Справка ГУЛАГ ОГПУ о медико-санитарном обслуживании спецпереселенцев от 29 июля 1931 г.
Сканы в сети публикуются впервые.
Важный и малоизвестный документ за подписью начальника ГУЛАГа ОГПУ М.Д.Бермана. Важность документа определяется характером статистических медицинских показателей, приводимых главой пенитенциарного ведомства. Мной когда-то уже упоминалось, что сводной статистики заболеваемости и смертности для системы спецпоселков за первые, самые тяжелые года спецссылки (1930-1931 гг. ) не существует. Единственными материалами, по которым можно судить о реальной ситуации на периферии в масштабах страны остаются такие вот редкие справки. Начальник ГУЛАГа откровенно констатирует, что катастрофическая заболеваемость и массовая гибель людей (особенно детей младших возрастов), характерная для 1930 г. продолжилась и в 1931 г. Так, в Западной Сибири 'смертность огромная. В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет, среди детей младшего возраста этот процент выше'. В Северном крае - 'cмертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло свыше 20.000 чел' ). Ср. с данными ОГПУ по Севкраю на декабрь 1930 г. В Восточной Сибири к 1931 г. вообще не было создано какой либо специальной медицинской сети для спецпереселенцев. В остальных регионах она была явно недостаточна . Из документа очевидна типичная для этих лет тенденция экономии на здравоохранении в спецпоселках - обязанности по медицинскому обслуживанию перекладывались на административно-ссыльных в регионах (часто образованных 'политических').
Критичный тон Бермана, с моей точки зрения, отчасти объясняется ведомственным противостоянием между ОГПУ при СНК СССР и НКВД РСФСР. Отсюда же и инвективы чекиста и по отношению к Наркомздраву : 'наряду с невыносимыми жил[ищными] условиями (многоемкие бараки с площадью на человека 1-2 м , отсутствием бань, плохим питанием, отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой медсети и не дали персонала.' К моменту составления справки система спецпоселков только-только сменила юрисдикцию и перешла из зоны ответственности административных управлений НКВД к вновь созданному (2 июня 1931 г.) Отделу по спецпереселенцам, входившим в структуру ГУЛАГа (ОСП ГУЛАГ ОГПУ).
Справка ГУЛАГ ОГПУ о медико-санитарном обслуживании спецпереселенцев, направленная в комиссию А.А. Андреева. 29 июля 1931 г.
МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
СПРАВКА
I. ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ВОДВОРЕНИЯ ПРОШЛОГО ГОДА
Крайне неудовлетворительно.
Наряду с невыносимыми жил[ищными] условиями (многоемкие бараки с площадью на человека 1-2 м , отсутствием бань, плохим питанием, отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой медсети и не дали персонала.
а) СЕВ. КРАЙ.
Крайздрав передоверил медпомощь хозорганам; имеются только неквалифицированные фельдшерские пункты с персоналом преимущественно из спецпереселенцев; медикаменты - в виде аптечек первой помощи; коечной помощи фактически нет: местные общие больницы редки, малы, обслужить добавочн[ых] контингентов не могут.
Смертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло свыше 20.000 чел.). Имеются беспризорные круглые сироты - дети умерших и бежавших, также никем не опекаемые полные инвалиды.
б) УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ.
Обслуживает Крайздрав через свои местные органы, с которыми связь, а[,] главное[,] отчетность - плохая. Сеть специальная [:] только фельдшерские] пункты. Коечной помощи не оказывается, даже сыпнотифозные часто не изолируются. Если где и устроены изоляторы, то больным питание не отпускается. Финансирование Крайздравом случайное, без твердой базы. Ряду пунктов грозит закрытие из[-]за отсутствия средств на зарплату. Медикаментов нет. Нет саннадзора, бань, дезкамер. Почти все районы охвачены сыпным тифом (до 400 случаев в месяц).
