Лагерь "смерти" для детей интерната... (Длинно)
Сейчас детские лагеря под Питером и в Ленобласти просят в долг даже хлеб. Почти месяц под «честное слово» берут и все остальные продукты. Самые голодные детдомовцы воруют батоны и, словно некормленые воробьи, налетают на «бомж-пакеты» - китайскую лапшу, которой сирот подкармливают сердобольные дачники. Не везде в местах летнего отдыха детей есть горячая вода, кое-где - нет и холодной. Не хватает ремонта вплоть до выбитых дверей, стекол в окнах и электрических розеток. Острый недостаток предметов обихода: штор, одеял, постельного белья, полотенец… А главное - отсутствует персонал! В некоторых лагерях на 500-600 детей - нет ни одного воспитателя! А вожатые - 16-17-летние учащиеся ПТУ, бывшие выпускники детдомов, просто не имеющие собственного жилья. Мало кто готов работать без зарплаты…
Городские власти на это лето заказали 116 739 социальных путевок в ДОЛы - детские оздоровительные лагеря (все - частные) в пригородах Петербурга, Ленобласти, Крыму, Анапе, Сочи. Однако до сих пор ни южным, ни северным базам отдыха не заплатили за них 1 млрд 178 млн 981 тыс. руб.
- Хорошо, умерим аппетиты, - соглашаются хозяева загородных площадок, - на сегодня не отдана предоплата - 30% от суммы (на эти деньги к началу июня мы должны были подготовиться к прибытию детей) и не оплачена первая смена.
- На пороге - вторая смена, а на счетах - по-прежнему нули! Беспрецедентная ситуация: на 27 июня - ни копейки не перечислено из бюджета на детский отдых, - негодуют туроператоры и руководители лагерей, давно работающие с социальными категориями. - Никогда еще за последние 10-15 лет подобного не случалось.
«Березковый» плач
В ДОЛ «Березка-Курорт» возле Зеленогорска (в 60 км от Петербурга) 5 июня заселились сироты из Карелии, воспитанники питерских приютов «Маша» и «Прометей», детдомов №№27, 46, 51, а также их сверстники из малообеспеченных и многодетных семей - всего 525 человек.
- На второй день после заезда пацаны стояли у ворот: «Дайте, пожалуйста, что-нибудь поесть», - рассказывают «Новой» местные жители.
Подростки звонили знакомым в город: «Есть хочется. Привезите хотя бы «бомж-пакеты» по 3 рубля».
- Я доехал до ближайшего магазина, - продолжает дачник Андрей Викторов, - купил колбасу, хлеб, соки, печенье, конфеты, «заказанную» китайскую лапшу… Немало. Привез детдомовцам. Смели в минуту. Не всем досталось. Сделал вторую «ходку» - то же самое.
- Дети выкладывали несусветное! - Удивлена пенсионерка Галина Георгиевна. - Один мальчик ночью из столовой украл батон. Ребята в палате разделили его на всех и съели…
После тревожных сигналов корреспонденты «Новой» помчались в «Березку». Причалили к обеду.
- Даня! Во сколько обед по расписанию? - окликнул наш провожатый ребенка лет десяти.
- Не знаю… Я туда не хожу. Там несъедобно.
- Что несъедобно?
- Всё! Суп, второе, каша…
- Наши дети деликатесами не избалованы, - комментирует и.о. директора детского дома №51 Светлана Федорова, - но на питание жалуются с первого дня: «нас кормят чем-то из каких-то пакетов», «это съесть нельзя». Спросила: что за пакеты? Готовые блюда «Конкорд». Сходила в столовую, посмотрела, попробовала… Не знаю, как это готовится, где, кем, но и внешний вид, и вкус вынуждают хотеть лучшего. В городе у нас сырьевая столовая и штатные повара.
- В детдоме готовят руками, - растолковывает разницу 13-летняя Даша.
Окружившие ее девочки помогают изо всех сил:
- А тут пакеты с едой греют на солнце…
- А вы когда-нибудь пробовали ленивые голубцы из гречки?
- А однажды дали такое блюдо, что мы только по упаковке в мусоре, поняли: «вареники», и нам показалось - просроченные.
13 часов. Обед. В столовой лагеря половина мест пустует. В меню: молочный суп с макаронами и рис с подливой - от «Конкорда». Никто из дошедших до столов не добрался до дна тарелки. Жалобы: макароны жесткие, рис недоварен, мясная подлива - исключительно на любителя. Дети утоляли голод черным хлебом, покрошенным в молоко.
«Новая» рассказывала (см. №№97, 98, 99, 101, 113, 115, 116, 120 за 2011 год): от готовой пищи «Конкорда» - «разогрей и подавай» - в 2010-2012 годах со скандалом отказались сотни школ Петербурга, Ленинградской области, Москвы. Теперь эта еда вдруг попала в детдома.
