Who is Mr. Kondratiev? Биография Вениамина Кондратьева
Новости об уходе со своего поста Александра Ткачева и о назначении нового и.о. главы края прозвучали для многих кубанцев как гром среди ясного неба.
Не то, чтобы не было никаких знамений о предстоящей отставке Ткачева. Наоборот, за 15 лет нахождения прежнего местного "батьки" во главе региона их было столько, что слухи о предстоящей отставке Александра Николаевича перестали кого-то удивлять. Поэтому для неискушенных наблюдателей отставка Ткачева 22 апреля и назначение на вакантную должность (в качестве и.о.) малоизвестного бывшего вице-губернатора Вениамина Кондратьева оказалась полным сюрпризом.
Нам до сих пор плохо ясны мотивы Владимира Путина, побудившие его перевести бывшего кубанского батьку на должность главы Минсельхоза и назначить на его место человека, чья официальная биография умещается в несколько строк, и чье лицо стало знакомо большинству жителей региона только после того, как Вениамин Кондратьев его возглавил.
Кто же он, новый глава Краснодарского края? Какие достижения у него за спиной? И как этому малозаметному политику удалось не только возглавить один из стратегических регионов, а до этого поставить своеобразный рекорд в должности одного из вице-губернаторов? На эти вопросы я попытаюсь ответить (пока вся прогрессивная общественность Кубани вторую неделю подряд обсуждает уместно или нет танцевать фривольные танцы напротив памятников).
Скромная биография
Официальная биография Вениамина Ивановича крайне скудна и оставляет много вопросов. Кондратьев родился 1 сентября 1970 года в городе Прокопьевске Кемеровской области. Имеет два высших образования, полученных в КубГУ. С 2006 года - кандидат юридических наук. Он женат и имеет двоих детей. Является членом партии "Единая Россия". 22 апреля 2015 года Указом Президента России Вениамин Кондратьев назначен временно исполняющим обязанности Главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
О его близких в открытых источниках информации нет. По непроверенным данным Вениамин Иванович - поздний ребенок. Исходя из редкого имени, которым нарекли нынешнего и.о. губернатора его родители, можно предположить, что он рожден в религиозной семье. Ветхозаветный Вениамин (ивр. Биньямин) - младший сын библейского патриарха Иакова и любимый брат Иосифа. "Вениамин" - редко встречающееся имя в России, но оно достаточно распространено у церковных деятелей. При этом отчество Иванович и фамилия Кондратьев указывают нам, что новый глава региона - именно русский. (Кстати, его тесками являются нетолько американский исторический государственный деятель Бенджамин Франклин, но и нынешний премьер-министр Биньямин Нетаньяху.)
Добавим, что многочисленные источники подчеркивают религиозность Кондратьева:
"Убеждённый православный, искренне верующий человек", - Роман Плюта, лидер организации «Православный союз».
"Воцерковлен, рассказывают, что вкладывал личные деньги в строительство храмов", - Нина Шилоносова, кубанский медиаменеджер (в прошлом - замдиректора «9 канала»).
Также интерес взывает и нюансы образования нового главы. Вениамин Кондратьев уже в 1993 году окончил КубГУ по специальности "филолог". Добавлю, что исходя из живой (и я бы даже сказал, местами народной) структуры речи и.о. главы края, наукой о языке в последующие годы он активно не интересовался. Еще в 91-м (на 3-м или 4-м курсе) Кондратьев устраивается на первое место работы - юрконсультантом в акционерное общество «Плутос».
Администрация края
Судя по всему, тогда же молодой юрист решил получить второе (ускоренное образование) по специальности "юриспруденция" в том же КубГУ. (Кстати, однокашником Вениамина по вузу являлся еще один будущий вице-губернатор, Александр Саурин. Причем знакомы они со школы, где также вместе учились). В "Плутосе" будущий глава Кубани дорастет до должности заведующего юридическим сектором. И, за год до получения диплома юриста (обзаведется им в 1995-м), поступит на работу в администрацию Краснодарского края.
