Об образовании в Ново-Николаевске 1912г.
Городское (Андреевское) училище на ул. Сибирской, 54 с сайта http://nsk.novosibdom.ru
Прошение
г. Благочинному Ново-Николаевских церквей о.Николаю Завадовскому . №2821 19 мая 1912 г.
Составленная Ново-Николаевским Городским Общественным Управлением школьная сеть по введению всеобщего обучения в городе Ново-Николаевске утверждена Министерством Народного Просвещения, о чем получено уведомление Департамента Народного Просвещения от 21 марта 1912 года, за № 13521. Согласно п. 8 Основных Положений для введения всеобщего начального обучения в Российской Империи, в случае одобрения школьной сети, Министерство Народного Просвещения отпускает в пределах ассигнуемых по смете сего Министерства кредитов, на каждую входящую в сеть школу, открытую или подлежащую открытию в течение ближайшего учебного года, пособие на минимальное вознаграждение учителей и законоучителей по действительному их числу в означенных школах, считая по 360 р. учителю и 60 р. законоучителю. При этом общий размер пособия училищам в данном районе не должен превышать суммы по расчету 390 руб. на 50 детей школьного возраста. В примечании к означенному п. 8 Основных Положений изложено: Церковно-приходские школы, вошедшие в школьную сеть, как открытые так и подлежащие открытию в течение ближайшего учебного года, получают пособие от казны на равных основаниях с школами, состоящими в ведомстве Министерства Народного Просвещения, из кредита, ассигнуемого по финансовой смете Святейшего Синода. Ново-Николаевское одноклассное мужское училище включено в школьную сеть по городу Ново-Николаевску. Ввиду изложенного, Городская Управа просит Вас возбудить пред епархиальным начальством ходатайство об отпуске пособия из средств Святейшего Синода на содержание церковно-приходской школы в г. Ново-Николаевске по расчету 390 руб. на 50 детей школьного возраста. Член Управы Секретарь Управы
ГАНО. Ф. Д-97. On. 1. Д. 91. Л. 46-47. Копия. Машинопись.
Государственный архив Новосибирской области (ГАНО Новосибирск)
Далее: Рассмотрение плана введения всеобщего обучения в городе // ГАНО. Ф. Д-97. Оп. 1. Д. 91. Л. 8-11. Заверенная копия. Машинопись. Журнал Ново-Николаевской Городской Думы. 17 января 1912 года.
Цитирую вместе, с увы, опечатками (издержки, я думаю, оцифровки и т.д.):
«...Журнал Ново-Николаевской Городской Думы 17 января 1912 года. № 14. Рассмотрение плана введения всеобщего обучения в городе. Председательствовал Городской Голова В.И. Жернаков.
На заседание явились гласные: Барабанов Л.Е., Востоков МП., Жерновков Г.И., Иволин М.А., Караев Р.Н., Колесниченко И.М.. Копылов Р.М., Литвинов Н.II.. Лапшин Л.И., Мирошпиков II.С., Насонкип И.В., Огородников С.II., Понгаиский В.К., Сасыкнн К.И., Суриков И.Т., Труиченков С.И., Уижии Д.С., Федоров М.С., Щепип М.Я. и члены Управы Г.М. Кузнецов, И.Ф. Стоилов и Р.С. Шаллъ. Городской Думе доложено: Городскою Управою исчислено, что в городе детей обоего пола школьного возраста (8, 9, 10 и 11 лет) - 4 130 человек. Предположено, что <1/2> от этого числа не нуждается в начальной школе, так как обучается в первом классе реального училища, в приготовительном классе женской гимназии, в частном училище З.И. Бутович, в четвертых отделениях 7 двухклассных училищ, и что <1/10> детей получают или домашнее образование, или по семейным и другим причинам не будут посещать училищ, всего 254 человека. Таким образом, должно быть обеспечено школами 3 776 детей обоего пола. Во всех училищах города Ново-Николаевска (в 6 городских начальных училищах, 25 начальных училищах Министерства Народного Просвещения, в училище при учительской семинарии, в двух железнодорожных училищах, в церковно-приходском училище и в одноклассном училище местной Старообрядческой Общины) всего обучается 1 536 мальчиков и 1 345 девочек, всего - 2 881 человек. Следовательно, в настоящее время остается вне школы до 900 детей обоего пола, и, чтобы осуществить всеобщее обучение, необходимо открыть в начале 1912-1913 учебного года шесть первых отделений, по 50 человек каждое; в 1913 году они будут вторыми отделениями, а вместо них открывается в 1913 году 6 новых первых отделений; в 1914 году еще 6 отделений, таким образом, в течение трех лет будет открыто 18 комплектов, до 50 человек каждый, будет осуществлено всеобщее обучение, и дети не будут оставаться перед закрытыми дверями школы. В течение трех ближайших лет предполагается открыть на средства города с пособием от казны, с подчинением Училищному Совету:
....
