Темы сноса зелёных насаждений мы касаемся регулярно, вопрос этот наболевший и с ним надо что-то делать. Поэтому 27 марта 2015 года в группе "РосЯма Волжский" мы решили узнать у неравнодушных горожан, должна ли деятельность по сносу зеленых насаждений в городе стать открытой?
"Друзья, за последние несколько лет наш город потерял 2 лесопарка: на месте одного вырос торговый центр «МЕТРО», на месте другого Гипермаркет «Магнит». Практически каждый месяц город теряет частичку своих «зеленые легкие», в угоду единичным бизнес-интересам. Всё это происходит в т.ч. и из-за неинформированности горожан.
Естественно процедура сноса зеленых насаждений регламентирована. Но регламент «играет в одни ворота». Коротко процедура выглядит так: лицо, заинтересованное в сносе деревьев, обращается в специальную Комиссию, состоящую из чиновников и депутатов. Комиссия рассмотрев заявление, либо разрешает, либо отказывает в сносе. На основании решения Комиссии администрация издает распоряжение, которое, в случае отказа, может быть «заинтересованным лицом» оспорено.
А вот горожане - не заинтересованные в сносе деревьев, возможности оспорить распоряжение разрешившее снос - не имеют! Почему? Потому что, ни заявления, ни решения Комиссии, ни распоряжения о сносе в официальных источниках не публикуются! Т.е деятельность по сносу зеленых насаждений в нашем городе носит исключительно закрытый характер! Поэтому горожане узнают о сносе зеленых насаждений постфактум, когда уже поздно что-либо предпринимать.
Мы решили узнать у неравнодушных горожан, должна ли деятельность по сносу зеленых насаждений в городе стать открытой? Например, заявления, решения Комиссии, распоряжения администрации о сносе деревьев могли бы публиковаться на сайте Администрации. Тогда бы горожане, несогласные с вырубкой, могли бы своевременно высказать свое мнение, и возможно остановить снос деревьев. Голосуем."
"Друзья, мы тут с вами на днях проголосовали http://vk.cc/3CV0uU за то, что бы процедура сноса зеленых насаждений в городе стала открытой.
Надеюсь Вы понимаете, что для решения обозначенной проблемы недостаточно написать в интернете пост и принять участие в опросе. Для этого необходимо, как минимум внести изменения в существующие нормативные акты.
Положение на основании которого сейчас принимают решения о сносе зеленых насаждений, утверждали депутаты, они же могут инициировать внесение изменений в него. Мы подготовили текст обращения, который бы мог помочь неравнодушным горожанам обратиться к депутатам с просьбой сделать процедуру принятия решений о сносе деревьев открытой" [Обращение к депутату (текст)]
Уважаемый _____________,
Практически каждый месяц город терять частичку своих «зеленые легкие». В угоду единичным бизнес-интересам в городе вырубаются взрослые деревья. Как показывает практика, жители города узнают о сносе (пересадке, обрезке) зеленых насаждений постфактум, когда уже поздно что-либо предпринимать. Такая ситуация складывается из-за того что горожане и лица, заинтересованные в сносе находятся в неравных условиях. Поясню. Процедура сноса зеленых насаждений регламентируется «Положением о порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город волжский волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города», утвержденным решением Волжской городской Думы от 23 мая 2014 г. № 61-ВГД. В частности, пункт 3.5. Положения гласит, что снос (пересадка, обрезка) зеленых насаждений осуществляется на основании распоряжения администрации города, изданного на основании решения комиссии по сносу зеленых насаждений, оформленного протоколом. Комиссия принимает решение по заявлению заинтересованного в сносе зеленых насаждений лица.
Распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос (пересадку, обрезку) зеленых насаждений, об отказе в выдаче такого разрешения могут быть обжалованы в установленном порядке (п.3.12.Положения). По имеющейся у меня информации, ни заявления о сносе (пересадке, обрезке), ни протоколы Комиссии по сносу зеленых насаждений, ни издаваемые на основании этих протоколов распоряжения городской администрации, в официальных информационных источниках не публикуются. Таким образом, заинтересованные в сносе зеленых насаждений лица, в случае отказа им в удовлетворении просьбы, имеют возможность обжаловать соответствующее распоряжение, так как получают его на руки. А жители города, в случаи согласования сноса (пересадки, обрезки) зеленых насаждений, но не согласные с таковым, такой возможности лишены!
В связи с вышеизложенным, на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу Вас:
1. Выступить с законодательной инициативой по внесению изменений в «Положение о порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город волжский волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города», утвержденное решением Волжской городской Думы от 23 мая 2014 г. № 61-ВГД, в части: - установления обязательной публикации на официальном сайте Администрации города информации о заявлениях о сносе (пересадке, обрезке), поступивших в Комиссию. В публикуемой информации должны быть установлены сроки, в которые заинтересованные лица могли бы направить свои предложения (замечания) в Комиссию или принять участие в ее заседании по конкретному факту. - установления обязательной публикации на официальном сайте Администрации города протоколов Комиссии. - установления обязательной публикации на официальном сайте Администрации города распоряжений администрации о сносе (пересадке, обрезке), что у горожан, не согласных с разрешением на снос (пересадку, обрезку) могли его оспорить. 2. Ответ, по существу моего обращения, в установленный законом срок, направить мне по электронной почте на адрес: …..
