Настоящая Бомба! Если и теперь Гаджиева усидит…
Пермский краевой суд рассмотрит вопрос о занижении в г.Перми градостроительных нормативов обеспечения детскими садами и школами - в суд подано административное исковое заявление о признании недействующим соответствующих показателей в Местных нормативах градостроительного проектирования, утверждённых Пермской городской Думой (решение от 24.03.15 № 60).
Норматив используется для расчёта числа мест в детских садах и школах, которые потребуется для обеспечения жителей новых домов. В Перми он составляет 35 мест в детских садах и 90 мест в школах на 1000 жителей.
У меня никогда не было позывов проверить эти цифры, хотя это очень просто. Казалось, что уж такие показатели тысячу раз перепроверены и при утверждении, и многочисленными надзорными органами - ведь вопрос дефицита мест у всех на слуху уже много-много лет.
Сомнения закрались, когда мне показали заключение Контрольно-счётной палаты Пермского края от сентября 2015 года, где содержалась туманная формулировка (стр.40 заключения)
Компетентность КСП не только у меня вызывает сомнения, поэтому я не придал значения этому заключению - мало ли что покажется КСП… если бы это было действительно так, то эта бомба давно бы взорвалась и похоронила Гаджиеву и много кого ещё…
Но потом я всё же сел и сосчитал - делается это за 15 минут, благо демографические данные по Пермскому краю доступны на сайте Пермстата.
Считать можно как минимум двумя способами:
1. Примитивнейший способ, доступный третьекласснику:
«Каждый год рождалось 14 детей. Сколько всего детей в возрасте от 1.5 до 7 лет?»
Даже без калькулятора понятно, что ответ много больше 35. При таком расчёте дошкольников получается 77, а школьников - 154.
Способ прост, но он может давать искажённые данные в зависимости от фазы волн рождаемости. Город планируется на века и нельзя устанавливать норматив в зависимости от текущего состояния рождаемости
2. Более изощрённый способ по доле детей во всём массиве населении, при которой обеспечивается воспроизводство населения. Если Пермь не собирается вымирать, то надо рассчитывать на число детей, достаточное хотя бы для поддержания численности города (нулевой естественный прирост).
Если пренебречь детской смертностью, то на 1000 человек количество детей возраста от N до M лет считается очень просто
1000 * (M - N) / среднюю_продолжительность_жизни
Средняя ожидаемая продолжительность жизни вы Пермском крае в 2014 году составляла 69 лет, таким образом получается, что нужно 79 мест в детских садах и 159 мест в школах. И это заниженные показатели, так как мы пренебрегли детской смертностью и взяли ожидаемую продолжительность жизни (будущую идеальную картину).
Но оба способа дают похожие результаты, что подтверждает верность полученного уровня потребности.
Уровень же потребности, закреплённый в Местных нормативах, можно интерпретировать по разному:
- Городские власти собирается примерно половину обучающихся вытолкнуть в коммерческий сектор, так как нормативы касаются только муниципальных учреждений;
- На Перми поставили крест и запланировали его демографическую деградацию - 90 школьников на 1000 населения получается при рождаемости 8,2 ребёнка в год на 1000 жителей. Чтобы понять, насколько это мало, достаточно знать, что даже в тяжёлом 1995 году в Пермском крае было 9,4 новорождённых на 1000 жителей.
Но мне представляется наиболее верной коррупционная версия - показатели занизили, чтобы застройщиков не обременять. Ведь им даже по заниженным показателям не приходится строить детские сады и школы - просто прощают. Я сейчас не буду приводить конкретные примеры, но все знают, что если в жилых комплексах и делают встроенные детские сады, то они не обеспечивают потребности жильцов даже исходя из этих заниженных нормативов. О школах и говорить нечего…
Я, конечно, по другим признакам видел, что город просто отдали на разграбление застройщикам, но я и представить не мог, что это достигло таких масштабов и цинизма, что кратно (!) занижают нормативы.
Если Гаджиева и прочие виновные усидят и сейчас, то на Перми точно можно ставить крест...
P.S.
Иск подан сегодня. Я один из истцов. Требование состоит в признании недействующими значений показателей в таблице 3 пункта 2.4.2.4 Местных нормативов градостроительного проектирования.
P.P.S
До оспариваемых Местных нормативов 2015 года существовали Местные нормативы, утверждённые городской администрацией в 2012 году. Там такие же значения. Но это не снимаетответственнсоти с Думы, которая утверждала нормативы в проглом году - они должны были быть обоснованы и проверены.