Дело Фукса-Френкеля и кризис грузинско-израильских отношений
Дело Фукса-Френкеля и кризис грузинско-израильских отношений
Авраам Шмулевич
“Грузия - одна из самых лояльно настроенных по отношению к Израилю стран, исторические связи между нашими государствами насчитывают две тысячи шестьсот лет” - Сказал мне в интервью в конце августа прошлого года посол Грузии в Израиле Вахтанг Джаошвили.
“Грузинское общество считает Израиль одним из самых дружественных, по отношению к Грузии, государств. Наши двусторонние отношения строятся на долгосрочной основе и военно-техническая составляющая только одна из многих нитей, которые связывают наши страны. Мы имеем мощные бизнес связи с Израилем” - это была оценка одного из ключевых грузинских политиков Нугзара Циклаури, депутата парламента Грузии, Председателя Комиссии по связям с соотечественниками, живущими заграницей, данная им мне прошлой весной.
Однако, в последнее время именно эти “два кита” грузино-израильских отношений - военное сотрудничество и бизнес - могут, как кажется многим, торпедировать их.
Отношения между двумя странами вступили в полосу кризиса.
Началось все, 15 октября 2010, когда в Батуми были арестованы два израильских бизнесмена: Рон Фукс (Ron Fuchs), владелец компании Tramex International Inc и Зеев Френкель (Zeev Frenkiel), владелец компании Nirrnetco. Арест был заснят грузинскими спецслужбами (которые, судя по всему, тщательно готовили акцию) и выложен в интернет.
В пятницу 1 апреля 2011 Тбилисский городской суд приговорил Фукса к 7, а Френкеля - к 6,5 годам тюрьмы, признав их виновными в попытке дачи взятки заместителю министра финансов Грузии. Фукс должен выплатить также штраф в размере 500.000 лари (примерно $300 000), а Френкель - в размере 100.000 лари ($60 000).
Бизнес в Грузии Зеев Френкель и Рони Фукс начинали еще в 1991 году. Фуксу и его партнеру по Tramex International Inc тогда, осенью 1991 г., удалось подписать с официальным тогдашним правительством Грузии совершенно фантастический контракт - бессрочное соглашение об эксклюзивном праве на разработку нефти и газа, а также управления всеми трубопроводами страны - то есть получить на вечные времена контроль над всей нефтью и всеми трубопроводами всей Грузии! Сделка, достойная книги рекордов Гиннеса - такое было возможно только тогда и только в Грузии, считавшейся самой коррумпированной республикой СССР. Tramex International Inc взялась за восстановление старого нефтепровода Баку-Батуми и вложила инвестиции в строительство первого терминала в Супса, но он был взорван в ходе гражданской войны в Грузии. Тогда компания свернула свой бизнес в Грузии, а нефтепровод был передан на баланс Грузинской международной нефтяной корпорации, которая в настоящее время эксплуатирует 70 км участка трубы в рамках проекта Баку-Супса. О соглашении Фукс и его греческий партнер до поры до времени не вспоминали.
Как описывает дело корреспондент портала Slon.ru в Грузии Георгий Зедгенидзе, чиновники правительства Звиада Гамсахурдия (те же бывшие партийные функционеры) упивались только что декларированной независимостью и понимали её как свободу воспользоваться “хлебным местом” во благо своей семьи. Но с тех пор в Грузии произошли две революции. В январе 1992 года, Звиад Гамсахурдия был свергнут в результате переворота во многом с участием тех же министров, сразу переметнувшихся к своему прежнему боссу - бывшему первому секретарю ЦК компартии Эдуарду Шеварднадзе.
Шеварднадзе объявил главной целью своего правления создание “евразийского коридора” по транспортировке каспийских углеводородов в Европу в обход России. В этот грандиозный проект соглашение с Френкелем и Фуксом явно не вписывалось, поэтому “новые старые” министры объявили его утратившим силу в результате революции, создали государственные корпорации нефти и газа, передав им эксклюзивные права по управлению как новыми, так и старыми трубопроводами.
Вскоре British Petroleum проложила через грузинскую территорию “нефтепровод века” из Азербайджана до турецкого Джейхана на Средиземном море. Израильские бизнесмены, хранящие соглашение 1991 года, резонно полагая, что лишние скандалы при реализации и без того сложного стратегического проекта BP не нужны, попытались добиться от неё (а также правительства Грузии) компенсации за разрыв контракта.
После второй по счёту революции в ноябре 2003 года бизнесмены подали иск в находящийся в Лондоне Международный центр решения инвестиционных споров (ICSID) при Всемирном банке. Компания “Tramex” заявила, что инвестировала определенную сумму в развитие нефтяной сферы и потребовала 350 миллионов долларов в качестве возвращения инвестиций и компенсации за неполученные прибыли.
В результате многолетнего разбирательства суд удовлетворил их требование и обязал нынешнее правительство выплатить бизнесменам $98,1 млн. Хоть расторгнутое соглашение было формально законно, лондонский суд формально был прав, но не менее очевидно, что заключен такой контракт был за взятку.
Естественно, правительство не хотело отстёгивать от бюджета столь значительную сумму, тем более, что выплата ста миллионов в качестве компенсации по явно в прошлом коррупционной сделке нанесло бы моральный удар по усилиям Саакашвили по борьбе с коррупцией (оппозиция не преминула бы донести до общественности пикантность положения). Поэтому правительство страны, что называется, “уперлось”. И стало изыскивать юридические возможности для затягивания процесса. Первым делом грузинская сторона опротестовала решение арбитража, Обсуждение этого иска дополнительно могло занять от 12 до 18 и более месяцев. Имелись и иные возможности. Израильские бизнесмены это понимали и попытались решить проблему так, как она решалась в “старой доброй Грузии”: просто предложили заместителю министра финансов Автандилу Хараидзе взятку (“откат”) в размере $7 млн. Причём от него ничего особенного и не требовалось. Фукс и Френкель просили лишь об одном: не оспаривать решение лондонского арбитража и не затягивать процесс выплаты любыми иными методами.