в) ЮЖН. КАЗАХСТАН.
Постоянной медсети нет. Заболеваемость массовая. В Чуйском районе 100% больных, в Лесотресте Каракальского района в июне - 132 случая сыпного тифа, на прииске Степняк - 100 случаев брюшного тифа. Помощь оказывается эпидотрядом Кирнаркомздравом.
г) ВОСТ. СИБИРЬ.
Специальная помощь для с. п. отсутствует.
II. ПРИЕМ НОВЫХ КОНТИНГЕНТОВ
а) КАЗАКСТАН (Акмолинский район).
Помощь Казнаркомздрава выразилась в выделении 3-х лекпомов и снабжении прививочным материалом. Усилиями отдела по с/п организованы 35 фельд-шерских пунктов, 3 врачебных пункта, 20 прививочных отрядов, 2 стационара на 200 коек, детский лазарет на 25 коек. Все учреждения временного характера и рас[с]читаны на выявление больных и санобработку при приемке.
Большую помощь в санобработке оказал переброшенный из Северных лагерей банно-прачешный поезд; кроме того, имеются два изопопункта и несколько дезкамер.
Значительных эпидзаболеваний среди вновь прибывших нет.
б) УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ.
Санобработка вновь прибывших производилась, однако, по условиям прибытия таковой подвергнуты не все эшелоны. Крайздрав для приемки с/п мобилизовал 11 врачей, 50 фельдшеров, 11 дезинфекторов; в Магнитогорске для медосмотра при прибытии в течение нескольких часов мобилизованы 20 врачей. Даны дезсредства. Но весь этот персонал предназначен только для работы в местах прибытия, в пункты водворения же не переходит.
в) ЗАПАДН. СИБИРЬ.
Специальной санобработки при приемке не производилось. За короткое время зарегистрированы массовые заразные заболевания (109 случаев сып[ного] тифа, 63 случая натуральной оспы). Смертность огромная. В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет, среди детей младшего возраста этот процент выше.
Крайздрав направил в новые места водворения только 6 врачей и 6 лекпомов.
III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С/П
а) Нами преподаны местам нормы для организации новой сети и соответствующего расширения старой:
на 7.500 чел.
1 пр[иемный] покой
2 фельдшера
3 койки
" 22.500"
1 больница
2 врач [а],
5 ср[еднего] персон.
25 коек общ. и 10 " заразн.
" 50.000"
1 сан[итарный] врач и 1 его помощник.
" 50.000"
1 зуб[ной] врач.
б) Из этого расчета, согласованно[го] с НКЗ, исчислена потребность для 3-х областей нового водворения 150.000 сем. - 750.000 чел. (Казахстан, Урал и Зап. Сибирь) в мед. персонале:
81 врач
181 л[е]кп[ом]
133 аку-ш[ера],
66 сест[е]р,
66 фармацевтов]
Из них НКЗ должен дать
41 "
81 "
25 "
и 10 вр[ачей-]адми-н[истраторов]
остальных же предположено набрать из состава адм. ссыльных.
в) Выделение мед. персонала НКЗ крайне недостаточное. До сих пор из Москвы отправлено 2 лекпома, 4 акушерки и 3 сестры - в Казахстан.
Местные Крайздравы <специалистов> для постоянной работы не выделяют и не могут[,] ссылаясь на полное отсутствие (Казахстан), на некомплект в 1 000 врачей в области (Урал).
г) Нами направлен и намечен к использованию медперсонал:
КАЗАКСТАН
1 врач-администратор
направлен.
2 " заключен. (в том числе 1 организатор])
направлены.
6 врачей
поручено ПП Казахстана из адмссыльных переменить место жительства и направить в Акмолинск.
9 лекпом[ов] и акушерок
1 врач
переменено место жительство в др. крае должны быть направлены в Акмолинск.
Кроме того[,] до 10 врачей и ряд среди, мед. персонала даже в ущерб важной лагерной единицы использовываются временно для обслуживания с/п.
УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ
7 фельд. и акуш. из адм-ссыльных
использовываются для обсл[уживания] с/п
2 врача 2 фельд. адмссыл.
переменено место жительства в другом крае и должны быть направлены в Урал. Область.
2 врача (посл. выпуска Медвуза)
приглашены для работы.
Кроме того, из Вишерского лагеря для борьбы с эпидем[иями] среди с/п направлен медперсонал с дезсредствами и медикаментами.
в ЗАПАДН. СИБИРЬ.
Предложено использовать для обслуживания с. п. весь имеющийся адм. ссыльный медперсонал:
7 врачей 2 зуб[ных] врача 14 фельдшер.
1 врач последнего выпуска приглашен для службы в Сибирь
в ВОСТ. СИБИРЬ.
Предложено использовать для обслуживания с/п адмссыльн[ый] медперсонал:
5 врачей
11 среднего персонала.
д) В июне нами отправлено Руб. на 50.000 медикаментов, перевязочных средств, дезсредств и мелкого мединструментария в Акмолинск, Урал, Зап. Сибирь, Сев. край[,] Вост. Сибирь. Медикаментов должно хватить месяцев на три.
е) Предложено ПП Севкрая разместить круглых сирот в детдома, организовать призрение и возможнее] труд, устройство инвалидов, также срочно поместить тяжело-больных в местные общие больницы, развернув работу по организации нормальной сети.
29/7 31 г. М. Берман
Дата написана рукой МД. Бермана. На л. 119 вверху справа написано от руки: «Тов. Андрееву». Вверху слева машинописная делопроизводственная помета с датой «29.7.31 г.».
Источник: Российский государственный архив социально-политической истории.Ф. 17. Оп. 120. Д. 52. Л. 119-121. Машинописный подлинник, подпись - автограф. Опубликовано: Политбюро и крестьянство: Высылка, спецпоселение. 1930-1940 гг. Книга II. Москва, 2006.
Важный и малоизвестный документ за подписью начальника ГУЛАГа ОГПУ М.Д.Бермана. Важность документа определяется характером статистических медицинских показателей, приводимых главой пенитенциарного ведомства. Мной когда-то уже упоминалось, что сводной статистики заболеваемости и смертности для системы спецпоселков за первые, самые тяжелые года спецссылки (1930-1931 гг. ) не существует. Единственными материалами, по которым можно судить о реальной ситуации на периферии в масштабах страны остаются такие вот редкие справки. Начальник ГУЛАГа откровенно констатирует, что катастрофическая заболеваемость и массовая гибель людей (особенно детей младших возрастов), характерная для 1930 г. продолжилась и в 1931 г. Так, в Западной Сибири 'смертность огромная. В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет, среди детей младшего возраста этот процент выше'. В Северном крае - 'cмертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло свыше 20.000 чел' ). Ср. с данными ОГПУ по Севкраю на декабрь 1930 г. В Восточной Сибири к 1931 г. вообще не было создано какой либо специальной медицинской сети для спецпереселенцев. В остальных регионах она была явно недостаточна . Из документа очевидна типичная для этих лет тенденция экономии на здравоохранении в спецпоселках - обязанности по медицинскому обслуживанию перекладывались на административно-ссыльных в регионах (часто образованных 'политических').
Критичный тон Бермана, с моей точки зрения, отчасти объясняется ведомственным противостоянием между ОГПУ при СНК СССР и НКВД РСФСР. Отсюда же и инвективы чекиста и по отношению к Наркомздраву : 'наряду с невыносимыми жил[ищными] условиями (многоемкие бараки с площадью на человека 1-2 м , отсутствием бань, плохим питанием, отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой медсети и не дали персонала.' К моменту составления справки система спецпоселков только-только сменила юрисдикцию и перешла из зоны ответственности административных управлений НКВД к вновь созданному (2 июня 1931 г.) Отделу по спецпереселенцам, входившим в структуру ГУЛАГа (ОСП ГУЛАГ ОГПУ).
