eHealth Ontario.
В процессе изучения зарубежного опыта по созданию сложных информационных систем уже приходилось писать про автоматизированную систему делопроизводства судебных органов штата Калифорния, а теперь можно рассмотреть северных соседей - канадцев с их разработкой eHealth Ontario.
Как и в калифорнийском примере заказчиком "мегапроекта" выступили государственные органы и, в частности, министерство здравоохранения Онтарио (Ontario Ministry of Health'), которое попыталось создать систему "электронных карт пациента" (Electronic Health Record, pdf).
Для этих целей первоначально было создано Smart Systems for Health Agency (SSHA), которое в 2008 году объединили с внутренними подразделениями министерства здравоохранения и появилось новое действующее лицо - eHealth Ontario, которое через семь месяцев работы попало под шквал критики.
Но обо всем по порядку. После создания новой "зонтичной" организации, которая должна была абсорбировать в себя уже существующие наработки и выдать на-гора рабочую систему ее руководителями были назначены Алан Хадсон (Alan Hudson) и Сара Крамер (Sarah Kramer), которые пообещали исправить все замечания, указанные в отчете компании Deloitte & Touche (Smart Systems for Health Agency. Operational Review Final Report).
Предоставленный отчет, в частности содержал уже потраченные суммы на создание электронной системы, включая бюджет на 06/07 годы, и вылился "папаше Дорсету" в 458 миллионов долларов, но при этом уже мало кто понимал "как эта штуковина вообще работает". В общем, классический случай нечеткого определения ответственности между участниками.
(картинки кликабельны)
Понятное дело, что за короткий срок быстро исправить то, что было сделано на ранних стадиях не так-то просто, но стали происходить какие-то непонятные вещи с контрактами, подрядчиками и внешними консультантами и на свет выплыли не совсем приятные вещи - оформление заказов без проведения соответствующих тендеров, найм дорогостоящих консультантов и и.т.д. и.т.п. В конечном счете все эти факты попали в прессу и привлекли внимание общественности.
Let's examine briefly the scandalous activities that took place at eHealth Ontario. The chief executive officer, Sarah Kramer, was paid a decent salary, $380,000, a $114,000 bonus and $317,000 in severance when she was sacked. Ms. Kramer was forced out because she hired consultants - sometimes with untendered contracts - and those consultants were paid market rates of up to $2,700 a day. Most scandalous of all, according to media reports, is that some of these consultants expensed $1.65 for tea and $3.99 for Choco Bites.
Mr. McGuinty has already apologized for the spending scandal at eHealth, which included $5-million in untendered contracts and expense abuses by consultants who were being paid $2,700 a day and still billing taxpayers for snacks and beverages. EHealth was set up last fall to replace Smart Systems for Health, another provincial agency that spent $650-million trying to develop electronic health records, but failed to produce anything of value.
"Ontario taxpayers have not received value for money for this $1 billion investment," McCarter said in the report. The report is damning in its criticism of the way governments have allowed eHealth and its predecessor, Smart Systems for Health, to let spending go out of control with few safeguards to protect tax dollars. Consultants were contracted by eHealth at up to $2,750 a day. They then billed taxpayers for out-of-pocket expenses that included $1.65 for a cup of tea and $3.99 for cookies. Kramer billed thousands of dollars for limousine rides, including one $400 trip from Toronto to London, Ont., before she resigned from her $380,000-a-year job in June. She was given a $317,000 severance package and received a $114,000 bonus after just 10 months on the job.
Ответственные работник оправдывались, как могли, ссылаясь на "внутренние процедуры", но лидеры оппозиционных партий поймав волну вцепились в них мертвой хваткой и добились проведения полного аудита организации. Вскрытые в ходе аудита факты легли в основу отчета Ontario’s Electronic Health Records Initiative. Special Report October 2009 и привели к отставке ряда высокопоставленных чиновников и, по ходу дела, это стало основным отличием от калифорнийского примера, где никаких серьезных оргвыводов сделано не было.
Ссылки по теме:
Head of eHealth Ontario is fired amid contracts scandal, gets big package
Opposition wants minister's resignation over eHealth spending
Another untendered contract surfaces at embattled eHealth Ontario
eHealth scandal reaches Premier's inner circle
Statement by Sarah Kramer
The real eHealth Ontario scandal isn't over Choco Bites
McGuinty quietly drops eHealth review
Ontario health minister quits
EHealth scandal a $1B waste: auditor
Ontario’s Electronic Health Records Initiative. Special Report October 2009.
Smart Systems for Health Agency. Operational Review Final Report. November 6, 2006
http://