Предвыборное-2021, ч. 1: Единая Россия
Этот пост открывает предвыборную серию перед выборами в Государственную думу 2021 г., и начинается с разбора программ (в сочетании с политической практикой и персональным составом) тех политических партий, которые уже представлены в нижней палате (и, с немалой вероятностью, останутся единственными, преодолевшими барьер).
I. «Единая Россия».
Говоря о программе «Единой России», нельзя не отметить, что эта «партия власти» фактически является не правящей партией, а партией при власти, и имеющие по-настоящему важное значение мероприятия властей последних лет (от присоединения Крыма до повышения пенсионного возраста и поправок в конституцию, а также многочисленные законы, ограничивающие свободу слова) в их программе не отразились вовсе.
При этом с формальной точки зрения, напротив, Государственная дума ответственна за законодательство, а не административные мероприятия; однако даже выбор федерального списка ЕР показывает, что выдвинуть активных в представлении законопроектов депутатов на первый план партия власти не собирается - возглавили список министры Шойгу и Лавров (которые, вероятнее всего, в Госдуму со своих постов не уйдут), вслед за ними - главврач «Коммунарки» Проценко; на четвертом месте менее активная публично персона - сопредседатель штаба ОНФ Шмелёва и вслед за ней - самая идеологически активная представительница списка, известная скандальными консервативными высказываниями уполномоченная по правам ребенка Анна Кузнецова.
Как сказано выше, «охранительские» мероприятия, несмотря на постоянную активность «Единой России» на этом направлении, в программе не отражены вовсе - правоохранительные органы же упоминаются только в контексте повышения зарплат и обещания «Организовать общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов строгим соблюдением законности в отношении граждан, в том числе через систему общественных советов при правоохранительных органах».
Также полностью отсутствует бюджетная политика - отдельные суммы названы только по некоторым инфраструктурным вопросам.
Открывается же программа обещанием обеспечивать повышение зарплат бюджетникам - при этом характерно, что ни абсолютные цифры, ни соотношение с инфляцией на названы.
Далее в разделе лишь один пункт касается изменения конкретного закона - ЕР обещает принять «новую редакцию Закона «О занятости», которая будет учитывать современные тенденции на рынке труда и создаст дополнительные возможности для устройства на работу на территории всей России вне зависимости от места жительства и профессии человека» (как именно будут «учитываться тенденции», какие именно рабочие места закон будет поощрять создавать и т.д. - молчание).
В семейном разделе - заявленную цель повышения рождаемости обещают реализовать через помощь прежде всего многодетным семьям; о положении неполных семей, массовой невыплате алиментов, а также неравенстве зарплат мужчин и женщин и проблемах работающих матерей почти не говорится (кроме обещания создать «сеть ресурсных семейных многофункциональных центров, в которых оказывается необходимая помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, беременным и молодым мамам».
Дальнейшие обещания по части развития науки, здравоохранения и образования перечисляют административные мероприятия (аналоги которых реализуются, как правило, через указы президента: http://kremlin.ru/events/president/news/57425 и постановления правительства, т.е. не в сфере компетенции Госдумы) - но ничего об объемах финансирования этих сфер.
В разделе «Государство для человека» при обещаниях цифровизации и т.д. наибольший интерес вызывает последний абзац:
«Жестко противодействовать нелегальной иммиграции. Люди, которые на законных основаниях приезжают жить и работать в Россию, должны знать
русский язык, уважать нашу культуру, историю, обычаи».
- то есть законодательное предписание для иностранных трудящихся «уважать культуру» дается без каких-либо социальных гарантий для них, и изучение русского языка подается как обязанность, которую они должны выполнить, судя по всему, за свой счет.
В экономической сфере - что неудивительно, многочисленные обещания бизнесу (« Ввести мораторий на плановые проверки субъектов малого бизнеса в 2022 году. Провести начиная с 2022 года модернизацию государственного регулирования предпринимательской деятельности. Перевести значительную часть проверок из выездных в документарные, сократить продолжительность проверок. Расширить практику, когда предпринимательскую деятельность можно начинать без излишних формальностей - в уведомительном порядке»), тогда как наемным работникам даже обещаний не дается.
В разделе «Культура, история, традиции» обошлись (слава богу и на том!) без гомофобии и прочего ханжества, назойливо педалируемого государственной и окологосударственной пропагандой при противопоставлении Западу (хотя намек на это можно прочитать в «мы против агрессивного навязывания нам позиций и взглядов, которые противоречат нашим нравственным, духовным, моральным ценностям»). Но при этом - после утверждения «История, культура, традиции - это душа народа, основа его самобытности и национальной идентичности» о том, что народ в России живет не один, вспомнили лишь в самом конце раздела («Создать цифровые ресурсы по истории и исторической географии, доступные для всех уровней образования и позволяющие в интерактивной форме знакомиться с историей регионов и населяющих Россию народов»). О том же, как будут реализованы многие из анонсированных мер, нетрудно понять по этому абзацу: «Увеличить объем государственной поддержки производства и проката отечественных фильмов социально значимой тематики» (ох, неосмотрительно поступает ЕР, беря на себя ответственность еще и за современное российское кино!). Конечно, ничего нельзя сказать против пунктов вроде «Продолжить публикацию архивных документов, связанных с историей Великой Отечественной войны», но для партийной программы этой явно мелко.