В столовой нас не спросили: кто мы такие? зачем? откуда? Равно как и никто не встретил ни у настежь распахнутых ворот, ни на территории «Березки».
- У нас нет ни одного воспитателя, - сообщили дети, - лишь вожатые…
По разным оценкам, вожатых в лагере от пяти до десяти. Мы встретили трех: Дмитрия, Эдика, Артура. Дмитрия и Эдика чемпионат Европы по футболу увлекал сильнее, чем все 525 подопечных. Артур пообщался: бывший детдомовец, без жилья, учится в профтехучилище на повара-кондитера, зимой - в городе, летом - здесь.
- За первую смену ничего не заплатили, - удручен 17-летний парень. - Конечно, могут и не заплатить, зато питание и свой угол.
- Я не знаю, что у них случилось в этом году, - разводит руками директор приюта для девочек «Маша» Алла Амеличкина, - в прошлом и охрана была, и воспитатели, и еда нормальная. Девчонки мои радовались, что едут опять в «Березку»… А теперь плачут, что обед не съешь, даже если голодный… Можно ли этот вопрос решить - не знаю. Но по крайней мере, сотрудники должны быть в лагере! Я не понимаю, почему такой беспредел и неужели никто ничего не может сделать? Единственное, из-за чего мы сейчас молчим, - боимся: нагонят проверок, закроют и эту базу (так уже было не раз), и дети вообще останутся в городе.
«Пришлите хоть копейку»
- Мальчик украл батон? - взрывается администратор ДОЛ «Березка-Курорт» Светлана Шестакова. - Да у нас три ночи подряд хлеб выносили с пищеблока! Они - голодные? Им заняться нечем!
Почему привычную кухню вытеснил «Конкорд»? Почему в лагере по ночам совершаются кражи и побеги? Почему нет воспитателей и даже сомнительных вожатых мало? Почему за счастье - горячая вода? В дефиците - постель? Не хватает стульев, тумбочек, стекол в окнах?
Директор ДОЛ «Березка-Курорт» Светлана Александрова разражается в ответ бурным монологом:
- Никто другой мне не отпускает продукты в долг, а «Конкорд» привозит. Готовые блюда, - подчеркивает Светлана Евгеньевна. - А мне почему это хорошо? Одно дело - приготовить пищу грамотно, красиво, классно. Мне для этого надо четыре повара в смену, а разогреть - всего два. Это деньги! Оборудование новое должно быть - это очень большие расходы. И еще высокая стоимость электроэнергии, которая всех душит. А мне на это тратить не надо. Мне надо только разогреть. И это на самом деле вкусно. Мы сегодня на Северо-Западе единственный покупатель, который берет продукцию «Конкорда».
- По этому лету мы еще ничего из бюджета не получили. А работаем с 5 июня! Знаете, сколько сил и средств необходимо, чтобы привести лагерь в чувство? Три миллиона - точно. Нет их.
- Реально на сегодняшний день из бюджета на наш лагерь не переведено ничего. Только проверяют, - рассуждает Александрова. - С начала июня ко мне уже 14 раз наведались всякие контролеры. Когда нагрянула последняя проверка, я сорвалась: «Что вы здесь делаете? Пришлите хоть копейку - приезжайте проверять! Достало!» Это последний год, когда мы работаем с городом. Устали при таком отношении с такими детьми…
- Уже не говоря о том, что это невыгодно, - добавляет Светлана Шестакова. - Каждую социальную путевку администрация покупает за 14 385 руб. В то время как реальная ее стоимость - не менее 19,5 тыс. руб. А коммерческая - от 23 до 35 тыс. руб. Умножаем на 500… Да, соцзаказ - это объемы. Но в детях мы их видим, в проблемах - видим, в оплате - нет.
Ничего. Никому. Почему?
Беспрецедентно испорчен летний отдых и без того обездоленных маленьких петербуржцев впервые. Как удалось выяснить «Новой», в коллапсе виноваты сами чиновники, разрушившие старую систему работы и за несколько месяцев не создавшие новую.
Раньше за каникулы детей из детдомов, интернатов, многодетных и малообеспеченных семей отвечал петербургский Комитет по молодежной политике. Считал мальчиков и девочек, выбирал базы, считал путевки, заказывал, рассчитывался. Проблемы были (куда без них?), но никогда не достигали такого масштаба. В декабре 2011 года новый губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, видимо, охваченный реформированием всех направлений и ведомств, передал функции по организации детского отдыха от Комитета по молодежной политике - Комитету по образованию. А тот, в свою очередь, перепоручил их районным администрациям. Казалось бы, перекладывание из кармана в карман, но результат - сногсшибательный.