Однако Френкель и Фукс не учли специфики современной Грузии. В среде работающих в Грузии иностранных бизнесменов, действительно, ходят упорные слухи, что, несмотря на отсутствие коррупции на низовом и среднем уровне, “в верхах все покупается”. Правда, когда такие попытки подкупа производятся - дело всегда кончается так же, как и в данном случае - арестами. Один из работающих в стране бизнесменов сказал мне, что, по его мнению, такие упорные слухи специально распускаются грузинскими спецслужбами. Это похоже на правду.
Замминистра Хараидзе - типичный чиновник эпохи президента Саакашвили - испугался, что вся история могла быть провокацией МВД, а израильские бизнесмены - агентами Департамента конституционной безопасности, который неоднократно проворачивал подобные спецоперации для выявления взяточников в высших эшелонах власти. Просто отказать им Хараидзе тоже не мог: если бы это действительно была провокация властей, то замминистра в лучшем случае выгнали бы с работы за несообщение о преступлении, а в худшем - могли даже посадить за это.
Естественно, чиновник сразу сообщил руководителю Департамента Конституционной Безопасности Иосифу Топуридзе о предложении. Тот поблагодарил гражданина Хараидзе за сознательность и приказал принять участие в операции по выявлению и аресту взяткодателей.
В рамках тщательно проработанного плана замминистра позвонил Рони Фуксу и туманно намекнул, что вопрос можно решить. Тот пригласил его для продолжения переговоров в Стамбул. Арендовав апартаменты в одном из самых престижных стамбульских отелей (чтобы иметь возможность пригласить солидных бизнесменов к себе), грузинский чиновник установил скрытую камеру.
Запись разговора показали по всем грузинским телекомпаниям и выложили в Сеть:
Видео-запись не оставляет сомнения, что имело место именно предложение взятки.
Фукс и Френкель вновь предлагают Хараидзе $7 млн и ещё $18 млн обещают перечислить в фонд правящей в Грузии партии “Единое национальное движение”: “Приближаются выборы. Ну пусть ЕНД создаст фонд “развития”, “возрождения”, или хотя бы “содействия сочинской Олимпиаде”! Нам-то всё равно!” - фривольно рассуждает перед телекамерой Зеэв Френкель. При этом он великодушно добавляет, что был бы не против, если бы правительство Грузии взыскало эти деньги с BP, а не из государственного бюджета. Затем предлагает Хараидзе взять себе лично $20 млн, после чего его жизнь “станет совсем иной”.
Несколько дней спустя Хараидзе вновь связался с израильтянами и сказал, что вопрос, по сути, решён, но детали надо обговорить в самой Грузии. Посетить гостеприимную страну Френкель и Фукс не отказались, как и от предложения вкусно пообедать в батумском рыбном ресторане, где (опять-таки перед скрытой камерой) подробно описали сложную схему перечисления $25 млн по цепочке израильских и европейских банков на счета Хараидзе и фонда правящей партии.
На третий день в том же ресторане они и были арестованы. Согласно грузинскому законодательству, запись сделанная скрытой камерой считается приемлемым в суде доказательством.
Защита Фукса и Френкеля построена весьма серьезно. Адвокаты Фукса пытались изъять из дела главное доказательство обвинения на том основании, что одна из записей была сделана в Стамбуле, а там использование скрытых камер запрещено, и подобные видеоматериалы не принимаются судами. Однако грузинские суды принимают подобные материалы, более того - скрытые камеры являются одним из важнейших средств борьбы с коррупцией, развернутой после “революции роз” нынешним президентом страны Михаилом Саакашвили.
После ареста адвокаты заявляли, что грузинские власти сфабриковали обвинения против них, чтобы не выполнять решение арбитража. О фабрикации говорить трудно - слишком ясны слова самих обвиняемых на видеозаписи. Так что главная надежда Фукса и Френкеля - международное давление.
Были наняты очень крупные силы, - Фукс человек очень небедный, - как юридические, так и, по-видимому, в области пиара, главным образом в Израиле. В Израиле его защищает фирма Gornitzky & Co. Группу адвокатов Фукса консультировал Грегори Крейг, бывший главный юридический советник президента Обамы. Крейг участвовал в США во многих громких судебных спорах, в том числе, возглавлял и группу юристов президента Била Клинтона, когда ему угрожал импичмент, в настоящее время является партнером в юридической фирме Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom.
В январе он приезжал в Тбилиси и встречался и с представителями властей Грузии.
Журналистам он заявил тогда, что должно быть найдено промежуточное решение, которое будет выгодным для обеих сторон.
Для организации общественного давления используется и тот факт, что бизнесмены прибыли в Грузию после того, как Фукс 12 октября 2010 года получил приглашение от премьер-министра Ника Гилаури прибыть в страну “для урегулирования спора”. Письмо на деле оказалось ловушкой. Премьер сначала отрицал это, но адвокаты Фукса обнародовали текст письма премьер-министром Фуксу и Кардасополусу: “В соответствии с уже достигнутыми договоренностями, позвольте официально пригласить вас в Батуми 14 октября 2010 года в целях завершения урегулирования вопроса и подписания сделки”.
Тогда Ника Гилаури попросту заявил журналистам после посвященных делу парламентских дебатов 30 марта, что: “Любой, кто попытается дать взятку государственному служащему, обязательно будет наказан соответствующим образом. Не имеет значения, кто пригласит его - будь то премьер-министр, или кто-либо другой”, - то есть в борьбе с коррупцией этика отступает на второй план.
Адвокаты обвиняемых утверждают, что до получения этого письма велись переговоры по урегулированию вопроса о получении Фуксом и его партнером от Грузии 98,1 млн. долларов США - сумма, которую Грузии поручил выплатить ICSID, с тем условием, что часть этой суммы, около 26,1 млн. долларов США должны были возвращены в Грузию в виде инвестиций.
Власти Грузии считают, что юридически в этом деле все чисто. В частности, на одной из пресс-конференций заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе заявила, что “печально”, что произошел такой факт, но подчеркнула, что дело в отношении двух граждан Израиля является “безупречным” с правовой точки зрения.
“Прошла встреча между представителями правоохранительных органов двух стран, также прошла встреча с израильским послом в Грузии. Этот вопрос обсуждался в деталях. Нашему дружественному государству (Израилю) были представлены все имеющиеся документы и доказательства”, - заявила Каландадзе.