Удивительно пуст раздел о поддержке «гражданского общества» - всяческая поддержка (аффилированным с самой ЕР) НКО обещается, но ни говорится ничего о том, какие направления их работы признаются желательными, а какие - нет.
Наконец, во внешней политике ЕР обещает, не видя противоречия, «Обеспечить соблюдение в международных отношениях принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств. Последовательно отстаивать интересы русскоязычных граждан в других странах и наших соотечественников за рубежом, оказывая им поддержку в осуществлении их прав, обеспечивая защиту их интересов, а также помогая в сохранении общероссийской культурной идентичности». Поддержка прав русскоязычных - разумеется, важно, но очевидно, что страны, в которых их права нарушаются, могут смело заявлять, что это их «внутреннее дело суверенного государства». Да и успехов на этом направлении не видно никаких - именно за время работы этой Госдумы с конституционным большинством ЕР Россия никак не смогла помешать фактически полной ликвидации образования на русском языке на Украине и в Латвии. Также одним из немногих абзацев, характеризующих идеи партии, касается западных санкций: «Принципиально и жестко защищая свои национальные интересы, стремиться к нормализации отношений с западными странами. Мы открыты для взаимовыгодного сотрудничества, для развития политических, экономических, гуманитарных, приграничных и межрегиональных связей. Рассчитываем на здравый смысл и прагматизм наших партнеров, которым пора убедиться в том, что разговаривать с Россией на языке санкций и давления бесперспективно» (будем, мол, ждать снятия санкций, раз Западу от них нет пользы).
Подводя итоги - имитационный характер работы Госдумы как таковой подтвержден столь же имитационной программой главной из провластных партий, перечисляющей административные мероприятия, почти не касающейся законотворчества и бюджета и лишь в отдельных местах говорящей о своей идеологии (разумеется, консервативной - хотя откровенно одиозных положений выдвинуто не было). Какие-либо планы по переустройству политической системы не приведены, хотя они у провластного лагеря определнно есть и сводятся к всё большему ограничению политической активности, которое мы видели в мероприятиях всех ветвей власти, не исключая и Госдуму, в последние годы. В плане экономики - обещания даны бизнесу, но не наемным работникам. Оснований голосовать за «партию власти» потому, что какие-то социальные мероприятия всё же обещает - разумеется, нет.
I. «Единая Россия».
Говоря о программе «Единой России», нельзя не отметить, что эта «партия власти» фактически является не правящей партией, а партией при власти, и имеющие по-настоящему важное значение мероприятия властей последних лет (от присоединения Крыма до повышения пенсионного возраста и поправок в конституцию, а также многочисленные законы, ограничивающие свободу слова) в их программе не отразились вовсе.
При этом с формальной точки зрения, напротив, Государственная дума ответственна за законодательство, а не административные мероприятия; однако даже выбор федерального списка ЕР показывает, что выдвинуть активных в представлении законопроектов депутатов на первый план партия власти не собирается - возглавили список министры Шойгу и Лавров (которые, вероятнее всего, в Госдуму со своих постов не уйдут), вслед за ними - главврач «Коммунарки» Проценко; на четвертом месте менее активная публично персона - сопредседатель штаба ОНФ Шмелёва и вслед за ней - самая идеологически активная представительница списка, известная скандальными консервативными высказываниями уполномоченная по правам ребенка Анна Кузнецова.
Как сказано выше, «охранительские» мероприятия, несмотря на постоянную активность «Единой России» на этом направлении, в программе не отражены вовсе - правоохранительные органы же упоминаются только в контексте повышения зарплат и обещания «Организовать общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов строгим соблюдением законности в отношении граждан, в том числе через систему общественных советов при правоохранительных органах».
Также полностью отсутствует бюджетная политика - отдельные суммы названы только по некоторым инфраструктурным вопросам.
Открывается же программа обещанием обеспечивать повышение зарплат бюджетникам - при этом характерно, что ни абсолютные цифры, ни соотношение с инфляцией на названы.
Далее в разделе лишь один пункт касается изменения конкретного закона - ЕР обещает принять «новую редакцию Закона «О занятости», которая будет учитывать современные тенденции на рынке труда и создаст дополнительные возможности для устройства на работу на территории всей России вне зависимости от места жительства и профессии человека» (как именно будут «учитываться тенденции», какие именно рабочие места закон будет поощрять создавать и т.д. - молчание).
В семейном разделе - заявленную цель повышения рождаемости обещают реализовать через помощь прежде всего многодетным семьям; о положении неполных семей, массовой невыплате алиментов, а также неравенстве зарплат мужчин и женщин и проблемах работающих матерей почти не говорится (кроме обещания создать «сеть ресурсных семейных многофункциональных центров, в которых оказывается необходимая помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, беременным и молодым мамам».