- На протяжении многих последних лет наши обязанности ограничивались тем, чтобы посчитать сирот и необеспеченных детей и передать заявки выше, - разъясняли «Новой» в районных администрациях. - У нас не то что нет специалистов, не предусмотрено даже ставок для людей, которые вели бы договора, составляли сметы. Но нам поручили - мы не могли отказаться. Затем возникли сложности с оплатой: деньги на соцпутевки шли через поправки к бюджету. Поправки утвердили поздно: Георгий Полтавченко подписал документы в середине июня. Но и сейчас перечислить деньги лагерям невозможно. Кошелек у района на все нужды - общий, а не у каждого отдела - свой. Чтобы взять деньги из районного бюджета, надо разнести лимиты. Лимиты не разнесены до сих пор…
«Березка» - не единственный частный лагерь, кричащий сейчас о прекращении сотрудничества с муниципалитетом. Чиновники сдавили удавку обеими руками. Одной - не дав ДОЛам накануне лета средств на подготовку, встречу и отдых детей. А другой - наслав туда всевозможных проверяющих выяснять, как люди подготовились к сезону на не заплаченные деньги. То, что печальный опыт этого года убедил не брать со следующего детдомовцев, сирот, малообеспеченных детей, «Новой» подтвердили петербургские туроператоры (часто ДОЛы заключают договора через них) и руководство многих загородных лагерей: «Юность», «Океан», «Голубое озеро», «Факел Ильича», «Буревестник», «Бригантина», «Космонавт» и др.
Из первых уст
Дмитрий СЕМЕНОВ, генеральный директор ООО «Северные берега» (один из основных туроператоров, сотрудничающих с ДОЛами):
«В комитете мне сказали: «Это не наш уровень. Это - шушера»
- На сегодняшний день ни один из 18 районов города не перевел ни копейки. А мы отправляли детей не только в наши лагеря (в пригородах и в Ленобласти), но и на юг. Есть постановление правительства Петербурга №242 от 15 марта 2012 года, где ответственность за отдых детей, в том числе и за вопросы финансирования, возлагается на Комитет по образованию.
До сих пор несколько лет организацией летнего отдыха занимался Комитет по молодежной политике (сам проводил конкурс, распределял путевки по районам, а те только раздавали путевки детдомам). С этого года задачи передали Комитету по образованию. А он оказался полностью не готов к этой работе. Как мне сказали в комитете: «Это - не наш уровень. Это - шушера».
Люди просто не владели ситуацией. Ничего не знали. Они не проводили раньше эти конкурсы. А тут на них нахлынуло… И они задумались: а зачем работать? Давайте отдадим все в районы. И комитет снял с себя всю ответственность. Хотя - по постановлению №242 - за все отвечает Комитет по образованию. А в конкурсной документации очень четко прописано: предоплата 30% - за 5 дней до заезда детей.
Комитет переложил все на районные администрации. И отсюда весь этот бардак. И он идет из Комитета по образованию Петербурга. Легче всего было бросить все на районы, а самим ни за что не отвечать.
На сегодняшний день город мне должен 34 млн руб. Обращаться и к прокурору, и к губернатору - бесполезно. Я написал письма всем. Но я имею большой опыт партийной и человеческой работы. Ответ на мои письма, знаете, кто будет готовить? Сам комитет.
Сергей ТГАУС, директор ДОЛ «Факел Ильича»:
«Настроение: плюнуть и все бросить»
- Денег нет вообще в этом году. Но помимо того, что нет денег, если юридический вопрос рассматривать - он парадоксален: у нас нет даже договоров. Не со всеми районами. То есть дети уже отдохнули первую смену, а у нас до сих пор не подписаны договора, не говоря о финансировании.
Сложно объяснить, почему. Я не могу попасть к главе администрации района. Меня туда не пускают. Объяснения разные: документы согласовывают, экономисты считают, юристы изучают. Причин много - и никаких вразумительных. А договора не заключены. Мы даже не можем рассчитывать ни на что. Такой «кидок».
А деньги требуют за все. Помимо того, что требуют поставщики, у нас сейчас даже государственные органы не идут нам на встречу. Ты должен перед заездом детей сдать воду на анализы, провести обработку, дезинфекцию, дератизацию в лагере и т.д. Вроде СЭС - государственная структура. Но они счет выписывают, и пока ты им не оплатишь, они не делают ничего. А без всех этих мероприятий нельзя завозить детей. Где ты будешь брать деньги, абсолютно никого не волнует. Это - твоя проблема. Мы выкручиваемся за счет кредитов. Товарных, денежных.
У нас - 100% соцзаказ. 350-400 детей в смену.