Справка ГУЛАГ ОГПУ о медико-санитарном обслуживании спецпереселенцев, направленная в комиссию А.А. Андреева. 29 июля 1931 г.
МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
СПРАВКА
I. ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ВОДВОРЕНИЯ ПРОШЛОГО ГОДА
Крайне неудовлетворительно.
Наряду с невыносимыми жил[ищными] условиями (многоемкие бараки с площадью на человека 1-2 м , отсутствием бань, плохим питанием, отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой медсети и не дали персонала.
а) СЕВ. КРАЙ.
Крайздрав передоверил медпомощь хозорганам; имеются только неквалифицированные фельдшерские пункты с персоналом преимущественно из спецпереселенцев; медикаменты - в виде аптечек первой помощи; коечной помощи фактически нет: местные общие больницы редки, малы, обслужить добавочн[ых] контингентов не могут.
Смертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло свыше 20.000 чел.). Имеются беспризорные круглые сироты - дети умерших и бежавших, также никем не опекаемые полные инвалиды.
б) УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ.
Обслуживает Крайздрав через свои местные органы, с которыми связь, а[,] главное[,] отчетность - плохая. Сеть специальная [:] только фельдшерские] пункты. Коечной помощи не оказывается, даже сыпнотифозные часто не изолируются. Если где и устроены изоляторы, то больным питание не отпускается. Финансирование Крайздравом случайное, без твердой базы. Ряду пунктов грозит закрытие из[-]за отсутствия средств на зарплату. Медикаментов нет. Нет саннадзора, бань, дезкамер. Почти все районы охвачены сыпным тифом (до 400 случаев в месяц).
в) ЮЖН. КАЗАХСТАН.
Постоянной медсети нет. Заболеваемость массовая. В Чуйском районе 100% больных, в Лесотресте Каракальского района в июне - 132 случая сыпного тифа, на прииске Степняк - 100 случаев брюшного тифа. Помощь оказывается эпидотрядом Кирнаркомздравом.
г) ВОСТ. СИБИРЬ.
Специальная помощь для с. п. отсутствует.
II. ПРИЕМ НОВЫХ КОНТИНГЕНТОВ
а) КАЗАКСТАН (Акмолинский район).
Помощь Казнаркомздрава выразилась в выделении 3-х лекпомов и снабжении прививочным материалом. Усилиями отдела по с/п организованы 35 фельд-шерских пунктов, 3 врачебных пункта, 20 прививочных отрядов, 2 стационара на 200 коек, детский лазарет на 25 коек. Все учреждения временного характера и рас[с]читаны на выявление больных и санобработку при приемке.
Большую помощь в санобработке оказал переброшенный из Северных лагерей банно-прачешный поезд; кроме того, имеются два изопопункта и несколько дезкамер.
Значительных эпидзаболеваний среди вновь прибывших нет.
б) УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ.
Санобработка вновь прибывших производилась, однако, по условиям прибытия таковой подвергнуты не все эшелоны. Крайздрав для приемки с/п мобилизовал 11 врачей, 50 фельдшеров, 11 дезинфекторов; в Магнитогорске для медосмотра при прибытии в течение нескольких часов мобилизованы 20 врачей. Даны дезсредства. Но весь этот персонал предназначен только для работы в местах прибытия, в пункты водворения же не переходит.
в) ЗАПАДН. СИБИРЬ.
Специальной санобработки при приемке не производилось. За короткое время зарегистрированы массовые заразные заболевания (109 случаев сып[ного] тифа, 63 случая натуральной оспы). Смертность огромная. В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет, среди детей младшего возраста этот процент выше.
Крайздрав направил в новые места водворения только 6 врачей и 6 лекпомов.
