Пилорама челябинская. Бюджетная
Стыдно становится за многих наших чиновников. Очень стыдно. Теперь понятно, почему они плохо управляют страной - для них это занятие для свободного от основной работы и отдыха времени. Но они ведь и основную работу - разворовывание народных денег - выполняют никак. Настолько никак, что какие-то блогеры регулярно тыкают их рылами в их же фекалии.
Ну, вот сами посудите.
В прошлом году милейший чиновник, ТУПИКИН Виктор Александрович, тот, который министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, а также член Правительства Челябинской области, решил облегчить бюджет на 115 миллионов и 400 тысяч рублей . Единственным способом, казавшимся ему правильным, было проведение аукциона и выведение денег в подконтрольную фирму. Расположено его министерство по адресу 454048, г. Челябинск, ул. Елькина, 77. Этот адресок просим запомнить.
Не мудрствуя лукаво, он объявляет аукцион, целью которого является: «Оказание услуг по осуществлению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и мостовых сооружений Челябинской области, в том числе технический надзор». Впрочем, Тупикин оказался не совсем тупикин, и потому об аукционе было объявлено аккурат перед самым Новым Годом - 31 декабря 2010 года в 14:46 на сайте ГУМР Челябинской области http://chelgumr.ru/pur_detail.vm?&layout=Default.vm&id=18692&tab=notice . В чем фишка спросите Вы? Так все просто. С 1 января уведомления должны размещаться на всероссийском сайте. А там их всякие неправильные блогеры могут увидеть. А если эти папарацци неадекватные увидят, то всякого написать могут. И тогда облегчить бюджет не получится.
Мы на это уведомление давно обратили внимание. Ибо альтернативность мышления тех, кто затевал эту бюджетную хохму, была очевидна. И вот почему:
1. Министерство тупикинское имеет свой штат сотрудников, обязанностью которых является выполнение функций, по которым проводится аукцион. В структуре министерства имеется целое управление дорожного хозяйства, сводный ОКС и отдел дорожного хозяйства общим числом около 50 человек. Искреннее убеждение этих чиновников в том, что выполнять свои служебные обязанности есть глубочайшее западло, на наш взгляд, не является основанием для освоения подобным образом 115 миллионов народных денег. Впрочем, то, что выполнять свои служебные обязанности - западло, - считают не только челябинские чиновники. Также мыслят и московские чиновники. Ради торжества своих убеждений они выпустили несколько подзаконных актов. Однако даже выполнение их требований - глубочайшее западло для тупикинских. Но об этом чуть позже.
2. Затраты на дорожное строительство, предусмотренные бюджетом, не позволяют проводить аукционы на столь неприличные деньги. Никакой официальной информации о выделении средств из федерального бюджета на 2011 год 31 декабря 2010 года не было и быть не могло. Любой хоть немного знакомый с процессом выделения бюджетных денег это знает. Наверняка знает и гражданин Тупикин. А потому при расчете стоимости аукциона он должен был исходить из того, что на момент размещения извещения о конкурсе, выделенными можно было считать лишь 848 миллионов рублев, имеющихся на дорожное строительство в областном бюджете. Хотя и то, что они были на момент объявления аукциона, -бАААльшой вопрос!!!
А теперь немного посчитаем. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" затраты на все указанные в условиях аукциона функции должны составлять не более 1.09 процента от стоимости работ, то есть не более 9.3 миллиона рублей. А!!! Каково!? Где 9.3 миллиона и где 115,4 миллиона?!
Предполагаем, что некто, с нездоровой психикой, начнет нам рассказывать о «Дорожной Революции Единой России» и о том, что под нее денег будет выделено немеряно. Не катит! Закон трактует однозначно: есть деньги - выбирается подрядчик, есть что проверять (то есть проведен конкурс, определен подрядчик, с ним заключен контракт) - выбирается контролер. И то, что в бюджет области чиновники заложили 7,8 миллиарда рублей не означает, что они будут выделены. Примеров тому масса. О том, что их нет и они только в 2011 году будут выделены, проговорился гражданин Карликанов - один из видных челябинских едросов. Проговорился кстати, расхваливая ту самую «Дорожную революцию ЕР». В данном конкретном случае не доверять Карликанову не видим смысла, ибо он - первейший человек, помогающий бюджетам разных уровней максимально быстро облегчаться. Делает он это как раз посредством выполнения дорожно-строительных работ с помощью подконтрольных его сыну фирм. Кроме того, является он особой приближенной к императору (то бишь к губернатору), а значит и к бюджету. И даже приняв на веру, что денег нет, но они обязательно будут, взяв в руки калькулятор, Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 и посчитав, мы увидим, что максимально циферка, возможная к выставлению в качестве стартовой цены на аукцион, составляет не более 85 миллионов рублей. Такая вот погрешность у губернатора и его команды - 20 миллионов.
3. Конкурсная документация не содержит ни одной циферки, позволяющей проверить правдивость показаний гражданина Тупикина и его гоп (в смысле ТОП) компании. Она и не может ее содержать. Потому что:
4. согласно требованиям закона (простите - повторим) сначала выбирают подрядчика, а уж потом контролера. Рассказывать Вам о том, что подрядчик не выбран, даже неудобно. Но он не выбран.
Проанализировав все вышесказанное, мы приняли решение идти достаточно пошлым путем - кинули куда надо инф о тому, что мы знаем, что они задумали и стали ждать. Ждать пришлось недолго.