Я недавно пообещал чиновникам: я закажу автобусы и привезу детей с плакатами к администрации. Сами кормите, и что хотите с ними делайте.
Настроение у всех директоров лагерей сейчас такое: плюнуть и все бросить. Тебе выносят мозг за твои же деньги.
Галина ЛАПИНА,директор ДОЛ «Юность»:
«Звено в цепи лопнуло, и все рассыпалось»
- У меня дети из шести районов Петербурга - 500 человек. На 25 июня ничего не заплачено за детский отдых. Мы работаем в кредит. Поставщики отказываются - мы уговариваем. Уже миллионы должны поставщикам. Ползаем перед ними на коленях. Спасибо, что идут нам навстречу. Хлеб в долг дают. С областных баз привозят: фрукты, овощи, мясо. Детей кормим только благодаря людям, которые входят в ситуацию. Городской Комитет по образованию не входит в ситуацию. Безобразно отработано в этом году. Безобразно.
Нас только ездят проверяют. Все: и администрации районов, которые отправили к нам детей, и роспотребнадзоры, и госпожнадзоры, и прокуратура, даже из аппарата уполномоченного по правам ребенка… А мы сидим без копейки. Вожатые, которые отработали в первой смене, уехали без зарплаты. У нас нет денег. Канцтовары, аптеку - всё в долг нам дают. Как дети без медикаментов могут прожить месяц? Была сырая погода - они болели. Постоянно - горло, уши, животы, коленки…
Все, все, все лагеря - повально - без копейки. Все, кто взял соцзаказ и понадеялся, что город вовремя заплатит. Поэтому и работали прежде с бюджетом.
Этим летом детей в детдома мы не вернем. Мы извернемся. Мы найдем возможность. Но никто не хочет связываться с властями впредь. Никто! Лучше взять за полную стоимость детей, пусть меньше, но - надежно. Стоимость социальной путевки - неадекватная!
Мы выживаем, мы вылезаем. Но хоть бы кто-нибудь когда-нибудь вошел в нашу ситуацию! Только проверяют. Только мы всегда во всем виноваты.
Почему не накажут действительно виновных? В чем причина?
Говорят, в этом году Комитет по образованию скинул свою работу на районы.
Я не буду разбираться в этой ситуации. Это не мое дело. У меня своих забот хватает. Кто не сработал, на каком этапе - не знаю. Но наказать кого-то должны. Я считаю, что это Комитет по образованию в первую очередь виноват. Скинул на районы - проконтролируй. Какое-то звено в этой цепи лопнуло и все рассыпалось. Пускай Комитет по образованию отвечает за это дело. Так нельзя.
Комментарии
Лариса КУЗЬМИНА, пресс-секретарь Комитета по образованию администрации Петербурга:
- То, что детей приняли, а из бюджета денег не получили, - это ерунда, это неправда. Есть определенный порядок, под который люди подписываются, когда участвуют в конкурсе. Я не знаю, какой порядок. Но в соответствии с этим порядком им все выплачивается. Если люди участвуют в конкурсе, они заранее знают, как это будет происходить. Если их это не устраивает, не нужно участвовать в конкурсе. Все просто, все прозрачно. Абсолютно.
Подбор организаций отдыха и оздоровления детей проводился администрациями районов. По итогам подборов в некоторых районах победителем признан туроператор ООО «Северные берега», с которым районные администрации заключили договоры. При этом ответственность за организацию и своевременное финансирование отдыха детей лежит на ООО «Северные берега».
Василий КИЧЕДЖИ, вице-губернатор Петербурга:
- У меня нет сейчас информации о сложной ситуации в лагерях. Изложите, пожалуйста, мне ее подробно и письменно. Я вам отвечу через два-три дня. В конце июня я собираю межведомственную комиссию (МВК) по итогам месяца, где присутствуют все руководители детских оздоровительных лагерей, и СЭС, и МЧС, и ГУВД, и прокуратура. Если есть какие-то вопросы - я уверен, что я их сниму. На МВК буду задавать вопросы при всех. Либо получу положительные ответы, либо приму решение. На прошлой МВК, в конце мая, никто не поднимал вопрос финансирования. Я не думаю, что у нас ситуация такая аховая. По крайней мере, я ее не чувствую. Я бы чувствовал.
P.S. Изложили. Подробно. Письменно. Главные вопросы, ответы на которые хотим услышать:
1. Если постановлением правительства Петербурга №242 от 15 марта 2012 года отвечать за отдых детей из детдомов, интернатов, многодетных и малообеспеченных семей и финансировать его обязали городской Комитет по образованию, то почему в итоге эта работа была переложена комитетом на районные администрации?
