Госзакупки. Новый поворот?
Сколько лет уже правительство ломает голову над тем, как противостоять мошенничеству в госзакупках. И в электронный вид переводят, и за анонимностью следят, а все как-то…
Вот и вчера глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев проанонсировал очередное нововведение в этой сфере, которое, по его ожиданиям, даст бюджету экономию в 1,5 трлн рублей.
Новый механизм проведения закупок Артемьев представил на вчерашнем заседании у премьер-министр РФ Дмитрия Медведева с представителями президентской администрации, ФАС, Минэкономики, Госдумы и Минстроя. На совещании обсуждали противодействие мошенничеству в закупках и повышение их эффективности.
Говорили о необходимости большей прозрачности системы госконтрактов. "В XXI веке немножко уже стыдно видеть конверты, которые приносят в комиссии",- намекнул журналистам на злоупотребления в этой сфере господин Артемьев, сообщает Ъ.
Эту прозрачность, как считают в правительстве, может обеспечить перевод на электронные торги закупок госкомпаний и государственных органов. Соответствующие поправки от Минэкономики правительство готовится внести в Госдуму. По словам руководителя ФАС, законодательство об "электронизации" всех торгов должно быть принято до конца весенней сессии Госдумы.
Еще говорили о готовности решить проблему с выдачей бюджетных субсидий на закупки товаров подведомственным унитарным предприятиям (ГУП, МУП). Таким образом крупные закупки, в основном в строительстве, переводят из-под действия 44-ФЗ в сферу более мягкого 223-ФЗ. В итоге в 2014 году ГУПы и МУПы заключили по 223-ФЗ контрактов на 3,1 трлн руб., а по 44-ФЗ - всего на 23 млрд руб. Проект, обязывающий ГУПы проводить закупки на бюджетные деньги по 44-ФЗ уже внесен в правительство, но еще не рассмотрен на комиссии по законопроектной работе.
В целом же объем госзакупок по 44-ФЗ в 2015 году составил более 4 трлн руб., а по 223-ФЗ госкомпании распределили контрактов приблизительно на 17 трлн руб.
Решения еще одной болезненной проблемы - роста числа корпоративных закупок у единственного поставщика (в 2015 году на их долю пришлось 90% закупок) - так и не было найдено. Участники совещания согласились, что эту практику надо минимизировать, но конкретных решений не прозвучало, пишет Ъ.
Артемьев сообщил, что премьер одобрил предложение его ведомства внедрить в систему закупок механизм двухэтапных аукционов, в результате применения которых ФАС и прогнозирует экономию бюджета в 1,5 трлн руб. за два-три года.
Суть «двухэтапности» в том, что на первом этапе проводится "жесткая предквалификация" участников по накопленному опыту, а на втором - электронный аукцион уже среди тех, кто ее прошел.
У Минэкономики, однако, свое мнение на этот счет. Там считают, что двухэтапное проведение закупок сводит на нет все усилия по "зашифровке" участников, препятствующей их сговору. А ведь необходимость обеспечить анонимность участников была одной из основных причин перехода всех закупочных аукционов в рамках закона о контрактной системе 44-ФЗ в электронный вид.
Как ни тянут-потянут госзакупки на свет, никак у правительства не получается справиться с этой «репкой».
Что не так?
Вот и вчера глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев проанонсировал очередное нововведение в этой сфере, которое, по его ожиданиям, даст бюджету экономию в 1,5 трлн рублей.
Новый механизм проведения закупок Артемьев представил на вчерашнем заседании у премьер-министр РФ Дмитрия Медведева с представителями президентской администрации, ФАС, Минэкономики, Госдумы и Минстроя. На совещании обсуждали противодействие мошенничеству в закупках и повышение их эффективности.
Говорили о необходимости большей прозрачности системы госконтрактов. "В XXI веке немножко уже стыдно видеть конверты, которые приносят в комиссии",- намекнул журналистам на злоупотребления в этой сфере господин Артемьев, сообщает Ъ.
Эту прозрачность, как считают в правительстве, может обеспечить перевод на электронные торги закупок госкомпаний и государственных органов. Соответствующие поправки от Минэкономики правительство готовится внести в Госдуму. По словам руководителя ФАС, законодательство об "электронизации" всех торгов должно быть принято до конца весенней сессии Госдумы.
Еще говорили о готовности решить проблему с выдачей бюджетных субсидий на закупки товаров подведомственным унитарным предприятиям (ГУП, МУП). Таким образом крупные закупки, в основном в строительстве, переводят из-под действия 44-ФЗ в сферу более мягкого 223-ФЗ. В итоге в 2014 году ГУПы и МУПы заключили по 223-ФЗ контрактов на 3,1 трлн руб., а по 44-ФЗ - всего на 23 млрд руб. Проект, обязывающий ГУПы проводить закупки на бюджетные деньги по 44-ФЗ уже внесен в правительство, но еще не рассмотрен на комиссии по законопроектной работе.
В целом же объем госзакупок по 44-ФЗ в 2015 году составил более 4 трлн руб., а по 223-ФЗ госкомпании распределили контрактов приблизительно на 17 трлн руб.
Решения еще одной болезненной проблемы - роста числа корпоративных закупок у единственного поставщика (в 2015 году на их долю пришлось 90% закупок) - так и не было найдено. Участники совещания согласились, что эту практику надо минимизировать, но конкретных решений не прозвучало, пишет Ъ.
Артемьев сообщил, что премьер одобрил предложение его ведомства внедрить в систему закупок механизм двухэтапных аукционов, в результате применения которых ФАС и прогнозирует экономию бюджета в 1,5 трлн руб. за два-три года.
Суть «двухэтапности» в том, что на первом этапе проводится "жесткая предквалификация" участников по накопленному опыту, а на втором - электронный аукцион уже среди тех, кто ее прошел.
У Минэкономики, однако, свое мнение на этот счет. Там считают, что двухэтапное проведение закупок сводит на нет все усилия по "зашифровке" участников, препятствующей их сговору. А ведь необходимость обеспечить анонимность участников была одной из основных причин перехода всех закупочных аукционов в рамках закона о контрактной системе 44-ФЗ в электронный вид.
Как ни тянут-потянут госзакупки на свет, никак у правительства не получается справиться с этой «репкой».
Что не так?