"К вопросу об отлове безнадзорных домашних животных..."
обещанное aprol_sky
конечно, не полная картина, но для понимания стоит прочесть. насколько я понимаю, единодушного представления решения проблемы нет. и общественники готовы целовать морду первой встречной собаке, а чиновники засыпаны жалобами жителей на бездомных собак...
(Пояснительная записка к заседанию комитета думы по городскому хозяйству 15 декабря 2011. к вопросу «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных»)
О реализации в 2012 году на территории МО «город Ульяновск» положений закона Ульяновской области от 07.10.10 №158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по отлову безнадзорных домашних животных».
Подготовлен проект Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска (далее Комитет), где одной из функций Комитета является осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, в соответствии с правовыми актами мэрии города Ульяновска. В настоящее время проект находится на рассмотрении в мэрии города Ульяновска, после чего будет направлен в Ульяновскую городскую думу для утверждения.
Изменения в должностную инструкцию главного - специалиста эксперта производственно - технического отдела Комитета внесены.
По вопросу создания и содержания муниципальных пунктов передержки, пунктов временного содержания и приютов сообщаю, что статьёй 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится полномочие по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
К числу указанных мероприятий относятся мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных. данный факт подтверждается пунктом 9.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 №54, судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 28.10.2010 № 32-В09-22), законом Ульяновской области от 07.10.2010 №157-ЗО «0 регулировании некоторых вопросов в сфере содержания домашних животных и обращения с безнадзорными домашними животными в Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 28.12.2010 №467-П «Об утверждении Порядка отлова безнадзорных домашних животных на территории Ульяновской области».
Законом Ульяновской области от 07.10.2010 №158-З0 органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных.
Однако законодательством за органами местного самоуправления не закреплены полномочия по решению вопросов, связанных с содержанием отловленных домашних животных, в том числе в пункте временного содержания, пункте передержки и приютов.
В исполнение закона Ульяновской области от 07.10.2010 №158-ЗО «О передаче государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных, отданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» и порядка отлова, утвержденного Постановлением Ульяновской области от 28.12.2010 №467-П, 09.03.2011 было подписано соглашение №24 между Правительством Ульяновской области и МО «город Ульяновск» «О предоставлении в 2011 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «город Ульяновск» на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных
В 2011 году по муниципальному контракту №102 от 30.03.2011 на отлов и утилизацию безнадзорных животных на территории города Ульяновска МУП «Ульяновскдорремсервис» выполняло:
-периодический объезд территории муниципального образования «город Ульяновск» для отлова безнадзорных животных;
-выезд бригад для отлова безнадзорных животных по заданиям заказчика, заявкам жителей города Ульяновска, детских садов, больниц, школ, муниципальных учреждений и предприятий, предписаниям контрольных и надзорных органов;
-транспортировка отловленных и обездвиженных животных в распределительный пункт;
-усыпление и утилизация безнадзорных животных на скотомогильнике на полигоне ТБО в с.Баратаевка.
Со дня своего образования предприятие не применяет жестокие методы по отлову бродячих животных, а именно: удавки из струны, захватывающие клещи, сети, а применяет рекомендованные методики профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Гареева Р.д. (Казанский ветеринарный институт ООО «Ветбиосервис») с использованием вышеуказанного приготовленного усыпляющего химиката «Адилин-Супер», что считается передовым методом в проведении этого вида деятельности. При этом ведется строгий учет и контроль как на самом предприятии, так и нашим Комитетом
С 01.03.2011 по 06.12.2011 участком по отлову и утилизации безнадзорных животных было отловлено 6971 голова безнадзорных животных, утилизировано -3076 голов.
В среднем в месяц отлавливалось 700 голов, что из опыта оказалось недостаточным. В ноябре текущего года на улице Урицкого был зафиксирован случай бешенства. В целях оперативного выполнения плана мероприятий по ликвидации бешенства на территории неблагополучного пункта - улице Урицкого службой по отлову и утилизации безнадзорных домашних животных МУП «Ульяновскдорремсервис» с 10.11.2011 по 01.12.2011 было отловлено:
ул.Урицкого - 13 собак;
ул.Ватутина -5 собак;
ул.Немировича-Данченко - б собак;
З пер.Ватутина - З собаки;
ул.Энтузиастов -2 собаки;
ул.Белинского -2 собаки.