2. В результате передачи функций из ведомства в ведомство, в итоге кто и из какого бюджета должен был финансировать летний отдых вышеперечисленных категорий детей?
3. Почему своевременно (согласно условиям договоров, за 5 дней до заезда в летние лагеря) руководителям ДОЛ и туроператорам не была перечислена предоплата в размере 30%?
4. Каким образом дети направлялись в лагеря, с которыми до сих пор не заключены контракты?
5. И последний вопрос: кто и когда заплатит за детский отдых?
Городские власти на это лето заказали 116 739 социальных путевок в ДОЛы - детские оздоровительные лагеря (все - частные) в пригородах Петербурга, Ленобласти, Крыму, Анапе, Сочи. Однако до сих пор ни южным, ни северным базам отдыха не заплатили за них 1 млрд 178 млн 981 тыс. руб.
- Хорошо, умерим аппетиты, - соглашаются хозяева загородных площадок, - на сегодня не отдана предоплата - 30% от суммы (на эти деньги к началу июня мы должны были подготовиться к прибытию детей) и не оплачена первая смена.
- На пороге - вторая смена, а на счетах - по-прежнему нули! Беспрецедентная ситуация: на 27 июня - ни копейки не перечислено из бюджета на детский отдых, - негодуют туроператоры и руководители лагерей, давно работающие с социальными категориями. - Никогда еще за последние 10-15 лет подобного не случалось.
«Березковый» плач
В ДОЛ «Березка-Курорт» возле Зеленогорска (в 60 км от Петербурга) 5 июня заселились сироты из Карелии, воспитанники питерских приютов «Маша» и «Прометей», детдомов №№27, 46, 51, а также их сверстники из малообеспеченных и многодетных семей - всего 525 человек.
- На второй день после заезда пацаны стояли у ворот: «Дайте, пожалуйста, что-нибудь поесть», - рассказывают «Новой» местные жители.
Подростки звонили знакомым в город: «Есть хочется. Привезите хотя бы «бомж-пакеты» по 3 рубля».
- Я доехал до ближайшего магазина, - продолжает дачник Андрей Викторов, - купил колбасу, хлеб, соки, печенье, конфеты, «заказанную» китайскую лапшу… Немало. Привез детдомовцам. Смели в минуту. Не всем досталось. Сделал вторую «ходку» - то же самое.
- Дети выкладывали несусветное! - Удивлена пенсионерка Галина Георгиевна. - Один мальчик ночью из столовой украл батон. Ребята в палате разделили его на всех и съели…
После тревожных сигналов корреспонденты «Новой» помчались в «Березку». Причалили к обеду.
- Даня! Во сколько обед по расписанию? - окликнул наш провожатый ребенка лет десяти.
- Не знаю… Я туда не хожу. Там несъедобно.
- Что несъедобно?
- Всё! Суп, второе, каша…
- Наши дети деликатесами не избалованы, - комментирует и.о. директора детского дома №51 Светлана Федорова, - но на питание жалуются с первого дня: «нас кормят чем-то из каких-то пакетов», «это съесть нельзя». Спросила: что за пакеты? Готовые блюда «Конкорд». Сходила в столовую, посмотрела, попробовала… Не знаю, как это готовится, где, кем, но и внешний вид, и вкус вынуждают хотеть лучшего. В городе у нас сырьевая столовая и штатные повара.
- В детдоме готовят руками, - растолковывает разницу 13-летняя Даша.
Окружившие ее девочки помогают изо всех сил:
- А тут пакеты с едой греют на солнце…
- А вы когда-нибудь пробовали ленивые голубцы из гречки?
- А однажды дали такое блюдо, что мы только по упаковке в мусоре, поняли: «вареники», и нам показалось - просроченные.
13 часов. Обед. В столовой лагеря половина мест пустует. В меню: молочный суп с макаронами и рис с подливой - от «Конкорда». Никто из дошедших до столов не добрался до дна тарелки. Жалобы: макароны жесткие, рис недоварен, мясная подлива - исключительно на любителя. Дети утоляли голод черным хлебом, покрошенным в молоко.
«Новая» рассказывала (см. №№97, 98, 99, 101, 113, 115, 116, 120 за 2011 год): от готовой пищи «Конкорда» - «разогрей и подавай» - в 2010-2012 годах со скандалом отказались сотни школ Петербурга, Ленинградской области, Москвы. Теперь эта еда вдруг попала в детдома.
В столовой нас не спросили: кто мы такие? зачем? откуда? Равно как и никто не встретил ни у настежь распахнутых ворот, ни на территории «Березки».