"Друзья, мы тут с вами недавно обсуждали, голосовали и даже обращались к депутатам с просьбой приподнять завесу с деятельности городской Комиссии по сносу зеленых насаждений.
И вот 29 апреля 2015 года на постоянной депутатской комиссии по архитектуре, градостроительству, земельным ресурсам и собственности (председатель - Юрий Дудник («ЕР») рассмотрели наше обращение. Если коротко, то информировать горожан о выданных разрешениях о сносе деревьев "он-лайн" не будут. Мы продолжим узнавать о сносе деревьев по пенькам.
Аргументы у администрации следующие:
1. В соответствии с действующим Положением, оспорить отказ в сносе может только "заявитель-застройщик". 2. Протоколы комиссии, а так же распоряжения главы о сносе/отказе не являются документами, публикация которых является обязательной. 3. Всю интересующую информацию о сносе деревьев можно по запросу получить и без каких-либо изменений действующего Положения. 4. Выдаче разрешения на снос предшествует процедура публичных слушаний, информация о которых также публикуется в СМИ.
На мой взгляд, аргументы не выдерживают критики, и вот почему (в том же порядке):
1. Городская дума вправе внести в Положение изменения, и дать возможность горожанам так же стать активными участниками процесса - оспаривая в суде выданные разрешения на снос, или иным законным способом противостоять вырубке деревьев.
2. Даже если протоколы и распоряжения о сносе не являются документами, публикация которых обязательна, то закон не запрещает муниципалитету эту информацию публиковать, тут нужны только желание горожан (есть) и воля муниципальных властей (нет).
3. Получить информацию о сносе деревьев по запросу можно, но опять - (1) мы получаем информацию постфактум, когда уже повлиять на ситуацию нельзя; (2) информирование населения через запрос/ответ не эффективно: информацию получает 1 человек; тратятся бюджетные деньги на пересылку и работу чиновника, который пишет этот ответ.
4. Как известно попасть на публичные слушания практически невозможно (они проводятся в рабочее время в рабочие дни), а из публикуемых на сайте администрации материалов не понятно идет ли речь о сносе взрослых деревьев или нет.
Очень сожалею, что не смог посетить заседание Комиссии, и лично озвучить/защитить свою позицию.
Так же очень жаль, что среди членов Комиссии и присутствующих на заседании других горожан (а ведь мы все являемся горожанами, не зависимо с какой стороны "баррикад" находимся, правда?) не нашлось никого, кто бы "заступился" за зеленые легкие города. Такое ощущение, что все участники процесса, их дети и внуки уверены, что будут жить с другими "легкими", более здоровыми, но это ошибочная уверенность, если конечно они не планируют сменить город своей судьбы.
Хотелось бы персонально ответить депутату от ЛДПР Ларисе Владимировне Сизоненко, которая на комиссии сказала (цитата по Волжский.ру):
"- Просто так никто ничего не сносит, могу вас заверить. В Положении прописан порядок расчёта компенсации, которую получает город в этом случае. А если что-то сносят незаконно, то КЖД четко следит за этим и штрафует нарушителей. Бабушки и дедушки у нас всегда будут против. Что же теперь, ничего не строить?!"
Лариса Владимировна, хочу Вас расстроить, но против сноса деревьев не только "бабушки и дедушки", но и другие возрастные категории горожан. А когда Вы, в следующий раз, захотите что-то в городе построить, то поставьте перед проектировщиком задачу разработать проект будущего здания с максимальным сохранением деревьев на участке застройки, и возможно случится чудо, и проект изменит свою форму параллелепипеда, на более изящную и интересную.
ps. Немного статистики из 2014 года:
В 2014 году было подано 36 заявлений на снос, 29 заявлений удовлетворили, 7 заявлениям отказали. В результате законного сноса город получил компенсации от застройщиков - 412 255,88 руб. В 2014 г. незаконно было снесено 52 дерева. Ущерб составил - 202 296,65 руб.
18 декабря 2014 года в статье на Волжский.ру - «Самое главное в нашей работе - люди» Лариса Сизоненко (ЛДПР) рассказала об итогах уходящего года, о своей работе в постоянных депутатских комиссиях в том числе и о сносе зелёных насаждений.
