7 сценариев смены власти в России
Перезагрузка элит:
7 сценариев смены власти в России
Автор: Ирина Саттарова
Политологи диагностировали кризис внутри элит и нашли 7 путей его кардинального решения
Под давлением внешних и внутренних факторов президент Путин и его соратники
вынуждены провести перезагрузку элит.
Главе государства предстоит изменить как персональный состав правящей верхушки,
так и способы его формирования.
К такому выводу пришли авторы доклада «Политбюро 2.0: накануне перезагрузки элитных групп»,
подготовленного при участии ведущих политических аналитиков.
АиФ.ru выяснил, почему перемены неизбежны и какие сценарии «управляемых революций» видят политологи.
Факторы риска
В докладе можно выделить три группы факторов, которые заставляют задуматься о реформировании элиты
- разногласия «в верхах», несогласие регионов и потенциальное общественное недовольство.
Управляемость властной вертикали, выстроенной Владимиром Путиным, снижается, отмечают эксперты.
Кроме того, в стране действует три центра силы
- правительство, администрация президента и Совет Безопасности РФ, что замедляет скорость принятия решений.
В верхах произошла разбалансировка:
распалась «медведевская коалиция», ослабевает действующая партийно-политическая система,
а влиятельные кланы ведут борьбу за пост премьер-министра как «автоматического преемника».
Региональные элиты недовольны бюджетной политикой федерального правительства,
но не имеют возможности повлиять на нее.
Между представителями «национальных» республик и других субъектов есть противоречия,
кроме того, представители местных групп влияния дезориентированы из-за колебаний
федеральной власти относительно выборности глав регионов.
Кремль в свою очередь недоволен плохим качеством управления в субъектах и невысокой популярностью губернаторов.
Потенциальную потерю общественной поддержки политологи связывают с провалом попытки сформировать «альтернативный средний класс» из работников бюджетной сферы, неэффективностью западной внешней риторики и неисполнением властью своих обещаний.
Так, разочарование ждет тех, кто поверил в социальный популизм правительства
- по мнению экспертов, в реальности стоимость жизни будет лишь повышаться.
Политологи предполагают, что «перезагрузка» понадобится политической системе уже в 2014-2015 годах.
Сценарии «перезагрузки»
Кадровые перестановки в правительстве.
Политологи видят несколько способов изменить ситуацию внутри российских элит посредством
кадровых перестановок в правительстве: сменить министров, оставив премьером Дмитрия Медведева,
или отправить в отставку правительство вместе с премьер-министром.
В первом случае Владимиру Путину предлагается назначить работников своей администрации вице-премьерами.
Этот жест обозначит конец «тандемократии», ведь в этом случае Медведев будет иметь заместителей,
которые «отвечают» лично перед Путиным и надзирают за его кабинетом.
Во втором случае Путину предлагается полностью отправить правительство в отставку.
Выбор премьер-министра будет зависеть от того, кем захочет президент видеть второе лицо в государстве.
На роль премьера-технократа политологи прочат вице-спикера Госдумы Александра Жукова, вице-премьера Дмитрия Козака или полпреда президента Александра Хлопонина.
Консервативным премьером мог бы стать руководитель администрации президента Сергей Иванов
или гендиректор ГК «Ростехнологии» Сергей Чемезов,
социальным - спикер Совета Федерации - Валентина Матвиенко,
либеральным - экс-министр финансов Алексей Кудрин
или глава «Гражданской платформы» Михаил Прохоров.
Сергей Шойгу на посту премьер-министра может помочь Владимиру Путину избавиться от неугодной элиты.
Эту кандидатуру политологи называют «премьер-чистильщик».
Он смог бы вытеснить с аппаратных высот представителей тех групп, которых Путин,
в силу личных обязательств, не хочет сдвигать самостоятельно.
Премьерами-преемниками могут стать мэр Москвы Сергей Собянин или министр обороны Сергей Шойгу.
Усиление Совета Безопасности РФ.
Владимир Путин может ослабить правительство, усилив Совет безопасности РФ и собственную администрацию.
Однако такой шаг будет ситуативным, в перспективе он все равно приведет к отставке правительства,
убеждены политологи.
Досрочные выборы в Госдуму.
Роспуск может произойти либо до следующих выборов в Госдуму - до 2016 года,
либо в промежуток между избранием Госдумы и выборами президента - в 2017-м году.
Роспуск Думы приведет к «перезагрузке» политических элит.
После роспуска нынешние парламентские партии, по мнению экспертов,
не пройдут в Госдуму вовсе или получат небольшое количество мест.
«Путин может себе позволить даже проиграть парламентские выборы для того, чтобы дать возможность
выплеснуть негативные эмоции населения и взять реванш уже на президентских», - отмечают эксперты.
Прямые выборы в Совет Федерации.
Владимир Путин уже говорил, что поддерживает идею выборного Совета Федерации.
Президент даже не исключил, что может быть изменена Конституция для того,
чтобы у граждан появилось право избирать сенаторов.
По мнению политологов, избираемость СФ поможет президенту «рекрутировать» новую элиту из регионов.
Конституционная реформа.
Вариантом перезагрузки может выступить изменение Конституции вплоть до пересмотра
административно-территориального деления страны и функций правительства.
В результате реформы посты президента и премьер-министра могут быть совмещены, отмечают эксперты.
В таком случае Госдуме будут возвращен статус «места согласования общественных и бизнес-интересов».
Референдум по новой Конституции.
Как пояснил автор доклада Евгений Минченко,
посредством этого инструмента Владимир Путин сможет изменить свои полномочия и поменять модель государственного устройства, сделав ее ближе к американской
- совместить посты президента и премьер-министра.
«Есть те статьи Конституции, которые можно менять только на референдуме,
но можно ограничиться ситуативной настройкой,
которая требует лишь конституционного большинства голосов депутатов Госдумы», - отметил Минченко.
Создание объединения в рамках Евразийского Союза.
Возможной перезагрузкой элит станет объединение в рамках Евразийского Союза
с собственным парламентом и главой этой структуры.
Тогда элиты могут пополниться выходцами из Белоруссии и Казахстана.
Этот сценарий политологи оценивают как «наиболее трудоемкий».
Самыми простыми, по мнению политологов,
остаются варианты с досрочным роспуском Думы или правительства.
Перезагрузка элит: 7 сценариев смены власти в России - В России - Политика - Аргументы и Факты