- У нас нет ни одного воспитателя, - сообщили дети, - лишь вожатые…
По разным оценкам, вожатых в лагере от пяти до десяти. Мы встретили трех: Дмитрия, Эдика, Артура. Дмитрия и Эдика чемпионат Европы по футболу увлекал сильнее, чем все 525 подопечных. Артур пообщался: бывший детдомовец, без жилья, учится в профтехучилище на повара-кондитера, зимой - в городе, летом - здесь.
- За первую смену ничего не заплатили, - удручен 17-летний парень. - Конечно, могут и не заплатить, зато питание и свой угол.
- Я не знаю, что у них случилось в этом году, - разводит руками директор приюта для девочек «Маша» Алла Амеличкина, - в прошлом и охрана была, и воспитатели, и еда нормальная. Девчонки мои радовались, что едут опять в «Березку»… А теперь плачут, что обед не съешь, даже если голодный… Можно ли этот вопрос решить - не знаю. Но по крайней мере, сотрудники должны быть в лагере! Я не понимаю, почему такой беспредел и неужели никто ничего не может сделать? Единственное, из-за чего мы сейчас молчим, - боимся: нагонят проверок, закроют и эту базу (так уже было не раз), и дети вообще останутся в городе.
«Пришлите хоть копейку»
- Мальчик украл батон? - взрывается администратор ДОЛ «Березка-Курорт» Светлана Шестакова. - Да у нас три ночи подряд хлеб выносили с пищеблока! Они - голодные? Им заняться нечем!
Почему привычную кухню вытеснил «Конкорд»? Почему в лагере по ночам совершаются кражи и побеги? Почему нет воспитателей и даже сомнительных вожатых мало? Почему за счастье - горячая вода? В дефиците - постель? Не хватает стульев, тумбочек, стекол в окнах?
Директор ДОЛ «Березка-Курорт» Светлана Александрова разражается в ответ бурным монологом:
- Никто другой мне не отпускает продукты в долг, а «Конкорд» привозит. Готовые блюда, - подчеркивает Светлана Евгеньевна. - А мне почему это хорошо? Одно дело - приготовить пищу грамотно, красиво, классно. Мне для этого надо четыре повара в смену, а разогреть - всего два. Это деньги! Оборудование новое должно быть - это очень большие расходы. И еще высокая стоимость электроэнергии, которая всех душит. А мне на это тратить не надо. Мне надо только разогреть. И это на самом деле вкусно. Мы сегодня на Северо-Западе единственный покупатель, который берет продукцию «Конкорда».
- По этому лету мы еще ничего из бюджета не получили. А работаем с 5 июня! Знаете, сколько сил и средств необходимо, чтобы привести лагерь в чувство? Три миллиона - точно. Нет их.
- Реально на сегодняшний день из бюджета на наш лагерь не переведено ничего. Только проверяют, - рассуждает Александрова. - С начала июня ко мне уже 14 раз наведались всякие контролеры. Когда нагрянула последняя проверка, я сорвалась: «Что вы здесь делаете? Пришлите хоть копейку - приезжайте проверять! Достало!» Это последний год, когда мы работаем с городом. Устали при таком отношении с такими детьми…
- Уже не говоря о том, что это невыгодно, - добавляет Светлана Шестакова. - Каждую социальную путевку администрация покупает за 14 385 руб. В то время как реальная ее стоимость - не менее 19,5 тыс. руб. А коммерческая - от 23 до 35 тыс. руб. Умножаем на 500… Да, соцзаказ - это объемы. Но в детях мы их видим, в проблемах - видим, в оплате - нет.
Ничего. Никому. Почему?
Беспрецедентно испорчен летний отдых и без того обездоленных маленьких петербуржцев впервые. Как удалось выяснить «Новой», в коллапсе виноваты сами чиновники, разрушившие старую систему работы и за несколько месяцев не создавшие новую.
Раньше за каникулы детей из детдомов, интернатов, многодетных и малообеспеченных семей отвечал петербургский Комитет по молодежной политике. Считал мальчиков и девочек, выбирал базы, считал путевки, заказывал, рассчитывался. Проблемы были (куда без них?), но никогда не достигали такого масштаба. В декабре 2011 года новый губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, видимо, охваченный реформированием всех направлений и ведомств, передал функции по организации детского отдыха от Комитета по молодежной политике - Комитету по образованию. А тот, в свою очередь, перепоручил их районным администрациям. Казалось бы, перекладывание из кармана в карман, но результат - сногсшибательный.