Новые училища предположено открыть все трехкомплектные и смешанные, ввиду предпочтения этого вида училищ в педагогическом отношении, а также потому, что дети с большим для себя удобством размещаются по смешанным училищам. Число детей, обучающихся ныне в училищах, почти одинаково: 1 536 мальчиков и 1 345 девочек. При утверждении представляемой школьной сети, Городское Общественное Управление будет открывать ежегодно, начиная с 1912-13 учебного года, по части первых отделений. Все предположенные к открытию училища будут вполне обеспечены помещениями, так как Городское Управление в строительные сезоны 1910 и 1911 г. г. на свои и полученные от казны средства построило 12 двухэтажных школьных зданий с 76 классными комнатами (из них в 1911 году одноклассными и двухклассными училищами было занято только 62 комплекта) и при том Городское Общественное Управление имеет одно старое училищное здание, вмещающее шесть комплектов. Чтобы им воспользоваться, придется только произвести капитальный ремонт в 1913 или 1914 году. Естественно, возникает вопрос, на какие средства осуществить всеобщее обучение. Расходы города по содержанию приходских училищ достигли по смете 1911 года уже 45 160 руб. 60 коп. (26 683 р. 52 к. на городские училища и 18 477 р. 08 к. на училища Министерства Народного Просвещения в то время, как казна расходует на 25 училищ только 16 550 рублей). Средства на содержание новых школ город получит от казны. Когда разработанная городским общественным управлением школьная сеть будет одобрена училищным советом и утверждена Министерством Народного Просвещения, то город получит на каждый комплект детей (50 человек) по 390 руб. (360 руб. учителю 30 руб. законоучителю). Ныне шесть городских школ, в которых обучается в 1911 году - 956 человек, содержатся исключительно на средства города, без какого-либо пособия от казны, а при утверждении школьной сети Городское Управление получит 7 410 руб. пособия, причем должно будет только исполнить следующие обязательства, утвержденные Г. Товарищем Министра Народного Просвещения 26 ноября 1911 года а)29 ноября 1910 г.б), принятием которых Министерство Народного Просвещения обусловливает отпуск городским управлениям постоянных пособий на введение всеобщего обучения:
1) «Согласно п. 3-му закона 3-го мая 1908 года', учащимся всех училищ, содержимых на средства городского управления, выдавать со времени назначения пособия установленный законом оклад жалования: учителю или учительнице не ниже 360 руб. и законоучителю (на 100 детей школьного возраста) не ниже 60 руб. в год;
2)согласно п. 6-му закона 3-го мая 1908 года, во всех училищах, содержимых на средства городского управления, установить бесплатное обучение, т. е. ни с кого из учащихся не взимать платы за учение;
3)не уменьшать в последующие годы размера городских ассигнований, назначенных на содержание начальных училищ по смете соответствующего года, причем все остающиеся свободными, за назначением министерского пособия, городские суммы, употреблявшаяся ранее городским управлением на содержание учащихся, обращать на содержание начальных училищ на строительные надобности, на выдачу дополнительного содержания учащимся и на другие нужны начальных училищ; освобождающуюся же, согласно расчету пособия, с текущего года сумму на школьно-строительные надобности вносить с этим назначением в городскую смету;
4) в израсходовании отпускаемого Министерством пособия, согласно установленным кассовым правилам, представлять в местную контрольную палату в надлежащие сроки оправдательные документы, причем наиболее удобной формой оправдательных документов в израсходовании пособий на жалование учащимся признаются ежемесячные требовательные ведомости с расписками в них учащихсяв получении жалования; в случае же получения от сумм, ассигнованным Министерством в пособие на выдачу жалования учащимся, остатков, городское управление, если оно пожелает израсходовать их на другие нужды училищ, должно представлять о том на разрешение Попечителя учебного округа не позднее 1 -го декабря соответствующего года; 5) сообщать ежегодно к 1-му января местному инспектору народных училищ списки училищ и учащихся, коим будет выдаваться жалование из пособия Министерства Народного Просвещения». Кроме того, на содержание каждого вновь открывающегося комплекта в 50 человек Городское Общественное Управление будет получать по 390 руб. Исходя из этого расчета, Городское Управление предполагает получить на существующие 6 училищ за вторую половину 1911 года и в течение 1912, 1913 и 1914 г.г. - 25 935 рублей, между тем как содержание вновь открываемых шести трехкомплектных училищ за это время будет стоить городу - 23 470 рублей; остается 2 265 руб. на удовлетворение других нужд училищ и на погашение строительного капитала. Их этого следует, что город, начиная с 1912 года по 1914 год, может не увеличивать ассигнований из своих средств на содержание училищ (45 тысяч руб.)**, как это было до сих пор, и в то же время на полученное от казны пособие откроет новых 18 комплектов. Стоимость содержания одного комплекта определяется в следующей сумме:
а) содержание учащихся. 500 руб.
б) содержание законоучителя 50 руб.
в) пополнение учебных пособий и инвентаря 25 руб.
г) хозяйственное содержание: помещение с отоплением (жалование истопнику 240 р.), освещением/водоснабжением, ассенизацией, страховкой, ремонтом, уплатою %% на капитальный долг по школьному строительству 540 р. сторож 60 р.