В открытых источниках нет точных данных, в каком именно месяце молодого специалиста взяли в штат: при Николае Егорове, который в 1994-м уйдет с губернаторской должности на "повышение в Москву", или при возглавившем край в том же году Евгении Харитонове. Добавлю, что, по словам моего знакомого политолога, тогда в администрации края царила кадровая чехарда и удержаться в органах региональной власти длительное время было труднее, чем туда попасть.
Тем не менее, Вениамину Кондратьеву удалось не только удержаться, но и построить успешную карьеру, наблюдая, как один губернатор Кубани сменяет другого. За время нахождения в коридорах власти Кондратьеву (а с 1995-го он трудился в правовом управлении администрации) пришлось поработать в командах Евгения Харитонова, (вернувшегося ненадолго) Николая Егорова и Николая Кондратенко. Но его возвышение наметилось с приходом на пост главы края Александр Ткачева.
В декабре 2000 года Ткачёв был избран главой администрации (губернатором) Краснодарского края, набрав на выборах 82,14 % голосов. А уже в 2001 Кондратьев назначается заместителем руководителя аппарата и начальником правового управления администрации Краснодарского края. А с августа 2003-го он становится заместителем главы администрации Краснодарского края по вопросам имущественных, земельных и правовых отношений. В должности вице-губернатора Вениамин Кондратьев проработает 11 долгих лет, поставив тем самым своеобразный рекорд среди замов главы края.
Чем была примечательна фигура Кондратьева? Почему долгие годы он был незаменим, в то время, как губернатор периодически устраивал встряску администрации, меняя членов своей команды?
Приведу несколько цитат о работе бывшего заместителя главы края.
"Кондратьев проработал на должности вице-губернатора почти 11 лет, но фигура не медийная, широкой публике малознакомая. Однако нужно понимать, что на Красной, 35 таков был порядок во взаимоотношениях со СМИ. Между тем, известно, что он хорошо знает свое дело и осведомлен обо всех движениях в крае в сфере управления госимуществом. По редким выступлениям понятно, что язык у него «хорошо подвешен», что немаловажно для фигуры такого масштаба. В борьбе кланов не замечен", - Нина Шилоносова.
"Кондратьев - высочайший профессионал своего дела... Он юрист такого уровня, что в стране считаются штуками, а также порядочный и глубоко религиозный человек. На своем посту руководителя департамента он решал сложнейшие задачи, которые в других субъектах были провалены, а у нас вышли на передовые позиции", - Николай Петропавловский, депутат ЗСК и политтехнолог."Кондратьев очень взвешенный порядочный человек, управленец-профессионал", - руководитель краевого департамента печати и средств массовых коммуникаций Ольга Горохова.
Как я уже писал, имя нынешнего и.о. губернатора не было на слуху у простых жителей края. И многие узнали о нем уже после объявления о назначении на пост главы края. Во время своего вице-губернаторства Вениамин Кондратьев редко попадал в ракурс внимания СМИ. Его фамилия не было на слуху, в отличие от других заместителей главы администрации края, таких как Золина, Ахеджак, Ремезков, Хатуов или Громыко.
При этом, отвечая за имущественные и земельные отношения в руководстве аграрного региона, Кондратьев приобрел значительное влияние. Кроме того, судя по сроку, который бывший вице-губернатор оставался на своем посту, он сумел не только проявить себя, как эффективного управленца, и показал успехи в аппаратной борьбе.
Земельный вопрос стал одним из краеугольных в начале губернаторства Ткачева. Как написал профессор Савва в статье о бывшем губернаторе "первая половина «нулевых» годов была посвящена разгребанию накопившегося" [от правления Николая Кондратенко]. К тому же приход Ткачева на губернаторский пост был обусловлен фрондой бывшего "батьки" с федеральными властями и бизнесом. Новый глава региона должен был стать гарантом стабильности и устойчивого экономического развития Кубани, где крупным бизнес - структуры должны были иметь возможность не только обзавестись собственностью в крае, но и быть избавленными от рисков ее отъема. Не последнюю роль в реализации этой политики сыграл и Вениамин Кондратьев.