- На протяжении многих последних лет наши обязанности ограничивались тем, чтобы посчитать сирот и необеспеченных детей и передать заявки выше, - разъясняли «Новой» в районных администрациях. - У нас не то что нет специалистов, не предусмотрено даже ставок для людей, которые вели бы договора, составляли сметы. Но нам поручили - мы не могли отказаться. Затем возникли сложности с оплатой: деньги на соцпутевки шли через поправки к бюджету. Поправки утвердили поздно: Георгий Полтавченко подписал документы в середине июня. Но и сейчас перечислить деньги лагерям невозможно. Кошелек у района на все нужды - общий, а не у каждого отдела - свой. Чтобы взять деньги из районного бюджета, надо разнести лимиты. Лимиты не разнесены до сих пор…
«Березка» - не единственный частный лагерь, кричащий сейчас о прекращении сотрудничества с муниципалитетом. Чиновники сдавили удавку обеими руками. Одной - не дав ДОЛам накануне лета средств на подготовку, встречу и отдых детей. А другой - наслав туда всевозможных проверяющих выяснять, как люди подготовились к сезону на не заплаченные деньги. То, что печальный опыт этого года убедил не брать со следующего детдомовцев, сирот, малообеспеченных детей, «Новой» подтвердили петербургские туроператоры (часто ДОЛы заключают договора через них) и руководство многих загородных лагерей: «Юность», «Океан», «Голубое озеро», «Факел Ильича», «Буревестник», «Бригантина», «Космонавт» и др.
Из первых уст
Дмитрий СЕМЕНОВ, генеральный директор ООО «Северные берега» (один из основных туроператоров, сотрудничающих с ДОЛами):
«В комитете мне сказали: «Это не наш уровень. Это - шушера»
- На сегодняшний день ни один из 18 районов города не перевел ни копейки. А мы отправляли детей не только в наши лагеря (в пригородах и в Ленобласти), но и на юг. Есть постановление правительства Петербурга №242 от 15 марта 2012 года, где ответственность за отдых детей, в том числе и за вопросы финансирования, возлагается на Комитет по образованию.
До сих пор несколько лет организацией летнего отдыха занимался Комитет по молодежной политике (сам проводил конкурс, распределял путевки по районам, а те только раздавали путевки детдомам). С этого года задачи передали Комитету по образованию. А он оказался полностью не готов к этой работе. Как мне сказали в комитете: «Это - не наш уровень. Это - шушера».
Люди просто не владели ситуацией. Ничего не знали. Они не проводили раньше эти конкурсы. А тут на них нахлынуло… И они задумались: а зачем работать? Давайте отдадим все в районы. И комитет снял с себя всю ответственность. Хотя - по постановлению №242 - за все отвечает Комитет по образованию. А в конкурсной документации очень четко прописано: предоплата 30% - за 5 дней до заезда детей.
Комитет переложил все на районные администрации. И отсюда весь этот бардак. И он идет из Комитета по образованию Петербурга. Легче всего было бросить все на районы, а самим ни за что не отвечать.
На сегодняшний день город мне должен 34 млн руб. Обращаться и к прокурору, и к губернатору - бесполезно. Я написал письма всем. Но я имею большой опыт партийной и человеческой работы. Ответ на мои письма, знаете, кто будет готовить? Сам комитет.
Сергей ТГАУС, директор ДОЛ «Факел Ильича»:
«Настроение: плюнуть и все бросить»
- Денег нет вообще в этом году. Но помимо того, что нет денег, если юридический вопрос рассматривать - он парадоксален: у нас нет даже договоров. Не со всеми районами. То есть дети уже отдохнули первую смену, а у нас до сих пор не подписаны договора, не говоря о финансировании.
Сложно объяснить, почему. Я не могу попасть к главе администрации района. Меня туда не пускают. Объяснения разные: документы согласовывают, экономисты считают, юристы изучают. Причин много - и никаких вразумительных. А договора не заключены. Мы даже не можем рассчитывать ни на что. Такой «кидок».
А деньги требуют за все. Помимо того, что требуют поставщики, у нас сейчас даже государственные органы не идут нам на встречу. Ты должен перед заездом детей сдать воду на анализы, провести обработку, дезинфекцию, дератизацию в лагере и т.д. Вроде СЭС - государственная структура. Но они счет выписывают, и пока ты им не оплатишь, они не делают ничего. А без всех этих мероприятий нельзя завозить детей. Где ты будешь брать деньги, абсолютно никого не волнует. Это - твоя проблема. Мы выкручиваемся за счет кредитов. Товарных, денежных.
У нас - 100% соцзаказ. 350-400 детей в смену.
Я недавно пообещал чиновникам: я закажу автобусы и привезу детей с плакатами к администрации. Сами кормите, и что хотите с ними делайте.
Настроение у всех директоров лагерей сейчас такое: плюнуть и все бросить. Тебе выносят мозг за твои же деньги.
