Франция: новый игрок на арктическом поле
Казалось бы, весьма далекая от Крайнего Севера Франция начала активно стремиться к арктическим берегам. Но сможет ли Париж реализовать свои стратегические цели и задачи в регионе в современных условиях арктического сотрудничества?
В июне 2016 года Франция разработала и приняла собственную Национальную программу освоения полярных широт. "При составлении документа Париж исходил из представления об исключительном значении Арктики для всех заинтересованных сторон, независимо от наличия прибрежных территорий в полярных водах", - подчеркивается в документе.
В частности, Париж намерен наращивать свои усилия и вкладывать больше средств в изучение региона. На сегодняшний день, как уточняется в документе, "работа французских ученых в регионе финансируется явно недостаточно, несмотря на активную научно-исследовательскую деятельность, признанную ключевым элементом участия Франции в международном арктическом сотрудничестве на разных уровнях".
Важное место в Стратегии занимает оборона и безопасность. Франция как член Европейского союза и НАТО действует заодно со странами арктической зоны, будучи заинтересованной в поддержании стабильности и безопасности арктического пространства. Согласно Национальной программе, перед ВС Франции поставлена задача использовать полярные территории в качестве транзитной базы для военно-воздушных и военно-морских сил и, возможно, для десантных подразделений. Военные регулярно участвуют в учениях НАТО в Арктике наравне с остальными участниками альянса.
В качестве ключевых областей экономических интересов страны в Арктике рассматриваются освоение минеральных ресурсов и использование северных морских транспортных коридоров для их транспортировки. В настоящее время французские компании реализуют различные проекты на территории Канады, Норвегии и России. Так, в Канаде претворяются в жизнь совместные проекты по подводному инжинирингу нефтяного бурения. В России небезызвестная Total наращивает сотрудничество в энергетической сфере, в том числе в рамках крупнейшего проекта "Ямал-СПГ" по созданию на базе Южно-Тамбейского месторождения производства сжиженного природного газа мощностью 16,5 млн тонн в год. Поставки "голубого топлива", а также нефти и газового конденсата будут осуществляться морским транспортом в страны Западной Европы, Северной и Южной Америки, а также в Азиатско-Тихоокеанский регион.
Национальная программа освоения Арктики предусматривает также активизацию участия страны в арктических региональных структурах - таких как Арктический Совет, Совет Баренцева/Евроарктического региона, Международная морская организация, гидрографическая региональная комиссия, Международная гидрографическая организация и др.
При этом Франция выступает за активное вовлечение европейских стран в освоение высоких широт под предлогом "более широкого участия в арктических делах". Одним из возможных вариантов развития событий на арктической "арене" может стать продвижение Евросоюза как кандидата в наблюдатели Арктического совета. С одной стороны финансовый потенциал ЕС поможет Франции создать благоприятные условия для эффективного участия в международных арктических проектах. С другой стороны, Париж опасается, что обретение Евросоюзом статуса наблюдателя в АС поставит под удар самостоятельность и независимость французской арктической дипломатии. Иными словами, Париж рискует так и не обрести статус "ключевого арктического игрока". Возникает закономерный вопрос: "Не возлагает ли Франция на себя слишком большое бремя ответственности, являясь лишь приарктическим государством?"