Однако израильско-грузинские недоразумения в связи с этим делом начались с самого его начала, причем даже в мелочах: как отметил портал Israelinfo, грузинские источники путали имена арестованных: одни называли Зеэва Френкеля Френком Зеэром, другие писали об аресте “израильского гражданина” Иоаниса Кардасополусса (греческого бизнесмена, партнера Фукса). Израильский Ynet, впрочем, не стал даже пытаться транскрибировать на иврите фамилию грузинского министра финансов, назвав его просто “Автандилом”.
Не замедлила воспользоваться этим инцидентом и непримиримая грузинская оппозиция. Оппозиционный нынешним властям Грузии “Национальный совет” (НС), заявил, что готов стать поручителями израильских бизнесменов - Рони Фукса и Зеева Френкеля.
Лейбористская партия Грузии потребовала, что бы власти страны освободили задержанных.
Лейбористская партия Грузии требует освобождения задержанных причем в беспрецедентно резких выражениях, отражающих степень ненависти оппозиционеров к власти. Как заявил политический секретарь партии Гиорги Гугава, “Михаил Саакашвили превратился в кавказского Гитлера… Президент этим оскорбляет 26-вековую дружбу между нашими народами, он, как сомалийские пираты, пленил двух влиятельных израильских бизнесменов".
Второй президент Грузии Эдуард Шеварднадзе использовал дело для резкой критики ныне действующего, свергшего его третьего президента. “Белый лис” (прозвище Шеварднадзе) в беседе с журналистами: “Я бы на месте Саакашвили извинился бы перед израильскими бизнесменами и освободил бы их”, те, кто задержал израильских бизнесменов, “нанесли непоправимый ущерб имиджу Грузии и совершили преступление против грузинского народа”.
Но главным оружием защиты бизнесменов составляют не юридические аргументы (тут сделать что-либо трудно), а политические и бизнес связи Фукса в израильской элите. Он входит в близкое окружение президента Переса и экс-спикера Кнессета Далии Ицик. Как сообщала “Гаарец”, Перес, Фукс и Ицик неоднократно встречались. Переса и Фукса часто видели в считающемся самым дорогим и престижным тель-авивском некошерном ресторане “Рафаэль”, Фукс бывал и в резиденции Переса, жертвовал крупные суммы партиям левого фланга израильской политики.
Поэтому неудивительно, что в компанию по освобождению Фукса были включены крупные израильские силы.
Сам президент Перес лично звонил Саакашвили, при этом в сообщениях израильских СМИ о состоявшемся разговоре имя Зеэва Френкеля не упоминалось. Складывается впечатление, что Шимон Перес особое внимание проявил по отношению именно к Рони Фуксу, с которым хорошо знаком.
Некоторую двусмысленность давлению израильских политиков придает тот факт, что Израиль подписал конвенцию OECD, обязывающую израильские компании - как частные, так и государственные, - воздерживаться от уплаты взяток зарубежным чиновникам, призванных обеспечить интересы конкретной компании за рубежом. Ранее министерство обороны Израиля обратилось к различным компаниям, представляющим интересы оборонного комплекса за рубежом, с требованием включиться в глобальную борьбу со взяточничеством.
Был отложен с визит в Израиль председателя парламента Грузии Давида Бакрадзе, который был намечен на 14 марта. 18 января очень резкое письмо направил своему грузинскому коллеге Григолу Вашадзе Либерман с требованием прекратить уголовное преследование, при чем опять именно Рони Фукса. Френкель вновь не упоминается.
В письме Либерман заявляет, что у него, “как и у многих израильтян”, есть чувство, что с Фуксом поступили несправедливо, и эта история “бросает густую тень на имидж Грузии в глазах Израиля и остального мира”, включая потенциальных израильских инвесторов. Глава МИД выражает уверенность, что судьба Фукса отпугнет израильских инвесторов.
У работающих в Грузии израильских бизнесменов, впрочем, это дело вызывает противоречивые чувства. По мнению всех опрошенных мною, на положении израильтян оно никак не связывается и угрозы для своего бизнеса они не видят. Как сказал мне один из ведущих бизнес в Грузии израильтян: “Френкеля очень жаль, Фукс и Френкель просто не поняли, что надо играть по новым правилам, было бы замечательно, если бы их помиловали”.
По мнению другого моего собеседника: “Дело совершенно очевидное. Совершенно очевидно, что здесь имела место попытка (доказанная) дачи взятки. Она провалилась. Заявления, что вышли на Фукса сами полностью опровергается записью из Стамбула - там видно, как они просто уговаривают согласиться на взятку. Помимо этого на суде уже доказали, что и в свое время была эта сделка коррупционной. Фантастическая наглая реакция израильских политиков и журналистов связанна только с тем, имхо, что Фукс дружен с Пересом и финансировал Партию труда (“Авода”). В Грузии нельзя давать взятки и нарушать закон. Те ,кто это делают - в сложной ситуации. Пока что позорится Израиль - в этом смысле рассеивается образ чего-то очень западного - Израиль в интерпретации Авигдора Либермана - выглядит как воровской притон”.
Другой мой собеседник высказался не менее категорично: “Тут все понимают, что арестовали за дело. Френкеля здесь знают и сочувствуют. Но, в общем, всем понятно, что это глупые игры израильского правительства и коррупционные его связи, когда из-за дружка нескольких политиков продают интересы Израиля оптом и розницу. Сравни с делом - Ави Яная, которого очень многие хорошо знают в кеиле (общине) московской. Он ходил в хабадскую синагогу. И ни одна израильская собака ничего не сделала - там, просто, нет связей. А воевал, кажется подполковник,…. Но всем наплевать. Для израильского истеблишмента есть граждане и есть граждане”.
Бизнесмен Ави Янай, живший в России с 2000 года и купивший несколько лет назад завод автомобильных фильтров, стал фигурантом 200-томного дела, по которому в качестве обвиняемых проходят 17 человек. 13 из них, в том числе подполковник ГРУ Дмитрий Стрыканов замешаны в сети по торговле женщинами из стран СНГ. Дело началось с совместного раскрытия израильскими и российскими правоохранительными органами преступной группы, в создании которой, были обвинены подполковник ГРУ Дмитрий Стрыканов и израильский мафиози Рами Сабан. Именно из-за Стрыканова дело рассматривается военным судом при закрытых дверях.
