УСТАВ Коммунистической Партии Советского Союза - ЧАСТЬ 1
УСТАВ
Коммунистической Партии Советского Союза
ЧАСТЬ 1
( Часть 2 находится ЗДЕСЬ)
Утвержден XXII съездом,
частичные изменения внесены
XXIII и XXIV съездами КПСС
1972 г.
СОДЕРЖАНИЕ
I. Члены партии, их обязанности и права
II. Кандидаты в члены партии
III. Организационное строение партии. Внутрипартийная демократия
IV. Высшие органы партии
Коммунистическая партия Советского Союза - есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР.
Основанная В. И. Лениным, как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партия прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в СССР. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло моральное и политическое единство советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Коммунистическая партия, партия рабочего класса, ныне стала партией всего советского народа.
Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели - победы коммунизма.
КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципа коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики.
Нерушимый закон жизни КПСС - идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.
Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, разработанной на его основе Программой, в которой определены основные задачи партии на период построения коммунистического общества.
Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.
Коммунистическая партия Советского Союза - неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения. Она твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского интернационализма, активно содействует укреплению единства всего международного коммунистического и рабочего движения, братских связей с великой армией коммунистов всех стран.
I.
ЧЛЕНЫ ПАРТИИ, ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА
1. Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.
2. Член партии обязан:
а) бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду, повышать производительность труда, выступать застрельщиком всего нового, прогрессивного, поддерживать и распространять передовой опыт, овладевать техникой, совершенствовать свою квалификацию, беречь и приумножать общественную, социалистическую собстственность - основу могущества и процветания Советской Родины;
б) твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, способствовать укреплению и расширению связей партии с народом, проявлять чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся;
в) активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, показывать пример в выполнении общественного долга, помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отношений;
г) овладевать марксистско-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень, способствовать формированию и воспитанию человека коммунистического общества. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, ставить общественные интересы выше личных;
д) быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с пережитками национализма и шовинизма, словом и делом содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советского народа с народами стран социалистического лагеря, с пролетариями и трудящимися всех стран;
е) всемерно укреплять идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, быть правдивым и честным перед партией и народом, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;
ж) развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, местничества, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;
з) неуклонно проводить линию партии в подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Быть непримиримым во всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора и воспитания кадров;
и) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов;
к) всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.
3. Член партии имеет право:
а) избирать и быть избранным в партийные органы;
б) свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
в) критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;
г) лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;
д) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.
4. Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж не менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года.
П р и м е ч а н и е п е р в о е.
Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию районного, городского комитета ВЛКСМ, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.
П р и м е ч а н и е в т о р о е.
Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;
6) вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где нет районного деления, - горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно;
в) граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.
Лица, состоявшие ранее в других партиях, принимаются в КПСС на общих основаниях, но с обязательным утверждением обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
5. Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых.
6. Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.
Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.
8. Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то он считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и вносит его на утверждение райкома или горкома партии.
9. За невыполнение уставных обязанностей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания: постановка на вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.
При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.
10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии.
До утверждения райкомом, горкомом партии решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.
11. Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях.
Решения партийных организаций о наложении взысканий на членов и кандидатов в члены этих партийных комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.
Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членом которого является данный коммунист, Решения об исключении из партии членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной Ревизионной Комиссии решается съездом партии, а в промежутках между съездами - Пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.
12. Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, он исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с Законом.
Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления.
II
КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
14. Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члены КПСС и проверить его личные качества.
Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
15. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.
16. По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата в члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.
17. Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.
18. Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.
Ill
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ ПАРТИИ.
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
19. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;
в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) безусловную обязательность решений высших органов для низших.
20. Партия строится по территориально - производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т. п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим ее части.
21. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.
22. Высшим руководящим органом партийной организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза).
23. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.
24. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
При выборах всех партийных органов - от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС - соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
25. Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в составе Центрального Комитета. Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК из состава ЦК КПСС решается на Пленуме Центрального Комитета путем закрытого (тайного) голосования.
Решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей всех членов ЦК КПСС.
Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного органа решается на пленуме соответствующего комитета. Решение считается принятым, если за него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета.
Если член Центральной Ревизионной Комиссии не оправдывает высокого доверия, оказанного ему партией, он должен быть выведен из состава Комиссии. Этот вопрос решается на заседании Центральной Ревизионной Комиссии. Решение считается принятым, если за вывод того или иного члена Центральной Ревизионной Комиссии из ее состава в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов Центральной Ревизионной Комиссии.
Вопрос о выводе членов ревизионных комиссий республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях соответствующих комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.
26. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных партийных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом члена партии и важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута критика и самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
В рамках отдельных организаций или партии в целом возможны дискуссии по спорным или недостаточно ясным вопросам.
Общепартийная дискуссия является необходимой:
а) если эта необходимость признается несколькими партийными организациями областного, республиканского масштаба;
б) если внутри ЦК нет достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;
в) если ЦК КПСС признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики.
Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов членов партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок, ломающих единство партии, попыток раскола партии.
27. Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства - непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов. Культ личности и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии не могут быть терпимы в партии, они несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни,
Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело.
28. ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе.
29. Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.
IV
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
30. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
31. В случае несозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в пункте 30 срок, организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.
32. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной Ревизионной Комиссии и других центральных организаций;
б) пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;
в) определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства;
г) избирает Центральный Комитет и Центральную Ревизионную Комиссию.
33. Центральный Комитет и Центральная Ревизионная Комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК КПСС.
34. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся через партийные группы в них, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.
Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с другими партиями.
35. ЦК КПСС регулярно информирует партийные организации о своей работе.
36. Центральная Ревизионная Комиссия КПСС ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии, кассу и предприятия Центрального Комитета КПСС.
37. ЦК КПСС проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях Пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
38. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК - Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, - Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.
39. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.
Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС:
а) проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;
б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.
40. В период между съездами партии Центральный Комитет КПСС по мере необходимости может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии. Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС.
Часть 2 находится ЗДЕСЬ