Всего было отловлено -31 голова.
Более того, по информации от Глав администраций районов текущая численность безнадзорных животных составляет 11 тыс. особей. для отлова и утилизации данного количества животных необходимо 4967 тыс.руб.
В связи с этим, с целью недопущения роста популяции безнадзорных животных Комитет сделал запрос в департамент ветеринарии Ульяновской области об увеличении предоставляемых в 2012 году бюджету муниципального образования «город Ульяновск» ассигнования на отлов безнадзорных животных до 5 млн. руб.
Комитет регулярно получает сведения о местах скопления бродячих животных и направляет их в МУП «Ульяновскдорремсервис». Жители города также обращаются по телефону диспетчерской службы 35-40-78 данной организации и оставляют заявки на отлов. Телефон мастера по отлову также известен в администрациях района, освещается в газетах 75-70-58 Низамов И4льдар Амирович. С начала года в диспетчерскую службу поступила 1121 заявка, регистрация ведется в журнале. Процент выполнения которых составил 70%.
Всех отловленных безнадзорных животных доставляют на осмотр ветеринарному специалисту Государственной ветеринарной станции, где на каждую собаку дается заключение. Количество выданных заключений Ульяновской городской станцией по борьбе с болезнями животных о наличии или отсутствии признаков особо опасных и карантинных заболеваний у животного сначала года по сегодняшний день 6971 шт.
Сумма перечисленных субвенций из областного бюджета на отлов - 3 279 000,000 руб. Финансирование освоено в полном объёме.
На сегодняшний момент проблемным вопросом остаётся состояние спец.транспорта и заработной плата рабочим. Один из служебных автомобилей «санитарка» 1971 года выпуска. Зарплата у ловцов сдельная 49,50 за отловленную собаку и премия 30 %.
С 1 августа 2011 г. на предприятии функционирует пункт временной передержки безнадзорных домашних животных, созданный на основании Постановления Правительства Ульяновской области №467-П от 28.12.2010 г. и договора на безвозмездное оказание ветеринарных услуг от 30 марта 2011 г..
Основными затратами на содержание пункта передержки безнадзорных домашних животных являются затраты на:
- обустройство пункта временной передержки безнадзорных домашних животных;
- затраты на клинический осмотр животных;
- затраты на содержание животных;
- затраты на доставку животных в среду обитания;
- затраты на эвтаназию животных.
Источники финансирования по вышеперечисленным затратам на содержание пункта передержки безнадзорных домашних животных действующим муниципальным контрактом не предусмотрены.
Экономистами предприятия МУП «Ульяновскдорремсервис» был проведен расчет стоимости на содержание пункта передержки безнадзорных домашних животных по каждой статье затрат.
Расчет стоимости направлялся в УГД.
В связи с отсутствием у МО «город Ульяновск» полномочий по федеральному закону №131 -ФЗ, попросили также рассмотреть вопрос о выделении средств на организацию деятельности построенного МУП «УДРС» пункта временной передержки в размере 2500 тыс.руб.(в тарифах на 2011 год)
В настоящий момент в Комитете по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа утверждаются тарифы на 2012 на отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных.
По вопросу изучения опыта других городов сообщаю, что специалистами Комитета ЖКХ и Э мэрии города Ульяновска вопрос о создании приютов и пунктов передержки безнадзорных животных изучался и ранее. Изучен опыт ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по организации обращения с домашними животными (Москва, Казань, Самара, Тюмень, Чебоксары). Опыт г. Казани в вопросе создания приютов может быть использован в Ульяновске. Муниципальный приют располагается в здании бывшей фермы. Сумма ежегодных затрат на решение проблем регулирования численности домашних животных по г. Казани составляет 15 млн., руб. (без учёта затрат на строительство приютов, пунктов временного содержания животных, площадок для выгула животных).