Буквально через пару дней после слива информации, компашка начала косячить: без размещения информации дата аукциона была изменена, конкурс был проведен ранее объявленного срока, что само по себе уже является нарушением того самого Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Но на этом хохма не закончилась.
На аукцион заявились 2 конторы - питерские и (сесть крепче!) ОГУП «Челябинскавтодор», расположенное по адресу 454048, г. Челябинск, ул. Елькина, 77. А теперь не поленитесь, вернитесь в начало статьи и посмотрите, по какому адресу расположено само министерство. Разумеется, то, что «Рога и копыта» расположены в здании министерства, - чистой воды случайность. Равно как и то, что ОГУП «Челябинскавтодор» является одним из ручных предприятий министерства.
Стоит ли говорить о том, что питерская фирма была исключена из числа участников аукциона по причине того, что в 2011 году не предоставила Устав, разработанный в 2007 году, который в полном соответствии с Федеральными законами в 2009 году был изменен? Устав образца 2009 года они предоставили. Но разве требования закона - указ для чиновника, мечтающего отжать 115 миллионов наших с Вами рублей? Аукцион был обозван неправильным, а единственными «Рогами и копытами», достойными поучаствовать в распиле народных денег, было названо ОГУП «Челябинскавтодор»?! То, что это попил, а конторка эта не соответствует требованиям закона, доказывается на раз. Согласно уже упоминавшемуся постановлению Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468, организация имеет право проводить подобные работы на 7.8 миллиарда только (!) в случае, если у нее в штате имеется 85 человек, которых можно отнести к специалистам заказчика, осуществляющих строительный контроль. В штате «Рогов и копыт» состоит только 27 таких человеков. Наверное, поэтому требований к количеству и образованию специалистов в конкурсной документации нет. А еще в конкурсной комиссии несколько работников министерства, что каг бэ говорит о заинтересованности …
На наш взгляд, Тупикин сказал новое слово в попиле бюджетных денег. Он настоящий эффективный госменеджер. Посмотрите, как рационально построена схема, как элегантно из схемы убраны всяческие посредники и остальные вредные для дела прослойки и помойки?! Опять же носить далеко не надо - все в одном здании.
Было бы величайшей несправедливостью не показать стране героя. Вот он пока еще господин, но мы надеемся в обозримом будущем гражданин, руководитель челябинской строительной пилорамы Тупикин:
Было бы несправедливо не показать Вам главного мастера челябинского участка бюджетной пилорамы Юревича Михаила Валерьевича
КААААроче!!! Мы считаем, что такая деловитость граждан Юревича, Тупикина и их подчиненных не должно остаться незамеченной. Прокуратурой. В связи с этим имеем просьбу. Дорогие наши! Не оставьте и Вы без внимания труды челябинских пильщиков. И помогите нам сделать так, чтобы прокуратура тоже не смогла оставить это без внимания.
Помочь всенародному прославлению челябинских чиновников просто:
1. Заходим на сайт прокуратуры Челябинской области http://www.chelproc.ru/default.aspx?p_id=3427.
2. Обязательно заполняем все поля. В поле «Организация» указываем наименование места работы, либо отмечаем «временно неработающий».
3. Копируем текст, приведённый ниже, и вставляем его в поле «Ваш вопрос». Нажимаем кнопку «Отправить». В течение 30 дней вам обязаны выслать ответ на указанный вами почтовый адрес. Но еще раньше вам должно придти сообщение о том, что ваше обращение зарегистрировано.
Уважаемый Александр Петрович!
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области 31 декабря 2010 года объявило о проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и мостовых сооружений Челябинской области, в том числе технический надзор.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 11 февраля 2011 года № 44 - А/Р (ОЗ), аукционной комиссией принято решение признать аукцион несостоявшимся и заключить государственный контракт с участником аукциона, подавшим единственную (соответствующую) заявку - ОГУП «Челябинскавтодор».
Вместе с тем имеются основания считать проведённый аукцион незаконным и подлежащим отмене в виду следующего:
1. В проекте государственного контракта отсутствует предмет договора, так как ещё не начат процесс строительства.
2. У Министерства имеются соответствующие специалисты для осуществления строительного контроля. Следовательно государственные нужды в виде потребности государственного заказчика в услугах третьих лиц по осуществлению строительного контроля отсутствуют.
3. Максимальная цена контракта в размере 115 421 300,00 рублей является необоснованной, так как стоимость строительного контроля определяется только в процентном соотношении от стоимости строительства и составляет не более 85 000 000 рублей.
4. ОГУП «Челябинскавтодор» не располагает соответствующим количеством работников для осуществления строительного контроля в рамках заявленной стоимости услуг.
5. Аукционная комиссия заседала в незаконном составе, так как членами комиссии были лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа.
На основании изложенного, прошу проверить законность проведённого аукциона, в случае выявления нарушений принять соответствующие меры прокурорского реагирования.
О результатах проверки прошу уведомить меня в письменной форме по указанному почтовому адресу.
картинку спер у piligrim67.
Авторы и исполнители Саги о пилораме
Дмитрий Гудков http://dgudkov.livejournal.com/,
Стас Вахрушев http://arsboni.livejournal.com/ ,
Валерий Назаров http://piligrim67.blogspot.com/
P.S.: Что-то слишком много пилят в Челябинской области. За месяц только в моем ЖЖ три публикации о роспилах в этом регионе. Вот, первая. Вот, вторая.