III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С/П
а) Нами преподаны местам нормы для организации новой сети и соответствующего расширения старой:
на 7.500 чел.
1 пр[иемный] покой
2 фельдшера
3 койки
" 22.500"
1 больница
2 врач [а],
5 ср[еднего] персон.
25 коек общ. и 10 " заразн.
" 50.000"
1 сан[итарный] врач и 1 его помощник.
" 50.000"
1 зуб[ной] врач.
б) Из этого расчета, согласованно[го] с НКЗ, исчислена потребность для 3-х областей нового водворения 150.000 сем. - 750.000 чел. (Казахстан, Урал и Зап. Сибирь) в мед. персонале:
81 врач
181 л[е]кп[ом]
133 аку-ш[ера],
66 сест[е]р,
66 фармацевтов]
Из них НКЗ должен дать
41 "
81 "
25 "
и 10 вр[ачей-]адми-н[истраторов]
остальных же предположено набрать из состава адм. ссыльных.
в) Выделение мед. персонала НКЗ крайне недостаточное. До сих пор из Москвы отправлено 2 лекпома, 4 акушерки и 3 сестры - в Казахстан.
Местные Крайздравы <специалистов> для постоянной работы не выделяют и не могут[,] ссылаясь на полное отсутствие (Казахстан), на некомплект в 1 000 врачей в области (Урал).
г) Нами направлен и намечен к использованию медперсонал:
КАЗАКСТАН
1 врач-администратор
направлен.
2 " заключен. (в том числе 1 организатор])
направлены.
6 врачей
поручено ПП Казахстана из адмссыльных переменить место жительства и направить в Акмолинск.
9 лекпом[ов] и акушерок
1 врач
переменено место жительство в др. крае должны быть направлены в Акмолинск.
Кроме того[,] до 10 врачей и ряд среди, мед. персонала даже в ущерб важной лагерной единицы использовываются временно для обслуживания с/п.
УРАЛЬСК. ОБЛАСТЬ
7 фельд. и акуш. из адм-ссыльных
использовываются для обсл[уживания] с/п
2 врача 2 фельд. адмссыл.
переменено место жительства в другом крае и должны быть направлены в Урал. Область.
2 врача (посл. выпуска Медвуза)
приглашены для работы.
Кроме того, из Вишерского лагеря для борьбы с эпидем[иями] среди с/п направлен медперсонал с дезсредствами и медикаментами.
в ЗАПАДН. СИБИРЬ.
Предложено использовать для обслуживания с. п. весь имеющийся адм. ссыльный медперсонал:
7 врачей 2 зуб[ных] врача 14 фельдшер.
1 врач последнего выпуска приглашен для службы в Сибирь
в ВОСТ. СИБИРЬ.
Предложено использовать для обслуживания с/п адмссыльн[ый] медперсонал:
5 врачей
11 среднего персонала.
д) В июне нами отправлено Руб. на 50.000 медикаментов, перевязочных средств, дезсредств и мелкого мединструментария в Акмолинск, Урал, Зап. Сибирь, Сев. край[,] Вост. Сибирь. Медикаментов должно хватить месяцев на три.
е) Предложено ПП Севкрая разместить круглых сирот в детдома, организовать призрение и возможнее] труд, устройство инвалидов, также срочно поместить тяжело-больных в местные общие больницы, развернув работу по организации нормальной сети.
29/7 31 г. М. Берман
Дата написана рукой МД. Бермана. На л. 119 вверху справа написано от руки: «Тов. Андрееву». Вверху слева машинописная делопроизводственная помета с датой «29.7.31 г.».
Источник: Российский государственный архив социально-политической истории.Ф. 17. Оп. 120. Д. 52. Л. 119-121. Машинописный подлинник, подпись - автограф. Опубликовано: Политбюро и крестьянство: Высылка, спецпоселение. 1930-1940 гг. Книга II. Москва, 2006.