Спустя некоторое время в списке обвиняемых оказался и Ави Янай, ставший вскоре одной из ключевых фигур этого дела. Согласно обвинительному вердикту, виновными в создании преступной организации российские присяжные назвали Ави Яная, полковник ГРУ внезапно оказался лишь “приспешником”, мелкой фигурой. “Никто не может объяснить как это произошло и почему. Никаких улик, доказательств, фактов нет и в помине. Адвокаты других обвиняемых, с которыми мы разговаривали, недоумевают, не понимая в чем вообще заключается связь моего отца с этим делом. А на суде нам просто в лицо говорят какие-то нелепости, не давая возможности возразить”, - заявила его дочь Лимор Янай.
По ее словам, прокуратура утверждает, что Ави Янай регулярно летал в Израиль, якобы сопровождая “живой товар” или контролируя деятельность преступной сети. Другим возмутительным, по ее мнению, моментом является утверждение, что он посещал Израиль в 2004 году, якобы организуя поставку “живого товара”. “В том году он не был в Израиле, и мы предоставили суду документы, что он не въезжал и не выезжал из страны. Нам ответили, что, очевидно, у него был... поддельный паспорт. На чье имя - неизвестно. То есть, на человека просто, открыто без доказательств, наговаривают”, - утверждает Лимор.
“Я уже вам рассказывала, что мы предоставляли официальные израильские документы с опровержением всех обвинений в адрес отца. На оглашении вердикта, куда нас - членов семьи - не пустили, были повторены все опровергнутые нами “улики”. В частности, российский суд лжет, утверждая, что отец ранее был дважды осужден израильским судом и что в отношении него полицией расследуется несколько дел, в том числе по подозрению в торговле людьми и мошенничестве. Мы предъявили суду документ из МВД, согласно которому папа чист перед законом. На него не обратили внимания”, - с горечью отметила Лимор.
Разница в подходе к этим двум делам израильских властей, действительно, разительная. Никаких действий в его защиту практически предпринято не было. Хотя, в отличие от дела Фукса-Френкеля, дело Яная явно сшито белыми нитками в лучших традициях старой советской (новой путинской, впрочем, тоже) “юриспруденции”.
Еще один случай - подполковник запаса Яир Кляйн, который был арестован в аэропорту Домодедово в августе 2007, по запросу Колумбии через Интерпол. Москва с самого начала готова была отправить Кляйна на родину и не лезть в разборки между Израилем и Колумбией, и просила лишь официальный документ израильского МИДа с просьбой об этом. Но израильский министр иностранных дел Циппи Ливни упрямо игнорировала запрос Москвы, и Кляйн отмотал почти 3 с половиной года в московском КПЗ, и был отправлен на родину уже при правительстве Нетаниягу.
Что касается дела Фукса-Френкеля, то для их освобождения существуют вполне законный путь, тут требуются лишь хороший климат грузино-израильских отношений, поменьше публичного шума - и решение вопроса относительно судьбы ста миллионов долларов (решение об этом должны принять сами фигуранты дела). Израильские бизнесмены имеют право оспорить решение суда в апелляционном суде в течение месяца. Они также имеют право просить помилования у президента Грузии Михаила Саакашвили, но пока с такой просьбой не обращались. Об этом заявила на брифинге пресс-спикер президента Манана Манджгаладзе.
“Президент Грузии может помиловать не только израильских бизнесменов, но и любого заключенного и это его конституционное право. Для того чтобы этот акт состоялся, самую малость, должно существовать обращение-заявка на помилование со стороны заключенных, а такое обращение в администрацию на имя президента не поступало”, - заявила Манджгаладзе.
“Это не межгосударственный, а правовой вопрос. Верим, что подобные криминальные случаи не нанесут ущерб таким твердым отношениям и союзу, какой существовал и существует между Грузией и Израилем”, - заявила пресс-спикер президента.
Отношения между двумя странами важны не только для Грузии, но и для Израиля. И дело не только и не столько в бизнес-контактах. Грузия, действительно оказывает Израилю дипломатическую поддержку. Стран, на дипломатию которых Израиль может рассчитывать, не так уж и много. Например, как сообщало АЕН - 26.09.10 на Генеральной конференции международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене был провален предложенный арабскими странами проект резолюции с требованием к Израилю вступить в Договор о нераспространении ядерного оружия - по сути означавший требование свернуть израильскую ядерную программу. Против высказалась, в том числе, и Грузия…
Пока же общественный климат в отношениях двух стран портится с каждым днем. В Грузии видят в этом проявление слабости Израиля. Считая, что, закрыв глаза на очевидные доказательства, он “прогнулся” под требованиями России “надавить” на Грузию. Резкий, но типичный для грузинской стороны взгляд на это дело высказал в интервью мне один из ведущих грузинских специалистов по межнациональным отношениям и процессам на Северном Кавказе, учредитель и администратор всекавказского русскоязычного форума forumkavkaz.com, представитель Черкесского конгресса в Грузии Андро Габисония: “Вообще я давно наблюдаю как Россия занимается инвазией в Израильский истеблишмент. Эти все русские концерты на русском, ностальгические. Взятки русские я уверен там работают сильно… Как по другому можно смотреть на все те движения, что русские делают от имени Израиля по отношению к Грузии? Да ни как, а просто и прямо - Израиль повелся на фундамент заложенный в последнее время Московскими спец службами. Знаешь что самое отвратительное во всем этом? Слишком сильно там желание продавать израильские стиральные порошки на Российском рынке. Это важнее, а не мораль, Израиль, с легкой подачи Лубянки теряет былую славу Бен-Гуриона”.
К сожалению, мне не удалось получить никаких комментариев от Посольства Грузии в Израиле. Оно проявляет поразительную пассивность - с началом ухудшения отношений не было проведено никакой разъяснительной капании не говоря уже о превентивных мерах по погашению кризиса, а в последние дни посол Грузии вообще оказался недоступен.
