Московский СУВСИГ: лучше, чем было, хуже, чем надо.
Председателю Совет при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека
Федотову М.А.
Копия: ОНК г. Москвы
Копия: СУВСИГ г. Москвы
Справка-1 по итогам посещения специального учреждения для временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) г. Москвы (в сокращении).
Уважаемый Михаил Александрович!
6 апреля 2015 года Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Федотов М.А., помощник Председателя СПЧ Дейнеко А.Г., член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член ОНК Москвы А.В. Бабушкин и член ОНК Абдуллаева Е.В. посетили с проверкой Специальное помещение для временного содержания иностранных граждан
Штат центра составляет 270 человек.
Официально Центр так до сих пор руководством УФМС по г. Москве и не принят. Несмотря на это здание разваливается, штукатурка осыпается.
Передачи в СУФСИГе принимаются с существенными ограничениями, несмотря на ранее данные рекомендации в передачах не принимается копченная колбасу, приправы, соль, бритвенные принадлежности, из передач исчезают переданные сигареты.
По отзывам большинства опрошенных питание очень низкого качества, недостаточное, постное, еда не вкусная и однообразная. Отмечается сокращение хлеба по сравнению с последним посещением с 9 до 6 кусков в день. Так, в камере № 125 обратили внимание на плохое питание. В камере № 120 отметили, что мало дают хлеба.
Между тем сумма, отпускаемая на питание - 247 руб. в день на человека - сопоставима с суммой, выделяемой на питание в СИЗО, и позволяет обеспечить качественное питание.
Силами сотрудников в СУВСИГ создана библиотека из примерно 150 книг. Происходит наращивание книжного фонда
Питьевая вода не выдается.
Телеприемников, радиоприемников и настольных игр в камерах не имеется.
Ввод в Центр ОМОНа и подразделений полиции прекращен.
Положения у СУВСИГ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1306, либо выдержки из них по прежнему не вывешены в камерах.
Ведется журнал оказания медицинской помощи. Так, 5 апреля помощь была оказана 44 человекам, 4 апреля - 68 человек. В медчасти по графику работает 6 фельдшеров. График планового приема : с 10.00 до 14.00 и с 20.00 до 21.00. Вместе с тем выявлено значительное число лиц, не получивши х медицинской помощи, либо помощь которым оказалась неэффективной.
Администрацией СУВСИГ начата очень важная работа по информированию судов о выявленных случаях допущенных судебных ошибок при принятии решения о выдворении, в связи с чем удалось добиться пересмотра постановлений в отношении 5 лиц.
Рекомендации о приведении в порядок столешниц и поверхностей тумбочек выполнены.
По итогам посещения рекомендуется:
1) Обеспечить доступ заключенных к телефону; обеспечить возможность для иностранных граждан позвонить в свои страны.
Граждане Рахимов Мирзоали, Доваршуев Шоин, Джураев Нейгматулло, Абдиев Гиос, Хамраев Хайрулла, Эшназаров Алманбед, Сафаров Имонали Мардонович сообщили о том, что им не дают позвонить их родственникам и друзьям. Шамсутдинов Нурутдин сообщил о том, что передал инспектору номер 3 дня назад; о результатах телефонного разговора ему не сообщили. Цуркану И.И. не дают позвонить 45 дней. Нарзулаев Ислам писал заявление о телефонных переговорах 8 раз, однако возможности позвонить так и не получил. Юсупов Музафар и Миноров Дастон сообщили, что им 2 мес. не дают звонить. Хакимов Авазбек не может позвонить 2 недели. Мадрахимову Одилбеку также не дают звонить 2 мес. Хурсандов Мусу не дают звонить 1 мес. Зияеву Азизу не дают звонить 2 мес.
2) Не допускать одиночного содержания выдворяемым, кроме как по рекомендации психолога.