"-Удовлетворены ли Вы работой комиссии по озеленению? В последнее время, как известно, в городе омолаживают посадки, приводят в порядок парки, скверы…
- Знаете, что удивляет? Потребительское отношение отдельных граждан к своему городу, к его облику. Чуть ли не еженедельно мы разбираем на комиссии вопросы по незаконным вырубкам. Одна организация снесла десять деревьев, другая, расширяя территорию, девятнадцать. Без всяких согласований - просто взяли и вырубили тополя, вязы… При том, что каждый нарушитель знает: ему придётся заплатить за незаконную вырубку солидный штраф. Но это его не останавливает. Считаю, следует ужесточить наказание за самовольные вырубки. Может быть, это даст положительный эффект."
Сегодня пятница, и она не может не радовать нас хорошими новостями!
Помните, весной мы с вами активно обсуждали тему открытости властей в такой проблеме как снос взрослых деревьев? Мы голосовали, писали депутатам, в мэрию, прокурору, но нам отказали. А мы просили всего-то - публиковать на сайте администрации протоколы комиссии о сносе зеленых насаждений и распоряжения главы по этому вопросу, чтобы горожане могли узнавать о вырубке деревьев не постфактум, а заблаговременно, и выражать свое несогласие.
И вот не поверите, открываю сегодня сайт Городской думы, и читаю в новостях....
"В проект еще одного Решения - «О внесении изменений в Решение ВГД от 23.5.2014 № 61-ВГД «О принятии Положения о порядке восстановления и развития зеленого фонда… при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города», депутатами также были внесены поправки, после чего документ рекомендовали к принятию на заседании городской Думы. Поправки делают процедуру принятия решений о месте и количестве сносимых зеленых насаждений и получаемой за это компенсацией более открытой - распоряжения администрации и протоколы заседаний соответствующих комиссий теперь будут публиковаться на сайте администрации."
На улицах города перевернулся самосвал с пряниками :)
Спасибо всем, кто участвовал в приподнимании зелёного занавеса!
"Поправки, внесенные в Решение ВГД от 23.5.2014 №61-ВГД «О принятии Положения о порядке восстановления и развития зеленого фонда… при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города», делают процедуру принятия решений о месте и количестве сносимых зеленых насаждений и получаемой за это компенсацией более открытой. Теперь распоряжения администрации и протоколы заседаний соответствующих комиссий будут публиковаться на сайте администрации."
"Волжане завалили городскую прокуратуру жалобами на снос и пересадку зеленых насаждений и просьбами проверить законность этих действий.
Оказалось, что в большинстве случаев все было законно, но неинформированность волжан привела к общественному резонансу. В связи с этим, прокурор города Волжского предложил поправить Городское положение, регламентирующее порядок восстановления и развития зеленого фонда Волжского, с целью повышения «прозрачности» проводимых действий с городской растительностью.
Согласно вносимым поправкам, мэрия должна будет публиковать у себя на сайте протоколы комиссий по сносу, пересадке, обрезке деревьев и распоряжения по итогам заседаний, - сообщили Волжский.ру в пресс-службе прокуратуры Волгоградской области.
Волжская гордума приняла предложенные прокурором поправки. Измененный документ находится на подписи у главы города."
"Друзья, помните мы с вами добивались публикации информации о сносе деревьев, что бы жители узнавали об этом заблаговременно и могли высказать свое мнение. Первый шаг к этому был сделан в июле месяце. Прокуратура города и депутаты обязали мэрию публиковать протоколы заседания Комиссии по сносу и распоряжения главы города. И вот, мы хотим Вас поздравить, со знаменательным событием - 7 августа был опубликован первый протокол заседания Комиссии. Протоколы публикуются на сайте администрации в разделе "Информационные сообщения" "
"30 сентября состоялось очередное заседание постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, коммуникациям и экологии (председатель Владимир Мусиенко, фракция «Единая Россия»). Депутаты, в частности, рассмотрели обращение жителя Волжского Алексея Герасимова, который предложил внести изменения в Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 23.05.2015 № 61-ВГД «О принятии Положения о порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города». Заявитель предложил использовать средства, поступившие в виде платежей за снос (уничтожение) либо повреждение зеленых насаждений по целевому назначению в том году, в котором они поступили. Также неравнодушный волжанин просил издавать распоряжение администрации о разрешении на снос или пересадку (обрезку) зеленых насаждений в течение 15 календарных дней с момента размещения на сайте администрации, чтобы заинтересованные граждане могли высказать свое мнение о данном распоряжении или даже оспорить в судебном порядке. Участок под строительство нового торгово комплекса, сумма компенсации за вырубленные деревья на котором вызвала вопросы общественности И депутаты, и представители администрации не против, чтобы контроль за зелеными насаждениями, в том числе их вынужденным сносом в случае, скажем, проведения строительных работ, широко контролировался жителями города, а компенсационные выплаты тут же использовались по назначению. Но решили сначала отправить документ на проработку в мэрию, тем более что представитель КСП обратил внимание на возможные нарушения Бюджетного кодекса и местных нормативных актов в случае принятия предложенных поправок." Продолжение следует...