Наступит ли такое молчание в бывших ране столь дружественными отношениях между двумя странами - вот в чем вопрос.
Авраам Шмулевич
“Грузия - одна из самых лояльно настроенных по отношению к Израилю стран, исторические связи между нашими государствами насчитывают две тысячи шестьсот лет” - Сказал мне в интервью в конце августа прошлого года посол Грузии в Израиле Вахтанг Джаошвили.
“Грузинское общество считает Израиль одним из самых дружественных, по отношению к Грузии, государств. Наши двусторонние отношения строятся на долгосрочной основе и военно-техническая составляющая только одна из многих нитей, которые связывают наши страны. Мы имеем мощные бизнес связи с Израилем” - это была оценка одного из ключевых грузинских политиков Нугзара Циклаури, депутата парламента Грузии, Председателя Комиссии по связям с соотечественниками, живущими заграницей, данная им мне прошлой весной.
Однако, в последнее время именно эти “два кита” грузино-израильских отношений - военное сотрудничество и бизнес - могут, как кажется многим, торпедировать их.
Отношения между двумя странами вступили в полосу кризиса.
Началось все, 15 октября 2010, когда в Батуми были арестованы два израильских бизнесмена: Рон Фукс (Ron Fuchs), владелец компании Tramex International Inc и Зеев Френкель (Zeev Frenkiel), владелец компании Nirrnetco. Арест был заснят грузинскими спецслужбами (которые, судя по всему, тщательно готовили акцию) и выложен в интернет.
В пятницу 1 апреля 2011 Тбилисский городской суд приговорил Фукса к 7, а Френкеля - к 6,5 годам тюрьмы, признав их виновными в попытке дачи взятки заместителю министра финансов Грузии. Фукс должен выплатить также штраф в размере 500.000 лари (примерно $300 000), а Френкель - в размере 100.000 лари ($60 000).
Бизнес в Грузии Зеев Френкель и Рони Фукс начинали еще в 1991 году. Фуксу и его партнеру по Tramex International Inc тогда, осенью 1991 г., удалось подписать с официальным тогдашним правительством Грузии совершенно фантастический контракт - бессрочное соглашение об эксклюзивном праве на разработку нефти и газа, а также управления всеми трубопроводами страны - то есть получить на вечные времена контроль над всей нефтью и всеми трубопроводами всей Грузии! Сделка, достойная книги рекордов Гиннеса - такое было возможно только тогда и только в Грузии, считавшейся самой коррумпированной республикой СССР. Tramex International Inc взялась за восстановление старого нефтепровода Баку-Батуми и вложила инвестиции в строительство первого терминала в Супса, но он был взорван в ходе гражданской войны в Грузии. Тогда компания свернула свой бизнес в Грузии, а нефтепровод был передан на баланс Грузинской международной нефтяной корпорации, которая в настоящее время эксплуатирует 70 км участка трубы в рамках проекта Баку-Супса. О соглашении Фукс и его греческий партнер до поры до времени не вспоминали.
Как описывает дело корреспондент портала Slon.ru в Грузии Георгий Зедгенидзе, чиновники правительства Звиада Гамсахурдия (те же бывшие партийные функционеры) упивались только что декларированной независимостью и понимали её как свободу воспользоваться “хлебным местом” во благо своей семьи. Но с тех пор в Грузии произошли две революции. В январе 1992 года, Звиад Гамсахурдия был свергнут в результате переворота во многом с участием тех же министров, сразу переметнувшихся к своему прежнему боссу - бывшему первому секретарю ЦК компартии Эдуарду Шеварднадзе.
Шеварднадзе объявил главной целью своего правления создание “евразийского коридора” по транспортировке каспийских углеводородов в Европу в обход России. В этот грандиозный проект соглашение с Френкелем и Фуксом явно не вписывалось, поэтому “новые старые” министры объявили его утратившим силу в результате революции, создали государственные корпорации нефти и газа, передав им эксклюзивные права по управлению как новыми, так и старыми трубопроводами.
Вскоре British Petroleum проложила через грузинскую территорию “нефтепровод века” из Азербайджана до турецкого Джейхана на Средиземном море. Израильские бизнесмены, хранящие соглашение 1991 года, резонно полагая, что лишние скандалы при реализации и без того сложного стратегического проекта BP не нужны, попытались добиться от неё (а также правительства Грузии) компенсации за разрыв контракта.
После второй по счёту революции в ноябре 2003 года бизнесмены подали иск в находящийся в Лондоне Международный центр решения инвестиционных споров (ICSID) при Всемирном банке. Компания “Tramex” заявила, что инвестировала определенную сумму в развитие нефтяной сферы и потребовала 350 миллионов долларов в качестве возвращения инвестиций и компенсации за неполученные прибыли.
В результате многолетнего разбирательства суд удовлетворил их требование и обязал нынешнее правительство выплатить бизнесменам $98,1 млн. Хоть расторгнутое соглашение было формально законно, лондонский суд формально был прав, но не менее очевидно, что заключен такой контракт был за взятку.
Естественно, правительство не хотело отстёгивать от бюджета столь значительную сумму, тем более, что выплата ста миллионов в качестве компенсации по явно в прошлом коррупционной сделке нанесло бы моральный удар по усилиям Саакашвили по борьбе с коррупцией (оппозиция не преминула бы донести до общественности пикантность положения). Поэтому правительство страны, что называется, “уперлось”. И стало изыскивать юридические возможности для затягивания процесса. Первым делом грузинская сторона опротестовала решение арбитража, Обсуждение этого иска дополнительно могло занять от 12 до 18 и более месяцев. Имелись и иные возможности. Израильские бизнесмены это понимали и попытались решить проблему так, как она решалась в “старой доброй Грузии”: просто предложили заместителю министра финансов Автандилу Хараидзе взятку (“откат”) в размере $7 млн. Причём от него ничего особенного и не требовалось. Фукс и Френкель просили лишь об одном: не оспаривать решение лондонского арбитража и не затягивать процесс выплаты любыми иными методами.