Намечен ряд участков и строений, пригодных для организации пунктов временного содержания безнадзорных животных:
- наиболее предпочтительный вариант - два здания бывшего животноводческого комплекса в пос. Плодовый;
- бывшая звероферма в п. Б.Ключищи, принадлежащая ООО Фирма «Надежда и К»;
- в Заволжье имеется готовая площадка с утверждённым проектом строительства приюта для животных, находящаяся в аренде у УГОО «Центр помощи животным «Барс».
Мэрией в 2008 году была оказана финансовая и организационная поддержка обществу защиты животных «Барс» (выделено 200,0 тыс. рублей для проведения проектно-изыскательских работ по строительству приюта для бездомных животных в Заволжье)
По вопросу организации информационно-разъяснительной работы с населением сообщаем, что в городе Ульяновске осуществляет свою деятельность общественная организация «Флора и Лавра» (Самсонова Н.И.).
Учитывая тот факт, что деятельность фонда направлена на защиту и оказание помощи животным, осуществление просветительской деятельности в области отношений между человеком и животными, привитие людям милосердного отношения к животным, помощь в решении проблемы безнадзорных домашних животных и многое другое, Комитет в августе месяце текущего года направил запрос в Комитет жилищно-коммунального хозяйств ан экологии мэрии города Ульяновска по вопросу размещения в жилых домах, на стендах управляющих компаний, товариществ собственников жилья объявлений с информацией о возможности обращения жителей в Фонд «Флора и Лавра» для решения любого вопроса, связанного с судьбой домашнего животного, в том числе безнадзорного.
Фонд осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с ветеринарной службой города, департаментом ветеринарии Ульяновской области, Ульяновским отделением Всероссийского общества охраны природы и другими организациями по защите животных и окружающей среды.
Сегодня организация имеет круглосуточный работающий телефон для получения «обратной связи» с ульяновцами. При содействии Фонда бездомные животные обретают новых хозяев, ветеринарные врачи бесплатно занимаются лечением переданных в пункты передержки животных по всей Ульяновской области.
Контактный телефон общественной организации «Флора и Лавра» - 310554.
В связи с отсутствием бюджетных денежных средств выпуск информационных листов не предусмотрен.
конечно, не полная картина, но для понимания стоит прочесть. насколько я понимаю, единодушного представления решения проблемы нет. и общественники готовы целовать морду первой встречной собаке, а чиновники засыпаны жалобами жителей на бездомных собак...
(Пояснительная записка к заседанию комитета думы по городскому хозяйству 15 декабря 2011. к вопросу «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных»)
О реализации в 2012 году на территории МО «город Ульяновск» положений закона Ульяновской области от 07.10.10 №158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по отлову безнадзорных домашних животных».
Подготовлен проект Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска (далее Комитет), где одной из функций Комитета является осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, в соответствии с правовыми актами мэрии города Ульяновска. В настоящее время проект находится на рассмотрении в мэрии города Ульяновска, после чего будет направлен в Ульяновскую городскую думу для утверждения.
Изменения в должностную инструкцию главного - специалиста эксперта производственно - технического отдела Комитета внесены.
По вопросу создания и содержания муниципальных пунктов передержки, пунктов временного содержания и приютов сообщаю, что статьёй 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится полномочие по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
К числу указанных мероприятий относятся мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных. данный факт подтверждается пунктом 9.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 №54, судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 28.10.2010 № 32-В09-22), законом Ульяновской области от 07.10.2010 №157-ЗО «0 регулировании некоторых вопросов в сфере содержания домашних животных и обращения с безнадзорными домашними животными в Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 28.12.2010 №467-П «Об утверждении Порядка отлова безнадзорных домашних животных на территории Ульяновской области».
Законом Ульяновской области от 07.10.2010 №158-З0 органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных.
Однако законодательством за органами местного самоуправления не закреплены полномочия по решению вопросов, связанных с содержанием отловленных домашних животных, в том числе в пункте временного содержания, пункте передержки и приютов.