К тому же за период правления Ткачева свое финансовое состояние существенно улучшили члены его семьи, дальние родственники, друзья, бывшие коллеги по "Агрокомплексу" (некоторые из которых также стали вице-губернаторами). А как писал уже цитируемый Михаил Савва, "для выживания в ... скрытой от публики борьбе губернатору нужны были ... высочайший прагматизм и умение подбирать себе в окружение безусловно преданных людей".
Кроме того, выделение земельных участков в крае стало одним из козырей губернаторской команды в отношении с федеральной элитой. Так на мысе Идокопас в нулевых был построен «комплекс для отдыха», который в ряде публикаций в СМИ упоминаете, как "дворец Путина". Недалеко от этого места была возведена "летняя резиденция Патриарха Кирилла". По слухам, недвижимостью на побережье края обзавелись многие федеральные чиновники. Понятно, что все решения по данному вопросу должны были проходить через подчиненных ответственного за земельные вопросы вице-губернатора.
При этом на своем посту Вениамин Кондратьев зарекомендовал себя успешной деятельностью в наведении порядка в сфере земельных отношений. Кондратьев занимался борьбой с самозахватами земель и незаконными стройками, увеличением собираемости налогов, приватизацией находящейся на балансе края собственности и повышением эффективности в распоряжении остающимся имуществом, а также упорядочиванием деятельности игорного бизнеса.Одно из главных его достижений на посту - передача местному самоуправлению полномочий по распоряжению муниципальной землей, а также участие в принятие федерального закона о передаче земельных участков, расположенных в границах федеральных курортов, в муниципальную собственность.
С работой в администрации края связан один из курьезов. В качестве одной из мер по борьбе с незаконным строительством бывший заместитель главы предлагал использовать школьные инспекции: "За каждой средней школой нужно закрепить определенный участок территории населенного пункта. Старшеклассники могут пройти по улицам и отметить на схемах все объекты, на которых ведется строительство... Сбор информации не потребует много времени, - считает вице-губернатор. - Школьник идет по улице и запоминает все места, где что-то строится. И все. Дальше - дело взрослых".
Отзвуки скандалов
Оставаясь в тени, не участвуя в разборках элитных групп и в громких правонарушениях, Вениамин Кондратьев смог долгое время сохранять безупречную репутацию. Однако скандальные истории по касательной затронули и его.
В конце 2012-го имя вице-губернатора всплыло в связи с передачей земли в районе Геленджика для летней резиденции патриарха Кирилла. Фамилия и подпись Вениамина Ивановича стояли на одном из якобы документов, появившихся в сети. Однако если данная история и произвела какой-то шум в блогосфере края, то на отношении общества и элит к "малозаметному" заместителю главы региональной администрации она никак не отразилась.
А вот уголовные дела против подчиненных стали для Кондратьева серьезным тревожным звонком. Еще в 2011-мпротив подчиненной Кондратьеву Елены Сердюковой (первого заместителя руководителя краевого департамента имущественных отношений, который курировал вице-губернатор) было заведено уголовное дело за превышение должностных полномочий при заключении договора аренды 1,6 га земли под ИЖС с компанией, учредителем которой является отец вице-губернатора края Мурата Ахеджака. По версии следствия, Сердюкова инициировала изменение вида разрешенного использования земельного участка, что фактически означало предоставление застройщику земли без торгов. Правда, позже уголовное дело в отношении чиновника крайадминистрации было закрыто Октябрьским судом Краснодара.
Еще одно уголовное дело по отношению к подчиненным Кондратьева было заведено уже в середине 2013-го следователями из УФСБ. Тогда на взятке попался зам. начальника одного из отделов департамента имущественных отношений Сергей Жилин. За махинации с земельными участками чиновник был приговорен к четырем годам лишения свободы. А вице-губернатор в этот раз проходил по уголовному делу в качестве свидетеля.
Интересно, что через две недели после оглашения приговора Вениамин Кондратьев покинул свой пост и уехал в Москву... на повышение.
Администрация президента
30 июля 2014 года Кондратьев трудоустроился в Главное управление федерального имущества РФ Управления делами Президента РФ.