Однако Френкель и Фукс не учли специфики современной Грузии. В среде работающих в Грузии иностранных бизнесменов, действительно, ходят упорные слухи, что, несмотря на отсутствие коррупции на низовом и среднем уровне, “в верхах все покупается”. Правда, когда такие попытки подкупа производятся - дело всегда кончается так же, как и в данном случае - арестами. Один из работающих в стране бизнесменов сказал мне, что, по его мнению, такие упорные слухи специально распускаются грузинскими спецслужбами. Это похоже на правду.
Замминистра Хараидзе - типичный чиновник эпохи президента Саакашвили - испугался, что вся история могла быть провокацией МВД, а израильские бизнесмены - агентами Департамента конституционной безопасности, который неоднократно проворачивал подобные спецоперации для выявления взяточников в высших эшелонах власти. Просто отказать им Хараидзе тоже не мог: если бы это действительно была провокация властей, то замминистра в лучшем случае выгнали бы с работы за несообщение о преступлении, а в худшем - могли даже посадить за это.
Естественно, чиновник сразу сообщил руководителю Департамента Конституционной Безопасности Иосифу Топуридзе о предложении. Тот поблагодарил гражданина Хараидзе за сознательность и приказал принять участие в операции по выявлению и аресту взяткодателей.
В рамках тщательно проработанного плана замминистра позвонил Рони Фуксу и туманно намекнул, что вопрос можно решить. Тот пригласил его для продолжения переговоров в Стамбул. Арендовав апартаменты в одном из самых престижных стамбульских отелей (чтобы иметь возможность пригласить солидных бизнесменов к себе), грузинский чиновник установил скрытую камеру.
Запись разговора показали по всем грузинским телекомпаниям и выложили в Сеть:
Click to viewВидео-запись не оставляет сомнения, что имело место именно предложение взятки.
Фукс и Френкель вновь предлагают Хараидзе $7 млн и ещё $18 млн обещают перечислить в фонд правящей в Грузии партии “Единое национальное движение”: “Приближаются выборы. Ну пусть ЕНД создаст фонд “развития”, “возрождения”, или хотя бы “содействия сочинской Олимпиаде”! Нам-то всё равно!” - фривольно рассуждает перед телекамерой Зеэв Френкель. При этом он великодушно добавляет, что был бы не против, если бы правительство Грузии взыскало эти деньги с BP, а не из государственного бюджета. Затем предлагает Хараидзе взять себе лично $20 млн, после чего его жизнь “станет совсем иной”.
Несколько дней спустя Хараидзе вновь связался с израильтянами и сказал, что вопрос, по сути, решён, но детали надо обговорить в самой Грузии. Посетить гостеприимную страну Френкель и Фукс не отказались, как и от предложения вкусно пообедать в батумском рыбном ресторане, где (опять-таки перед скрытой камерой) подробно описали сложную схему перечисления $25 млн по цепочке израильских и европейских банков на счета Хараидзе и фонда правящей партии.
На третий день в том же ресторане они и были арестованы. Согласно грузинскому законодательству, запись сделанная скрытой камерой считается приемлемым в суде доказательством.
Защита Фукса и Френкеля построена весьма серьезно. Адвокаты Фукса пытались изъять из дела главное доказательство обвинения на том основании, что одна из записей была сделана в Стамбуле, а там использование скрытых камер запрещено, и подобные видеоматериалы не принимаются судами. Однако грузинские суды принимают подобные материалы, более того - скрытые камеры являются одним из важнейших средств борьбы с коррупцией, развернутой после “революции роз” нынешним президентом страны Михаилом Саакашвили.
После ареста адвокаты заявляли, что грузинские власти сфабриковали обвинения против них, чтобы не выполнять решение арбитража. О фабрикации говорить трудно - слишком ясны слова самих обвиняемых на видеозаписи. Так что главная надежда Фукса и Френкеля - международное давление.
Были наняты очень крупные силы, - Фукс человек очень небедный, - как юридические, так и, по-видимому, в области пиара, главным образом в Израиле. В Израиле его защищает фирма Gornitzky & Co. Группу адвокатов Фукса консультировал Грегори Крейг, бывший главный юридический советник президента Обамы. Крейг участвовал в США во многих громких судебных спорах, в том числе, возглавлял и группу юристов президента Била Клинтона, когда ему угрожал импичмент, в настоящее время является партнером в юридической фирме Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom.
В январе он приезжал в Тбилиси и встречался и с представителями властей Грузии.
Журналистам он заявил тогда, что должно быть найдено промежуточное решение, которое будет выгодным для обеих сторон.
Для организации общественного давления используется и тот факт, что бизнесмены прибыли в Грузию после того, как Фукс 12 октября 2010 года получил приглашение от премьер-министра Ника Гилаури прибыть в страну “для урегулирования спора”. Письмо на деле оказалось ловушкой. Премьер сначала отрицал это, но адвокаты Фукса обнародовали текст письма премьер-министром Фуксу и Кардасополусу: “В соответствии с уже достигнутыми договоренностями, позвольте официально пригласить вас в Батуми 14 октября 2010 года в целях завершения урегулирования вопроса и подписания сделки”.
Тогда Ника Гилаури попросту заявил журналистам после посвященных делу парламентских дебатов 30 марта, что: “Любой, кто попытается дать взятку государственному служащему, обязательно будет наказан соответствующим образом. Не имеет значения, кто пригласит его - будь то премьер-министр, или кто-либо другой”, - то есть в борьбе с коррупцией этика отступает на второй план.
Адвокаты обвиняемых утверждают, что до получения этого письма велись переговоры по урегулированию вопроса о получении Фуксом и его партнером от Грузии 98,1 млн. долларов США - сумма, которую Грузии поручил выплатить ICSID, с тем условием, что часть этой суммы, около 26,1 млн. долларов США должны были возвращены в Грузию в виде инвестиций.
Власти Грузии считают, что юридически в этом деле все чисто. В частности, на одной из пресс-конференций заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе заявила, что “печально”, что произошел такой факт, но подчеркнула, что дело в отношении двух граждан Израиля является “безупречным” с правовой точки зрения.
“Прошла встреча между представителями правоохранительных органов двух стран, также прошла встреча с израильским послом в Грузии. Этот вопрос обсуждался в деталях. Нашему дружественному государству (Израилю) были представлены все имеющиеся документы и доказательства”, - заявила Каландадзе.