д) прочие расходы: ремонт мебели и мелкие хозяйственные расходы 25 р. Итого 1 200 руб. Согласно закону 3-го мая 1908 года Министерство Народного Просвещения отпускает на содержание одного школьного комплекта 390 руб. Городское Управление будет доплачивать по 810 руб.
(1 200 р. - 390 р.) на комплект, а если принять во внимание, что училищные помещения у города уже готовы и будут обслуживаться тем же количеством сторожей, то фактически содержание комплекта обойдется городу в 210 руб., а сумма, предположенная на помещения, пойдет на погашение капитала по школьному строительству. По предположенной смете расхода на содержание одного комплекта, расходы по содержанию всех вновь открываемых комплектов по годам выразятся в следующих суммах:....
Таким образом, казна израсходует на содержание вновь открываемых училищ 10 530 руб., единовременных расходов на оборудование училищ 3 600 руб., и в пособие городу за 956 учащихся, обучающихся в 6 городских училищ, 25 935 руб., из которых Городское Управление и израсходует за 3 года на вновь открываемые училища, как было доложено - 23 470*** руб. и получится сбережений на другие нужды училищ в 2 265 руб., а если принять во внимание, что фактически содержание комплекта будет стоит Городскому Управлению только 210 руб., то получится экономия (23 670 руб. - 5 670 р.) 18 тысяч рублей, которые законно и целесообразно будет употребить на погашение долга по школьному строительству. Но этим еще не исчерпываются доводы за скорейшее представление школьной сети на утверждение. В школьную сеть внесены также, как правильно организованные и с бесплатным обучение, мужское церковно-приходское училище и одноклассное смешанное старообрядческое училище. Когда школьная сеть будет утверждена, они также по особому ходатайству Городского Общественного Управления, будут получать постоянное ежегодное пособие в размере 390 руб. на 50 обучающихся детей (1) Основные положения для введения общего начального обучения в Российской Империи. Примечание к п 8-му 2) Закон 19 июня 1909 года. 3) Разъяснение г. Министра Народного Просвещения Попечителю Виленского Учебного Округа от 10 ноября 1910 года, за № 31281). К сожалению, осталось вне школьной сети магометанское училище****, которое, как оказалось, не только не организовано, но и до сих пор не испрашивало надлежащего разрешения на свое существование. Учебным начальством на это обращено внимание, и магометанскому обществу немедленно будет предложено исполнить правила 1907 года, т. е. пригласить в свою школу для занятия с детьми, кроме имеющихся вероучителей, еще лицо, имеющее звание начального учителя. При этом условии оно может быть внесено в школьную сеть и будет также получать постоянное ежегодное пособие в 390 рублей. Представляя доложенное на благоусмотрение Городской Думы, Городская Управа присовокупляет, что в целях утверждения школьной сети с 1-го января 1912 года и получения пособия за второе полугодие 1911 года (3 705 руб.) необходимо срочно представить школьную сеть, утвержденную Городскою Думою, на одобрение Томского Уездного Училищного Совета. Городская Управа озаботилась срочным представлением своего доклада о школьной сети, так как имела удовольствие видеть, что Городская Дума своими предыдущими постановлениями по народному образованию стремилась осуществить всеобщность обучения - ни одного неграмотного, а потому полагает, что представляемая школьная сеть будет утверждена Городской Думой.
Заслушав доложенное и школьную сеть, с приложенной к ней объяснительной запиской, г.г. гласные Р.М. Копылов и Л.И. Лапшин выразили желание иметь доклад этот напечатанным в достаточном количестве экземпляров для рассылки г.г. гласным для предварительного рассмотрения и высказались за обсуждение плана введения всеобщего обучения в городе на следующем заседании Думы, тем более, что этот вопрос не был рассмотрен училищной комиссией. <...> Городская Дума, закрытою баллотировкою, большинством 20 голосов против 2-х, при одном воздержавшемся Л.И. Лапшине, ПОСТАНОВИЛА: во-первых, план введения всеобщего начального обучения в г. Ново-Николаевске, доложенных Городскою Управою, утвердить без изменений, немедленно представить в Томский Уездный Училищный Совет и по одобрении им, ходатайствовать в установленном законом порядке об утверждении его Министерством Народного Просвещения, и во-вторых, с утверждением школьной сети и с получением предусмотренных ею пособий на введение всеобщего начального обучения, принять на себя выполнение обязательств, утвержденных
г. Товарищем Министра Народного просвещения 26-го ноября 1911 г.
Подлинный за подписями: Городского Головы, Членов Управы Гласных Городской Думы и Секретаря. С подлинным верно: Члены Управы Секретарь: Делопроизводственная помета: Копия журнала представлена Г. Томскому Губернатору 31 января 1912 с. за № 32 Журнал пропущен к исполнению 22 февраля 1912 г. за № 3399. ГАНО. Ф. Д-97. Он. 1. Д. 91. Л. 8-11. Заверенная копия. Машинопись. Бланк журнала Новониколаевской Городской Думы.
а) - б) подписано над строкой.
* подчеркнуто карандашом.
** подчеркнуто от руки.
*** вначале было написано: 2 367, затем - исправлено.
***+ подчеркнуто от руки.