлено обращение по электронной почте на горячую линию президенту В.В. Путину в связи с незаконным непризнанием ФАУ “Главгосэкспертиза России” сертификата Росстандарта на программу "Универсал" и требованием ФАУ “Главгосэкспертиза России” (чиновником Балашовой С.П.) о прохождении ее повторного согласования в ГГО им. А.И. Воейкова (организация в ведомстве Минприроды России и Роскомгидромета) согласно документу ОНД-86 (издание СССР). Так как требование о согласовании программ для ЭВМ не соответствует законодательству о техническом регулировании поэтому была напралена жалоба в адрес Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Ю. Титова.
09 июля 2015 г. получен ответ от Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Ю. Титова (см. ниже Приложение 1) с приложением письма Первого Зам. Генерального прокурора РФ А.Э. Буксмана. (см. ниже Приложение 2). В письме А.Э. Буксмана (см. ниже Приложение 2) отмечается, что в ходе плановой проверки Генеральной прокуратурой РФ исполнения законодательства РФ об организации предоставления государственных услуг, выявлены факты нарушений ФАУ “Главгосэкспертиза России” прав заявителя при проведении государственной эксперизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Вопреки ст.19 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ФАУ “Главгосэкспертиза России” у пользователей разработанного ООО "НПО Фирма Гарант" программного комплекса "Гарант-Унивесал" незаконно истребовалось (комм-рий автора: коррумпированный чиновник С.П. Балашова см. выше) дополнительное подтверждение его соответствия Методике расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденной Госкогидрометом СССР 04.08.1986 г.
С целью устранения выявленных нарушений закона и.о.начальника ФАУ “Главгосэкспертиза России” вынесено представление. По результатам рассмотрения Актов прокурорского реагирования ФАУ “Главгосэкспертиза России” приняты меры к прекращению практики истребования дополнительного подтверждения соответствия названных программ для ЭВМ.
О необходимости исключения из названной методики положений, противоречащих указанному федеральному закону, 13.11.14 Генеральной прокуророй РФ в адрес Министра Минприроды России С.Е Донского направлен Акт прокурорского реагирования. Минприроды России подготовлен проект приказа об утверждении новой редакции методов расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе с учетом требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".
После принятия новой методики действующая в настоящее время будет признана утратившей силу.
Сделает ли из приведенных фактов руководство ФАУ правильные выводы и реальные шаги по борьбе с нарушителями законодательства в коллективе ФАУ? Покажет время.
До настоящего времени чиновник С.П. Балашова продолжает занимать высокий должностной пост в ФАУ и сплачивает коллектив ФАУ под свой аккомпанемент на гитаре для новых свершений на благо России и не только. Для такого поста, который занимает С.П. Балашова, в России и в г. Москве, незаменимых быть не должно.
Приложение:
Приложение 1.
Ответ от Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Ю. Титова в адрес ООО "НПО Фирма Гарант":
Приложение 2.
Письмо от Первого Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксмана в адрес Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Ю. Титова со ссылкой на вынесенное представление Генпрокуратуры РФ в адрес руководителя ФАУ “Главгосэкспертиза России” и Акт прокурорского реагирования в адрес министра Минприроды России С.Е. Донского в связи с нарушениями законодательства РФ указанными организациями.