Так, Сафаров И.М. содержится в одиночке 2 недели. Не выводили на прогулку более 10 дней. Накануне его вывели на прогулку, но только на 5 минут. Болит печень (цирроз) и сердце; однако врач его не осматривал
3) Проверить обоснованность направления в СУВСИГ гр. Цуркана Ивана Ивановича, который для вступления в наследство на территории Молдовы был вынужден отказаться от гражданства РФ. При этом следует учесть, что его отказ от гражданства имел место пор причине не обеспечения Россией имущественных прав своих граждан на территории Молдовы.
4) Провести проверку и устранить случаи волокиты в отношении:
- Хамраева Хайрулы, который находится в СУВСТГ 5 мес.; все документы для его отправки имеются, почему его не отправляют, он не знает;
- Гараева Рафика, который находится в учреждении 3 мес, в течение которых его не отравляют в Азербайджан;
- Халидова Бахадыра, который не видит инспектора в течение 3 мес.; при этом инспектор не принял паспорт, который доставили его друзья; необходимо проверить, есть ли паспорт в деле
- Зарипов Кабарджан С., который видел инспектора Мурада 1 раз за 85 дней; - Каштанов Улабек - не видел инспектора 27 дней; привезли его паспорт;
- Мулла Артур, из Конго (Киншаса), который находится 8 мес.; документы в СУВСИГ поступили 22.08.15; он писал инспектору Шлопаку 10 заявлений, однако ответа не получил;
- Мейгноров Достон, к которому инспектор Шакирова Мунира не приходит месяц;
- Султанов Закир, паспорт которого оформлен 2 мес. назад
-Кадыров Хамидулло, который не может узнать от инспектора, что с оформлением его документов;
- Надыров, который не видит инспектора в течение 14 дней, при этом он готов купить билет сам;
- Маматов Таирбек, который не видел инспектора 1, 5 мес.; его паспорт лежит в личных вещах;
- Азамова Фирдауса, который сообщил, что находится в СУВСИГ 2 мес., однако инспектор Шлопак был у него 1 раз.
Необходимо обеспечить посещение каждого выдворяемого инспектором 1-2 раза в неделю,
5) Обеспечить своевременное информирование судов, прокуратуры и органов внутренних дел о выявленных ошибках, при принятии решении о выдворении.
Направить в суд материалы об отмене необоснованного выдворения:
- Зарипова Кабарджан С., который выдворяется на основании постановления Щербинского суда; его старший сын учится в МГСУ, он приехал, чтобы присмотреть за сыном; имел патент со роком действия до 18.01.15; был задержан 15 января; сообщает, что судья - стахановец дела в отношении более, чем 30 человек рассмотрел за 15 минут;
- более, чем 30 лиц, доставленных в Щербинский суд вместе с Зариповым, дела в отношении которых судья рассмотрел за 30 минут;
- Ашурова Абдукадира, котоорый имел РВП; пришел в ОУФМС Бирюлево Восточное, чтобы оформить регистрацию, признали его РВП недействительным, однако в постановлении ссылки на постановление о признании РВП недействительным нет; указанное судебное таинство вершила судья Чертановского суда Чубарова;
- Будаева В.В., который проживает в России с 1991 года по ПМЖ; действие паспорта гражданина РФ закончилось в 2012 года; и не смог на Украине собрать документы; 9 мес ждал получения из Украины свидетельства о рождении; был задержан ОМВД Бабушкинский; 2 детей, в т.ч. Мочелькай Юлиана Владимировна, граждане России
- Темирова Фархода, который имеет гражданскую жену и ребенка Спирову Фатиму Фархадовну, 1 год 8 мес; не смог вступить в брак из-за утери паспорта; не успел восстановить паспорт;