В исполнение закона Ульяновской области от 07.10.2010 №158-ЗО «О передаче государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных, отданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» и порядка отлова, утвержденного Постановлением Ульяновской области от 28.12.2010 №467-П, 09.03.2011 было подписано соглашение №24 между Правительством Ульяновской области и МО «город Ульяновск» «О предоставлении в 2011 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «город Ульяновск» на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных
В 2011 году по муниципальному контракту №102 от 30.03.2011 на отлов и утилизацию безнадзорных животных на территории города Ульяновска МУП «Ульяновскдорремсервис» выполняло:
-периодический объезд территории муниципального образования «город Ульяновск» для отлова безнадзорных животных;
-выезд бригад для отлова безнадзорных животных по заданиям заказчика, заявкам жителей города Ульяновска, детских садов, больниц, школ, муниципальных учреждений и предприятий, предписаниям контрольных и надзорных органов;
-транспортировка отловленных и обездвиженных животных в распределительный пункт;
-усыпление и утилизация безнадзорных животных на скотомогильнике на полигоне ТБО в с.Баратаевка.
Со дня своего образования предприятие не применяет жестокие методы по отлову бродячих животных, а именно: удавки из струны, захватывающие клещи, сети, а применяет рекомендованные методики профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Гареева Р.д. (Казанский ветеринарный институт ООО «Ветбиосервис») с использованием вышеуказанного приготовленного усыпляющего химиката «Адилин-Супер», что считается передовым методом в проведении этого вида деятельности. При этом ведется строгий учет и контроль как на самом предприятии, так и нашим Комитетом
С 01.03.2011 по 06.12.2011 участком по отлову и утилизации безнадзорных животных было отловлено 6971 голова безнадзорных животных, утилизировано -3076 голов.
В среднем в месяц отлавливалось 700 голов, что из опыта оказалось недостаточным. В ноябре текущего года на улице Урицкого был зафиксирован случай бешенства. В целях оперативного выполнения плана мероприятий по ликвидации бешенства на территории неблагополучного пункта - улице Урицкого службой по отлову и утилизации безнадзорных домашних животных МУП «Ульяновскдорремсервис» с 10.11.2011 по 01.12.2011 было отловлено:
ул.Урицкого - 13 собак;
ул.Ватутина -5 собак;
ул.Немировича-Данченко - б собак;
З пер.Ватутина - З собаки;
ул.Энтузиастов -2 собаки;
ул.Белинского -2 собаки.
Всего было отловлено -31 голова.
Более того, по информации от Глав администраций районов текущая численность безнадзорных животных составляет 11 тыс. особей. для отлова и утилизации данного количества животных необходимо 4967 тыс.руб.
В связи с этим, с целью недопущения роста популяции безнадзорных животных Комитет сделал запрос в департамент ветеринарии Ульяновской области об увеличении предоставляемых в 2012 году бюджету муниципального образования «город Ульяновск» ассигнования на отлов безнадзорных животных до 5 млн. руб.
Комитет регулярно получает сведения о местах скопления бродячих животных и направляет их в МУП «Ульяновскдорремсервис». Жители города также обращаются по телефону диспетчерской службы 35-40-78 данной организации и оставляют заявки на отлов. Телефон мастера по отлову также известен в администрациях района, освещается в газетах 75-70-58 Низамов И4льдар Амирович. С начала года в диспетчерскую службу поступила 1121 заявка, регистрация ведется в журнале. Процент выполнения которых составил 70%.
Всех отловленных безнадзорных животных доставляют на осмотр ветеринарному специалисту Государственной ветеринарной станции, где на каждую собаку дается заключение. Количество выданных заключений Ульяновской городской станцией по борьбе с болезнями животных о наличии или отсутствии признаков особо опасных и карантинных заболеваний у животного сначала года по сегодняшний день 6971 шт.
Сумма перечисленных субвенций из областного бюджета на отлов - 3 279 000,000 руб. Финансирование освоено в полном объёме.
На сегодняшний момент проблемным вопросом остаётся состояние спец.транспорта и заработной плата рабочим. Один из служебных автомобилей «санитарка» 1971 года выпуска. Зарплата у ловцов сдельная 49,50 за отловленную собаку и премия 30 %.