Как пишет издание Кавполит, "согласно официальной версии прошлогоднего перехода Кондратьева в администрацию президента, чиновник просто достиг «потолка» на Кубани и решил пойти на повышение. Однако неофициальные источники говорят, что этому решению мог предшествовать аппаратный конфликт".
По мнению ряда источников издания, "тем самым он не просто пошел на повышение, но и перестраховался на случай правоохранительного «наката» на чиновников краевой администрации, который ожидался после завершения Олимпиады в Сочи и вскоре в самом деле усилился".
Любопытно, что обязанности бывшего вице-губернатора после его отставки перешли к еще одному заму Ткачева - Александру Саурину. Тому самому, с которым Кондратьев сначала учился вместе в школе, а потом на юрфаке.
Можно сказать, что на новом месте карьера у бывшего вице-губернатора развивалась довольно быстро. Уже в конце января этого года Вениамин Иванович официально становится начальником управления федерального имущества Управления делами президента РФ. Но на посту главного казначея АП Кондратьев тоже долго не задержится.Уже 12 марта чиновник назначен заместителем управляющего делами президента. Таких высоких постов выходцы с Кубани не занимали со времен Николая Егорова, возглавившего 19 лет назад администрацию Бориса Ельцина. Любопытно, что назначение на новую должность Кондратьева совпало с длительным исчезновением Владимира Путина, который в середине марта долго не появлялся на публике
Предположу, что уже тогда Президент РФ принял окончательное решение о кадровых перестановках в руководстве одного из ключевых регионов РФ.
Отставка Ткачева
Трудно сказать, когда Владимир Путин всерьез задумался о смене с поста главы Краснодарского края Александра Ткачева. Наверное, данные мысли его посещали все последние годы. Некогда молодой протеже Президента за 15 лет на посту одного из самых богатых регионов сумел отличиться не только громкими победами, но и столь же громкими провалами.
Кущевка, Крымск, проблемы с Олимпиадой в Сочи, несколько осужденных бывших замов губернатора - каждая из этих историй гипотетически грозила "кубанскому батьке" не только проблемами с карьерой, но и чем-то похуже. А ведь это только вершина айсберга... Собственно после Олимпиады многие "доброхоты" из края и Москвы ожидали скорой отставки и посадки Александра Николаевича Ткачева. Ан нет, не случилось...
К тому же, за последние годы обострился "долгоиграющий" конфликт между двумя группами влияния: "выселковскими" в лице вице-губернатора Галины Золиной и силовиками, одним из лидеров которых был глава регионального УФСБ генерал Михаил Власенко. Жертвами этого странного противостояния (как кажется автору этой публикации) стали упоминавшийся ранее Михаил Савва, фестиваль Kubana и даже "одиозный" Михаил Абрамян. Кроме того, некоторое время назад был задержан сват Ткачева Александр Баталов.
Видимо раздрай внутри элит стратегического региона в момент обострения противостояния с западом не входил в планы Кремля и последний решил зачистить местные органы власти. В феврале 2015 года сразу два краевых вице-губернатора (действующий Вадим Лукоянов и бывший Александр Иванов) были арестованы ФСБ по подозрению в финансовых махинациях. Серьезные имиджевые издержки понес один из крупнейших бизнесменов края (и России) Сергей Галицкий (история с блокадницей и питерским "Магнитом"), на место ушедшего "на повышение" Михаила Власенко пришел " главный приморский чекист" Игорь Колосов (чьи подопечные отличились уголовными делами против ряда коррупционеров с владивостокского саммита АТЭС). Весной на пост Федерального инспектора по Краснодарскому краю аппарата полномочного представителя президента РФ в ЮФО был назначен сын и теска бывшего федерального инспектора Алексей Ермаков.
Переход Александра Ткачева в правительство был бы хорошей возможностью сменить администрацию в Краснодарском крае, писал на кануне его отставки «Коммерсантъ». Персонально к Ткачеву претензий нет, но в отношении членов его окружения заведены уголовные дела, а внимание к региону сейчас повышенное: власти там должны способствовать интеграции Крыма в Россию, в том числе заниматься затратным проектом строительства керченского моста.