Дальнейшие обещания по части развития науки, здравоохранения и образования перечисляют административные мероприятия (аналоги которых реализуются, как правило, через указы президента: http://kremlin.ru/events/president/news/57425 и постановления правительства, т.е. не в сфере компетенции Госдумы) - но ничего об объемах финансирования этих сфер.
В разделе «Государство для человека» при обещаниях цифровизации и т.д. наибольший интерес вызывает последний абзац:
«Жестко противодействовать нелегальной иммиграции. Люди, которые на законных основаниях приезжают жить и работать в Россию, должны знать
русский язык, уважать нашу культуру, историю, обычаи».
- то есть законодательное предписание для иностранных трудящихся «уважать культуру» дается без каких-либо социальных гарантий для них, и изучение русского языка подается как обязанность, которую они должны выполнить, судя по всему, за свой счет.
В экономической сфере - что неудивительно, многочисленные обещания бизнесу (« Ввести мораторий на плановые проверки субъектов малого бизнеса в 2022 году. Провести начиная с 2022 года модернизацию государственного регулирования предпринимательской деятельности. Перевести значительную часть проверок из выездных в документарные, сократить продолжительность проверок. Расширить практику, когда предпринимательскую деятельность можно начинать без излишних формальностей - в уведомительном порядке»), тогда как наемным работникам даже обещаний не дается.
В разделе «Культура, история, традиции» обошлись (слава богу и на том!) без гомофобии и прочего ханжества, назойливо педалируемого государственной и окологосударственной пропагандой при противопоставлении Западу (хотя намек на это можно прочитать в «мы против агрессивного навязывания нам позиций и взглядов, которые противоречат нашим нравственным, духовным, моральным ценностям»). Но при этом - после утверждения «История, культура, традиции - это душа народа, основа его самобытности и национальной идентичности» о том, что народ в России живет не один, вспомнили лишь в самом конце раздела («Создать цифровые ресурсы по истории и исторической географии, доступные для всех уровней образования и позволяющие в интерактивной форме знакомиться с историей регионов и населяющих Россию народов»). О том же, как будут реализованы многие из анонсированных мер, нетрудно понять по этому абзацу: «Увеличить объем государственной поддержки производства и проката отечественных фильмов социально значимой тематики» (ох, неосмотрительно поступает ЕР, беря на себя ответственность еще и за современное российское кино!). Конечно, ничего нельзя сказать против пунктов вроде «Продолжить публикацию архивных документов, связанных с историей Великой Отечественной войны», но для партийной программы этой явно мелко.
Удивительно пуст раздел о поддержке «гражданского общества» - всяческая поддержка (аффилированным с самой ЕР) НКО обещается, но ни говорится ничего о том, какие направления их работы признаются желательными, а какие - нет.
Наконец, во внешней политике ЕР обещает, не видя противоречия, «Обеспечить соблюдение в международных отношениях принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств. Последовательно отстаивать интересы русскоязычных граждан в других странах и наших соотечественников за рубежом, оказывая им поддержку в осуществлении их прав, обеспечивая защиту их интересов, а также помогая в сохранении общероссийской культурной идентичности». Поддержка прав русскоязычных - разумеется, важно, но очевидно, что страны, в которых их права нарушаются, могут смело заявлять, что это их «внутреннее дело суверенного государства». Да и успехов на этом направлении не видно никаких - именно за время работы этой Госдумы с конституционным большинством ЕР Россия никак не смогла помешать фактически полной ликвидации образования на русском языке на Украине и в Латвии. Также одним из немногих абзацев, характеризующих идеи партии, касается западных санкций: «Принципиально и жестко защищая свои национальные интересы, стремиться к нормализации отношений с западными странами. Мы открыты для взаимовыгодного сотрудничества, для развития политических, экономических, гуманитарных, приграничных и межрегиональных связей. Рассчитываем на здравый смысл и прагматизм наших партнеров, которым пора убедиться в том, что разговаривать с Россией на языке санкций и давления бесперспективно» (будем, мол, ждать снятия санкций, раз Западу от них нет пользы).
Подводя итоги - имитационный характер работы Госдумы как таковой подтвержден столь же имитационной программой главной из провластных партий, перечисляющей административные мероприятия, почти не касающейся законотворчества и бюджета и лишь в отдельных местах говорящей о своей идеологии (разумеется, консервативной - хотя откровенно одиозных положений выдвинуто не было). Какие-либо планы по переустройству политической системы не приведены, хотя они у провластного лагеря определнно есть и сводятся к всё большему ограничению политической активности, которое мы видели в мероприятиях всех ветвей власти, не исключая и Госдуму, в последние годы. В плане экономики - обещания даны бизнесу, но не наемным работникам. Оснований голосовать за «партию власти» потому, что какие-то социальные мероприятия всё же обещает - разумеется, нет.