Однако израильско-грузинские недоразумения в связи с этим делом начались с самого его начала, причем даже в мелочах: как отметил портал Israelinfo, грузинские источники путали имена арестованных: одни называли Зеэва Френкеля Френком Зеэром, другие писали об аресте “израильского гражданина” Иоаниса Кардасополусса (греческого бизнесмена, партнера Фукса). Израильский Ynet, впрочем, не стал даже пытаться транскрибировать на иврите фамилию грузинского министра финансов, назвав его просто “Автандилом”.
Не замедлила воспользоваться этим инцидентом и непримиримая грузинская оппозиция. Оппозиционный нынешним властям Грузии “Национальный совет” (НС), заявил, что готов стать поручителями израильских бизнесменов - Рони Фукса и Зеева Френкеля.
Лейбористская партия Грузии потребовала, что бы власти страны освободили задержанных.
Лейбористская партия Грузии требует освобождения задержанных причем в беспрецедентно резких выражениях, отражающих степень ненависти оппозиционеров к власти. Как заявил политический секретарь партии Гиорги Гугава, “Михаил Саакашвили превратился в кавказского Гитлера… Президент этим оскорбляет 26-вековую дружбу между нашими народами, он, как сомалийские пираты, пленил двух влиятельных израильских бизнесменов".
Второй президент Грузии Эдуард Шеварднадзе использовал дело для резкой критики ныне действующего, свергшего его третьего президента. “Белый лис” (прозвище Шеварднадзе) в беседе с журналистами: “Я бы на месте Саакашвили извинился бы перед израильскими бизнесменами и освободил бы их”, те, кто задержал израильских бизнесменов, “нанесли непоправимый ущерб имиджу Грузии и совершили преступление против грузинского народа”.
Но главным оружием защиты бизнесменов составляют не юридические аргументы (тут сделать что-либо трудно), а политические и бизнес связи Фукса в израильской элите. Он входит в близкое окружение президента Переса и экс-спикера Кнессета Далии Ицик. Как сообщала “Гаарец”, Перес, Фукс и Ицик неоднократно встречались. Переса и Фукса часто видели в считающемся самым дорогим и престижным тель-авивском некошерном ресторане “Рафаэль”, Фукс бывал и в резиденции Переса, жертвовал крупные суммы партиям левого фланга израильской политики.
Поэтому неудивительно, что в компанию по освобождению Фукса были включены крупные израильские силы.
Сам президент Перес лично звонил Саакашвили, при этом в сообщениях израильских СМИ о состоявшемся разговоре имя Зеэва Френкеля не упоминалось. Складывается впечатление, что Шимон Перес особое внимание проявил по отношению именно к Рони Фуксу, с которым хорошо знаком.
Некоторую двусмысленность давлению израильских политиков придает тот факт, что Израиль подписал конвенцию OECD, обязывающую израильские компании - как частные, так и государственные, - воздерживаться от уплаты взяток зарубежным чиновникам, призванных обеспечить интересы конкретной компании за рубежом. Ранее министерство обороны Израиля обратилось к различным компаниям, представляющим интересы оборонного комплекса за рубежом, с требованием включиться в глобальную борьбу со взяточничеством.
Был отложен с визит в Израиль председателя парламента Грузии Давида Бакрадзе, который был намечен на 14 марта. 18 января очень резкое письмо направил своему грузинскому коллеге Григолу Вашадзе Либерман с требованием прекратить уголовное преследование, при чем опять именно Рони Фукса. Френкель вновь не упоминается.
В письме Либерман заявляет, что у него, “как и у многих израильтян”, есть чувство, что с Фуксом поступили несправедливо, и эта история “бросает густую тень на имидж Грузии в глазах Израиля и остального мира”, включая потенциальных израильских инвесторов. Глава МИД выражает уверенность, что судьба Фукса отпугнет израильских инвесторов.
У работающих в Грузии израильских бизнесменов, впрочем, это дело вызывает противоречивые чувства. По мнению всех опрошенных мною, на положении израильтян оно никак не связывается и угрозы для своего бизнеса они не видят. Как сказал мне один из ведущих бизнес в Грузии израильтян: “Френкеля очень жаль, Фукс и Френкель просто не поняли, что надо играть по новым правилам, было бы замечательно, если бы их помиловали”.
По мнению другого моего собеседника: “Дело совершенно очевидное. Совершенно очевидно, что здесь имела место попытка (доказанная) дачи взятки. Она провалилась. Заявления, что вышли на Фукса сами полностью опровергается записью из Стамбула - там видно, как они просто уговаривают согласиться на взятку. Помимо этого на суде уже доказали, что и в свое время была эта сделка коррупционной. Фантастическая наглая реакция израильских политиков и журналистов связанна только с тем, имхо, что Фукс дружен с Пересом и финансировал Партию труда (“Авода”). В Грузии нельзя давать взятки и нарушать закон. Те ,кто это делают - в сложной ситуации. Пока что позорится Израиль - в этом смысле рассеивается образ чего-то очень западного - Израиль в интерпретации Авигдора Либермана - выглядит как воровской притон”.
Другой мой собеседник высказался не менее категорично: “Тут все понимают, что арестовали за дело. Френкеля здесь знают и сочувствуют. Но, в общем, всем понятно, что это глупые игры израильского правительства и коррупционные его связи, когда из-за дружка нескольких политиков продают интересы Израиля оптом и розницу. Сравни с делом - Ави Яная, которого очень многие хорошо знают в кеиле (общине) московской. Он ходил в хабадскую синагогу. И ни одна израильская собака ничего не сделала - там, просто, нет связей. А воевал, кажется подполковник,…. Но всем наплевать. Для израильского истеблишмента есть граждане и есть граждане”.
Бизнесмен Ави Янай, живший в России с 2000 года и купивший несколько лет назад завод автомобильных фильтров, стал фигурантом 200-томного дела, по которому в качестве обвиняемых проходят 17 человек. 13 из них, в том числе подполковник ГРУ Дмитрий Стрыканов замешаны в сети по торговле женщинами из стран СНГ. Дело началось с совместного раскрытия израильскими и российскими правоохранительными органами преступной группы, в создании которой, были обвинены подполковник ГРУ Дмитрий Стрыканов и израильский мафиози Рами Сабан. Именно из-за Стрыканова дело рассматривается военным судом при закрытых дверях.