- Нарзулаева Ислама Сайфулаевича, который имеет разрешение на работу, регистрацию до октября 2015; 7-й отдел на метрополитене; сын учится в Москве;
- Астанова Сафара Яриевича, который был задержали 10 марта, хотя имел билет на 11 марта;
- Косташа Иона Георге, который имел оплаченный патент в Южнопортовом УФМС, оплаченный в декабре 2014 года на 3 мес.; в суде ему не дали ничего сказать; был задержан сотрудниками ФМС, когда сидел на каре;
- Надырова Омурбая Джанибековича, который имел регистрацию в РФ и Шенгенскую визу; был задержан в метро без документов; когда документы доставили в Чертаново Южное, полиция документы не приняла; в зал Чертановского суда не приглашали;
- Авкбарова Рузиноджона - имеет все документы, которых у него не было при себе при задержании полицией; выдворен решением Хамовнического суда;
- Джабаева Рустама, у которого были похищены документы и деньги в размере 100 тыс. руб.; в связи с этим он обратился во 2 отделение полиции на Метрополитене в феврале 2015 года, о чем получил талон-уведомление; однако сотрудники 8 отдела задержали его около дома по ул. Декабристов, когда он выходил из гостей и отвезли в 8 отдел; при этом ему не дали взять документы; дело в отношении него рассмотрел Чертановский суд; при этом в зал одновременно завели более 30 человек, сказать ничего не дали
- Азамова Фирдауса, который сообщил, что сдал паспорт в Посольство Таджикистана на получение загранпаспорта; имел соответствующее подтверждение; однако Коптевский суд принял решение о выдворении; находится2 мес.; инспектор Шлопак был у него 1 раз;
- Хурсандов Мусу был задержан 17 марта, хотя имел регистрацию до 16 марта; выехал на Украину, приехал 16 марта;
- Юсупова Музафара, паспорт которого остался у судьи Озерова.
5) Службе содействия доступности правосудия Комитета за гражданские права:
- установить личность судьи-ударника Щербинского суда и обеспечить регулярное посещение, устраиваемых им «судебных заседаний» для выявления в действия данного судьи признаков уголовно наказуемых деяний;
- установит личность его конкурента из Чертановского суда и обеспечить регулярное посещение, устраиваемых им «судебных заседаний» для выявления в действия данного судьи признаков уголовно наказуемых деяний;
- установить личность судей - нарушителей Коптевского суда.
6) Не допускать необоснованных ограничений ассортимента передач.
7) Предоставлять заключенным нормативно-правовые акты, регламентирующие их правовой статус. Разместить в файлах:
- информацию об их правах и обязанностях;
- образец жалобы на постановление о выдворении;
- перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые принимаются в передачах;
- порядок получения телефонных разговоров, книг и т.д.;
- адреса контрольных и надзорных инстанций.
8) Обеспечить приватность отхожих мест в мужском корпусе.
Данные места отделены от жилой части камер перегородкой высотой примерно 130 см., что не обеспечивает их приватности.
9) Произвести срочную замену поставщика пищи, расторгнув с тем договор на поставку пищи в связи с неисполнением обязательств.
Заключенные отмечают что, что первое и второе им дают вместе перемешанным, так как не хватает тарелок.
11) Обеспечить наличие в камерах веников, совков, тряпок, мусорных урн (данная рекомендация дается повторно).
12) Обеспечить лиц, которые по состоянию здоровья не могут есть обычное питание, питанием с учетом их состояния здоровья. Так, Гараева Рафика Алиоглы необходимо питанием, которое он может есть при переломе челюсти (данная рекомендация дается повторно).