«Нет какой-то одной причины подобной кадровой перестановки. Это сложный пасьянс, - рассуждает Евгений Минченко. - И засиделся в губернаторах, и на перестановку повлиял набор конфликтов в регионе, и бывшего министра сельского хозяйства подпирали, и срочно искали кандидатуру на замену». По мнению эксперта, нынешний расклад оптимален для Ткачева. Исполняющим обязанности губернатора назначен его бывший заместитель, а сам он получил министерский портфель. «Понижение это или повышение, все будет зависеть от того, насколько грамотно Ткачев станет себя вести на новой позиции».
По мнению издания Росбалт, ссылающегося на неназванных источников, истинной причиной отставки Ткачева стало стратегическое положение региона после воссоединения Крыма с Россией. Подоплекой произошедшего источники в СМИ называют противоречия, возникшие у кубанского лидера со структурами олигарха Аркадия Ротенберга, строящими мост через Керченский пролив. Своевольного и не всегда предсказуемого Ткачева действительно могли заменить, чтобы поставить на его место более послушную фигуру.
Собственно этой более послушной фигурой и стал Вениамин Кондратьев, имеющий хорошие отношения с кубанскими политическими элитами, силовиками и администрацией президента.
«Главная особенность Кондратьева - он не является публичным политиком. Он типичный образец карьерного чиновника, никогда не проходившего через выборы и работающего в системе «подковерных» решений. Ткачев имел большой опыт выборов, в том числе жестко конкурентных. Стиль руководства Кондратьева характеризуется одним словом - аппаратность», - говорит политолог Михаил Савва, слова которого приводят Ведомости.
«Эпохи Ткачева» как явления не было, была «эпоха Путина на Кубани», - продолжает Савва. - ... Уход Ткачева не приведет к заметным изменениям системы власти, поскольку ее главная характеристика - вертикаль - не зависит от личности губернатора. Возможны кадровые изменения, особенно в блоке PR-сопровождения. Но это нельзя назвать системным изменением». По мнению Саввы, Ткачев на новой должности министра потеряет нити управления краем, но сохранит контроль над компанией «Агрокомплекс», основанной отцом Ткачева. «Такое сохранение контроля бывшего губернатора над крупнейшей российской латифундией должно было быть частью договоренности о его новом назначении», - полагает Савва.
Назначенный врио губернатора Вениамин Кондратьев до перевода в Москву 8 лет состоял в команде Ткачева, поэтому нет причин полагать, что в политике края произойдут кардинальные перемены. Политолог Константин Калачев также предполагает, что Кондратьев будет менее самостоятелен в вопросах решения проблем региона, чем Ткачев, и в этом его кандидатура удобна для Кремля. Как подчеркнул эксперт, Кондратьев не имеет выраженных личных политических амбиций и является классическим чиновником - хорошим исполнителем.
Автор данной публикации не думает, что приход Кондратьева является лишь косметической мерой. За 15 лет правления Ткачева в крае накопилось множество серьезных проблем, которые видимо и будет решать новое руководство. К тому же, от некоторых одиозных представителей команды Ткачева устали не только местное население, но и Москва, а также кубанские элиты. Вот только революционных изменений на Кубани ждать не стоит. "Компромиссная" фигура Вениамина Кондратьева выбрана для того, чтобы, сохраняя баланс сложившихся сил", продолжит строительство Путинской вертикали власти, попутно расчищая авгиевы конюшни краевой администрации. Ну и главная сверхзадача нового губернатора - максимально способствовать строительству Керченского моста, при этом избежать рецидивов с затягиваниями сроков задачи.
О том, что еще стоит ждать от новой губернаторской команды, я напишу как-нибудь в следующий раз.
UPD
http://xn-----6kcbabajlvv2a5bldl5a7a5v.xn--p1ai/novosti/item/458-stoit-v-pole-teremok-teremok.html
UPD1
Посты по теме:
Кондратьев такой молодой. С ним выступил Саурин впереди
Кондратьев - гей? (на самом деле - нет)
«Праздник урожая во дворце труда»