Спустя некоторое время в списке обвиняемых оказался и Ави Янай, ставший вскоре одной из ключевых фигур этого дела. Согласно обвинительному вердикту, виновными в создании преступной организации российские присяжные назвали Ави Яная, полковник ГРУ внезапно оказался лишь “приспешником”, мелкой фигурой. “Никто не может объяснить как это произошло и почему. Никаких улик, доказательств, фактов нет и в помине. Адвокаты других обвиняемых, с которыми мы разговаривали, недоумевают, не понимая в чем вообще заключается связь моего отца с этим делом. А на суде нам просто в лицо говорят какие-то нелепости, не давая возможности возразить”, - заявила его дочь Лимор Янай.
По ее словам, прокуратура утверждает, что Ави Янай регулярно летал в Израиль, якобы сопровождая “живой товар” или контролируя деятельность преступной сети. Другим возмутительным, по ее мнению, моментом является утверждение, что он посещал Израиль в 2004 году, якобы организуя поставку “живого товара”. “В том году он не был в Израиле, и мы предоставили суду документы, что он не въезжал и не выезжал из страны. Нам ответили, что, очевидно, у него был... поддельный паспорт. На чье имя - неизвестно. То есть, на человека просто, открыто без доказательств, наговаривают”, - утверждает Лимор.
“Я уже вам рассказывала, что мы предоставляли официальные израильские документы с опровержением всех обвинений в адрес отца. На оглашении вердикта, куда нас - членов семьи - не пустили, были повторены все опровергнутые нами “улики”. В частности, российский суд лжет, утверждая, что отец ранее был дважды осужден израильским судом и что в отношении него полицией расследуется несколько дел, в том числе по подозрению в торговле людьми и мошенничестве. Мы предъявили суду документ из МВД, согласно которому папа чист перед законом. На него не обратили внимания”, - с горечью отметила Лимор.
Разница в подходе к этим двум делам израильских властей, действительно, разительная. Никаких действий в его защиту практически предпринято не было. Хотя, в отличие от дела Фукса-Френкеля, дело Яная явно сшито белыми нитками в лучших традициях старой советской (новой путинской, впрочем, тоже) “юриспруденции”.
Еще один случай - подполковник запаса Яир Кляйн, который был арестован в аэропорту Домодедово в августе 2007, по запросу Колумбии через Интерпол. Москва с самого начала готова была отправить Кляйна на родину и не лезть в разборки между Израилем и Колумбией, и просила лишь официальный документ израильского МИДа с просьбой об этом. Но израильский министр иностранных дел Циппи Ливни упрямо игнорировала запрос Москвы, и Кляйн отмотал почти 3 с половиной года в московском КПЗ, и был отправлен на родину уже при правительстве Нетаниягу.
Что касается дела Фукса-Френкеля, то для их освобождения существуют вполне законный путь, тут требуются лишь хороший климат грузино-израильских отношений, поменьше публичного шума - и решение вопроса относительно судьбы ста миллионов долларов (решение об этом должны принять сами фигуранты дела). Израильские бизнесмены имеют право оспорить решение суда в апелляционном суде в течение месяца. Они также имеют право просить помилования у президента Грузии Михаила Саакашвили, но пока с такой просьбой не обращались. Об этом заявила на брифинге пресс-спикер президента Манана Манджгаладзе.
“Президент Грузии может помиловать не только израильских бизнесменов, но и любого заключенного и это его конституционное право. Для того чтобы этот акт состоялся, самую малость, должно существовать обращение-заявка на помилование со стороны заключенных, а такое обращение в администрацию на имя президента не поступало”, - заявила Манджгаладзе.
“Это не межгосударственный, а правовой вопрос. Верим, что подобные криминальные случаи не нанесут ущерб таким твердым отношениям и союзу, какой существовал и существует между Грузией и Израилем”, - заявила пресс-спикер президента.
Отношения между двумя странами важны не только для Грузии, но и для Израиля. И дело не только и не столько в бизнес-контактах. Грузия, действительно оказывает Израилю дипломатическую поддержку. Стран, на дипломатию которых Израиль может рассчитывать, не так уж и много. Например, как сообщало АЕН - 26.09.10 на Генеральной конференции международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене был провален предложенный арабскими странами проект резолюции с требованием к Израилю вступить в Договор о нераспространении ядерного оружия - по сути означавший требование свернуть израильскую ядерную программу. Против высказалась, в том числе, и Грузия…
Пока же общественный климат в отношениях двух стран портится с каждым днем. В Грузии видят в этом проявление слабости Израиля. Считая, что, закрыв глаза на очевидные доказательства, он “прогнулся” под требованиями России “надавить” на Грузию. Резкий, но типичный для грузинской стороны взгляд на это дело высказал в интервью мне один из ведущих грузинских специалистов по межнациональным отношениям и процессам на Северном Кавказе, учредитель и администратор всекавказского русскоязычного форума forumkavkaz.com, представитель Черкесского конгресса в Грузии Андро Габисония: “Вообще я давно наблюдаю как Россия занимается инвазией в Израильский истеблишмент. Эти все русские концерты на русском, ностальгические. Взятки русские я уверен там работают сильно… Как по другому можно смотреть на все те движения, что русские делают от имени Израиля по отношению к Грузии? Да ни как, а просто и прямо - Израиль повелся на фундамент заложенный в последнее время Московскими спец службами. Знаешь что самое отвратительное во всем этом? Слишком сильно там желание продавать израильские стиральные порошки на Российском рынке. Это важнее, а не мораль, Израиль, с легкой подачи Лубянки теряет былую славу Бен-Гуриона”.
К сожалению, мне не удалось получить никаких комментариев от Посольства Грузии в Израиле. Оно проявляет поразительную пассивность - с началом ухудшения отношений не было проведено никакой разъяснительной капании не говоря уже о превентивных мерах по погашению кризиса, а в последние дни посол Грузии вообще оказался недоступен.
Наступит ли такое молчание в бывших ране столь дружественными отношениях между двумя странами - вот в чем вопрос.