С 1 августа 2011 г. на предприятии функционирует пункт временной передержки безнадзорных домашних животных, созданный на основании Постановления Правительства Ульяновской области №467-П от 28.12.2010 г. и договора на безвозмездное оказание ветеринарных услуг от 30 марта 2011 г..
Основными затратами на содержание пункта передержки безнадзорных домашних животных являются затраты на:
- обустройство пункта временной передержки безнадзорных домашних животных;
- затраты на клинический осмотр животных;
- затраты на содержание животных;
- затраты на доставку животных в среду обитания;
- затраты на эвтаназию животных.
Источники финансирования по вышеперечисленным затратам на содержание пункта передержки безнадзорных домашних животных действующим муниципальным контрактом не предусмотрены.
Экономистами предприятия МУП «Ульяновскдорремсервис» был проведен расчет стоимости на содержание пункта передержки безнадзорных домашних животных по каждой статье затрат.
Расчет стоимости направлялся в УГД.
В связи с отсутствием у МО «город Ульяновск» полномочий по федеральному закону №131 -ФЗ, попросили также рассмотреть вопрос о выделении средств на организацию деятельности построенного МУП «УДРС» пункта временной передержки в размере 2500 тыс.руб.(в тарифах на 2011 год)
В настоящий момент в Комитете по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа утверждаются тарифы на 2012 на отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных.
По вопросу изучения опыта других городов сообщаю, что специалистами Комитета ЖКХ и Э мэрии города Ульяновска вопрос о создании приютов и пунктов передержки безнадзорных животных изучался и ранее. Изучен опыт ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по организации обращения с домашними животными (Москва, Казань, Самара, Тюмень, Чебоксары). Опыт г. Казани в вопросе создания приютов может быть использован в Ульяновске. Муниципальный приют располагается в здании бывшей фермы. Сумма ежегодных затрат на решение проблем регулирования численности домашних животных по г. Казани составляет 15 млн., руб. (без учёта затрат на строительство приютов, пунктов временного содержания животных, площадок для выгула животных).
Намечен ряд участков и строений, пригодных для организации пунктов временного содержания безнадзорных животных:
- наиболее предпочтительный вариант - два здания бывшего животноводческого комплекса в пос. Плодовый;
- бывшая звероферма в п. Б.Ключищи, принадлежащая ООО Фирма «Надежда и К»;
- в Заволжье имеется готовая площадка с утверждённым проектом строительства приюта для животных, находящаяся в аренде у УГОО «Центр помощи животным «Барс».
Мэрией в 2008 году была оказана финансовая и организационная поддержка обществу защиты животных «Барс» (выделено 200,0 тыс. рублей для проведения проектно-изыскательских работ по строительству приюта для бездомных животных в Заволжье)
По вопросу организации информационно-разъяснительной работы с населением сообщаем, что в городе Ульяновске осуществляет свою деятельность общественная организация «Флора и Лавра» (Самсонова Н.И.).
Учитывая тот факт, что деятельность фонда направлена на защиту и оказание помощи животным, осуществление просветительской деятельности в области отношений между человеком и животными, привитие людям милосердного отношения к животным, помощь в решении проблемы безнадзорных домашних животных и многое другое, Комитет в августе месяце текущего года направил запрос в Комитет жилищно-коммунального хозяйств ан экологии мэрии города Ульяновска по вопросу размещения в жилых домах, на стендах управляющих компаний, товариществ собственников жилья объявлений с информацией о возможности обращения жителей в Фонд «Флора и Лавра» для решения любого вопроса, связанного с судьбой домашнего животного, в том числе безнадзорного.
Фонд осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с ветеринарной службой города, департаментом ветеринарии Ульяновской области, Ульяновским отделением Всероссийского общества охраны природы и другими организациями по защите животных и окружающей среды.
Сегодня организация имеет круглосуточный работающий телефон для получения «обратной связи» с ульяновцами. При содействии Фонда бездомные животные обретают новых хозяев, ветеринарные врачи бесплатно занимаются лечением переданных в пункты передержки животных по всей Ульяновской области.
Контактный телефон общественной организации «Флора и Лавра» - 310554.
В связи с отсутствием бюджетных денежных средств выпуск информационных листов не предусмотрен.