Галина ЛАПИНА,директор ДОЛ «Юность»:
«Звено в цепи лопнуло, и все рассыпалось»
- У меня дети из шести районов Петербурга - 500 человек. На 25 июня ничего не заплачено за детский отдых. Мы работаем в кредит. Поставщики отказываются - мы уговариваем. Уже миллионы должны поставщикам. Ползаем перед ними на коленях. Спасибо, что идут нам навстречу. Хлеб в долг дают. С областных баз привозят: фрукты, овощи, мясо. Детей кормим только благодаря людям, которые входят в ситуацию. Городской Комитет по образованию не входит в ситуацию. Безобразно отработано в этом году. Безобразно.
Нас только ездят проверяют. Все: и администрации районов, которые отправили к нам детей, и роспотребнадзоры, и госпожнадзоры, и прокуратура, даже из аппарата уполномоченного по правам ребенка… А мы сидим без копейки. Вожатые, которые отработали в первой смене, уехали без зарплаты. У нас нет денег. Канцтовары, аптеку - всё в долг нам дают. Как дети без медикаментов могут прожить месяц? Была сырая погода - они болели. Постоянно - горло, уши, животы, коленки…
Все, все, все лагеря - повально - без копейки. Все, кто взял соцзаказ и понадеялся, что город вовремя заплатит. Поэтому и работали прежде с бюджетом.
Этим летом детей в детдома мы не вернем. Мы извернемся. Мы найдем возможность. Но никто не хочет связываться с властями впредь. Никто! Лучше взять за полную стоимость детей, пусть меньше, но - надежно. Стоимость социальной путевки - неадекватная!
Мы выживаем, мы вылезаем. Но хоть бы кто-нибудь когда-нибудь вошел в нашу ситуацию! Только проверяют. Только мы всегда во всем виноваты.
Почему не накажут действительно виновных? В чем причина?
Говорят, в этом году Комитет по образованию скинул свою работу на районы.
Я не буду разбираться в этой ситуации. Это не мое дело. У меня своих забот хватает. Кто не сработал, на каком этапе - не знаю. Но наказать кого-то должны. Я считаю, что это Комитет по образованию в первую очередь виноват. Скинул на районы - проконтролируй. Какое-то звено в этой цепи лопнуло и все рассыпалось. Пускай Комитет по образованию отвечает за это дело. Так нельзя.
Комментарии
Лариса КУЗЬМИНА, пресс-секретарь Комитета по образованию администрации Петербурга:
- То, что детей приняли, а из бюджета денег не получили, - это ерунда, это неправда. Есть определенный порядок, под который люди подписываются, когда участвуют в конкурсе. Я не знаю, какой порядок. Но в соответствии с этим порядком им все выплачивается. Если люди участвуют в конкурсе, они заранее знают, как это будет происходить. Если их это не устраивает, не нужно участвовать в конкурсе. Все просто, все прозрачно. Абсолютно.
Подбор организаций отдыха и оздоровления детей проводился администрациями районов. По итогам подборов в некоторых районах победителем признан туроператор ООО «Северные берега», с которым районные администрации заключили договоры. При этом ответственность за организацию и своевременное финансирование отдыха детей лежит на ООО «Северные берега».
Василий КИЧЕДЖИ, вице-губернатор Петербурга:
- У меня нет сейчас информации о сложной ситуации в лагерях. Изложите, пожалуйста, мне ее подробно и письменно. Я вам отвечу через два-три дня. В конце июня я собираю межведомственную комиссию (МВК) по итогам месяца, где присутствуют все руководители детских оздоровительных лагерей, и СЭС, и МЧС, и ГУВД, и прокуратура. Если есть какие-то вопросы - я уверен, что я их сниму. На МВК буду задавать вопросы при всех. Либо получу положительные ответы, либо приму решение. На прошлой МВК, в конце мая, никто не поднимал вопрос финансирования. Я не думаю, что у нас ситуация такая аховая. По крайней мере, я ее не чувствую. Я бы чувствовал.
P.S. Изложили. Подробно. Письменно. Главные вопросы, ответы на которые хотим услышать:
1. Если постановлением правительства Петербурга №242 от 15 марта 2012 года отвечать за отдых детей из детдомов, интернатов, многодетных и малообеспеченных семей и финансировать его обязали городской Комитет по образованию, то почему в итоге эта работа была переложена комитетом на районные администрации?
2. В результате передачи функций из ведомства в ведомство, в итоге кто и из какого бюджета должен был финансировать летний отдых вышеперечисленных категорий детей?
3. Почему своевременно (согласно условиям договоров, за 5 дней до заезда в летние лагеря) руководителям ДОЛ и туроператорам не была перечислена предоплата в размере 30%?
4. Каким образом дети направлялись в лагеря, с которыми до сих пор не заключены контракты?
5. И последний вопрос: кто и когда заплатит за детский отдых?