Нарушения закона Главой муниципального округа Коньково в г. Москве. Эпизод 1.
Не буду долго отвлекать Ваше внимание художественным описанием. Просто изложу все сухим языком. И заранее прошу прощения за то, что столько времени я не публиковал это. Была надежда, что товарищ все таки исправится. А надежда, как говориться, умирает....? Правильно, последней. Читайте, делайте выводы. Потому что в 2017-м у нас в округе новые выборы.
С 1 апреля 2014 года по сокращению с должности главы администрации муниципального округа Коньково ушел Кулаков С.В. На его место Решением главы муниципального округа была назначена временно исполняющая обязанности главы администрации Голубцова И.Г. Однако в соответствии с ст. 16.1 Устава внутригородского муниципального образования муниципального округа Коньково «Главой администрации является лицо, назначенное на должность главы администрации Советом депутатов…». И назначение врио требует, как минимум, согласования с Советом депутатов. Однако никакого решения по этому вопросу Совет депутатов не принимал. Таким образом, главой муниципального округа Есиным С.Н. была нарушена процедура назначения врио главы администрации. В результате этого более года незаконно назначенный чиновник организует процесс работы местной администрации в муниципальном округе Коньково.
Далее, при формировании котировочной и конкурсной комиссий по осуществлению закупок врио главы администрации муниципального округа Коньково Голубцова И.Г. своим решением определила состав комиссий и назначила в качестве их председателя главу муниципального округа Коньково Есина Сергея Николаевича (РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22.08.2014 г. №73/лс «О создании котировочной и конкурсной комиссий для нужд администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Коньково»). Это является нарушением действующего законодательства. В соответствии с п. 5.5. «Положения о конкурсной и котировочной комиссиях»:
«Членами конкурсной комиссии не могут быть … непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок».
В соответствии с Уставом внутригородского муниципального образования муниципального округа Коньково глава муниципального округа в пределах предоставленных ему полномочий контролирует исполнение контракта с главой администрации (ст. 13 Устава МО Коньково).
Выдержки из НПА МО Коньково:
«Приложение 2 к решению Совета депутатов муниципального округа Коньково от «24» февраля 2015 года № 2/6
Контракт с главой администрации муниципального округа Коньково…
2. Полномочия, права и обязанности главы администрации…
2. При исполнении полномочий по вопросам местного значения глава администрации:
…
18) обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»
Из вышеуказанного следует, что глава муниципального округа является должностным лицом контрольного органа в сфере закупок.
Таким образом, глава муниципального округа Есин С.Н., участвуя в утверждении бюджета, как председатель Совета депутатов, принял участие в его распределении как председатель конкурсной комиссии, а затем покрыл это нарушение, как контролирующий орган.
Тем самым, Есин С.Н. оказался одной из сторон конфликта интересов, так как не принял своевременно мер по его устранению, нарушив ст.10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Очевидно, что действия главы муниципального округа Коньково Есина С.Н. подпадают по действие статьи 13.1,часть 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
«1. Лицо, замещающее…, муниципальную должность,…, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
- непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является».
Субъективным выводом является предположение о попытке создания главой МО Коньково Есиным С.Н. коррупционной цепочки для хищения бюджетных средств за счет т.н. «откатов» на закупки и услуги.
Грубые нарушения действующего законодательства главой муниципального округа Коньково Сергеем Николаевичем Есиным вызывают естественный, справедливый интерес у жителей округа и, надеюсь вызовут профессиональный интерес у работников прокуратуры Москвы и руководителей нашего субъекта федерации.
Источник информации:
http://konkovo- moscow.ru/upload/iblock/c60/c604b1efb232ff9021262189cff5ae43.pdf
С 1 апреля 2014 года по сокращению с должности главы администрации муниципального округа Коньково ушел Кулаков С.В. На его место Решением главы муниципального округа была назначена временно исполняющая обязанности главы администрации Голубцова И.Г. Однако в соответствии с ст. 16.1 Устава внутригородского муниципального образования муниципального округа Коньково «Главой администрации является лицо, назначенное на должность главы администрации Советом депутатов…». И назначение врио требует, как минимум, согласования с Советом депутатов. Однако никакого решения по этому вопросу Совет депутатов не принимал. Таким образом, главой муниципального округа Есиным С.Н. была нарушена процедура назначения врио главы администрации. В результате этого более года незаконно назначенный чиновник организует процесс работы местной администрации в муниципальном округе Коньково.
Далее, при формировании котировочной и конкурсной комиссий по осуществлению закупок врио главы администрации муниципального округа Коньково Голубцова И.Г. своим решением определила состав комиссий и назначила в качестве их председателя главу муниципального округа Коньково Есина Сергея Николаевича (РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22.08.2014 г. №73/лс «О создании котировочной и конкурсной комиссий для нужд администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Коньково»). Это является нарушением действующего законодательства. В соответствии с п. 5.5. «Положения о конкурсной и котировочной комиссиях»:
«Членами конкурсной комиссии не могут быть … непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок».
В соответствии с Уставом внутригородского муниципального образования муниципального округа Коньково глава муниципального округа в пределах предоставленных ему полномочий контролирует исполнение контракта с главой администрации (ст. 13 Устава МО Коньково).
Выдержки из НПА МО Коньково:
«Приложение 2 к решению Совета депутатов муниципального округа Коньково от «24» февраля 2015 года № 2/6
Контракт с главой администрации муниципального округа Коньково…
2. Полномочия, права и обязанности главы администрации…
2. При исполнении полномочий по вопросам местного значения глава администрации:
…
18) обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»
Из вышеуказанного следует, что глава муниципального округа является должностным лицом контрольного органа в сфере закупок.
Таким образом, глава муниципального округа Есин С.Н., участвуя в утверждении бюджета, как председатель Совета депутатов, принял участие в его распределении как председатель конкурсной комиссии, а затем покрыл это нарушение, как контролирующий орган.
Тем самым, Есин С.Н. оказался одной из сторон конфликта интересов, так как не принял своевременно мер по его устранению, нарушив ст.10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Очевидно, что действия главы муниципального округа Коньково Есина С.Н. подпадают по действие статьи 13.1,часть 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
«1. Лицо, замещающее…, муниципальную должность,…, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
- непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является».
Субъективным выводом является предположение о попытке создания главой МО Коньково Есиным С.Н. коррупционной цепочки для хищения бюджетных средств за счет т.н. «откатов» на закупки и услуги.
Грубые нарушения действующего законодательства главой муниципального округа Коньково Сергеем Николаевичем Есиным вызывают естественный, справедливый интерес у жителей округа и, надеюсь вызовут профессиональный интерес у работников прокуратуры Москвы и руководителей нашего субъекта федерации.
Источник информации:
http://konkovo- moscow.ru/upload/iblock/c60/c604b1efb232ff9021262189cff5ae43.pdf