13) Обеспечить проверку жалоб на полицию и по итогам проверки привлечение к ответственности виновных должностных лиц в связи со следующей информацией:
- Анваров Фарух Фахитдинович, 1995 г.р., был задержан 25 января сотрудниками «Выхино»; указанные сотрудники вырвали из паспорта гражданина Узбекистана страницу с регистрацией, после чего его держали 2 дня без еды в ОМВД; позвонить не дали; родственники искали его 2 дня, думали, что умер; его родной брат - гражданин России;
- Рустамов Дильшом Камилович утверждает, что имеет регистрацию; однако Бабушкинский суд при решении вопроса об его выдворении данное обстоятельство не проверил;
- Атыров Талабек - ОМВД Чертаново Центральное находился сутки; не кормили сутки; задержали 24.02.15, несмотря на то, что у него был приобретен билет в Киргизию на 1 марта; его жену отпустили и она смогла улететь; билет лежал дома;
- Узакбай уулу Усен находился в Чертаново Центральное 12 часов; не кормили;
- Рустамов Акылбек находился в ОМВД Северное Медведково сутки; не кормили;
- Кахаров Фарход находился в ОМВД Чертаново- Северное, где его не кормили сутки;
- Нурматов Азаматбек находился 56 часов в ОМВД Свиблово, где его не кормили; белье не дали;
- в ОМВД Войсковское более 3 дней находился Атаханов Хуршед;
- Искандеров Арзу С. находился в Текстильщики 2 дня, где его не кормили; позвонить не дали;
- Марасулов Делавар сообщил, что из ОМВД Головинский, где он находился в качестве задержанного 31 марта не поступили телефон, деньги, проездной; предполагает, что данные вещи пропали;
- Рахматов Джамиль сообщил, что его держали в Южном Бутово 2 дня; не кормили;
- Шоимов Мухамади Олимович прибыли в Москву 15 февраля; оформлял патент; прошел экзамен, получил медицинское заключение, собирался идти на дактилоскопирование; однако был задержан сотрудниками ОМВД Южное Бутово; сообщил об этом судье Нагатинского суда; однако та на это не прореагировала;
- Олимжонов Ахмад, Рахматов Джамиль (со 2.02.15) и Шарипов Азамат (19.02.15) также были задержаны сотрудниками Южного Бутово в период оформления патентов
- Узакбай уулу Усен прибыл 11.02.15; 24.02.15 был задержан на м. Южная в метро; держали 4 часа; при задержании сотрудники полиции порвали его миграционную карту;
- Рахимов Мироали Раджабалиевич (Кузьминский; судья не дал слова), Шамсутдинов Нурутдин (Кузьминский суд); Эшназаров Алманбет, Сабирзянов Алмаз, задержанные ОМВД Текстильщики сообщили, что имели оформленные патенты; сотрудница полиции (армянка полного телосложения) порвала чеки за январь- март 2015
- ОВД Тестильщики - не дали Рахимову самостоятельно купить билет.
14) Выдавать тапочки лицам, которые тапочек не имеют (дается повторно).
15) При приемке здания потребовать убрать барельефную штукатурку.
16) Обеспечить проветривание камер. Примерно в 50 % из посещенных 24 камер было очень душно. При отсутствии в камере принудительной вентиляции следует открывать 1 раз в 3-4 часа нам30 мину дверные форточки.
17) Повысить эффективность оказываемой мед. помощи:
- Сулайманову Курбанбеку;
- Цуркану Иван, у которого нет 4 и 5 позвонка, установлены титановые пластины; жалуется на сильные боли; ему необходимы витамины и корсет;
- Тургунову Баходыру, которого 4 дня мучает понос; оказываемое лечение не помогает;
- Нурматову Азамату, у которого болит желудок; ему нужен амбравазол; таблетку, что дают, не помогает.;
- Очилову Рустаму, который страдает геморроем; однако лечение не помогает; сказали, чтобы сам препараты покупал;
- Избоев Кабул Арибджанович - высокое давление; врач помогает;
- Султанов Данияр - просит выдать антигрипин;
- Османов Аксал - неделю болит зуб, лечение не помогает;
- Кучкаров Теркешмурад - постоянно болит сердце.
18) Поставить вопрос об отмене судебных постановлений в отношении лиц, не владеющих русским языком, которые не были обеспечены переводчиком:
- Сабирова Ильхома - Щербинский ОУФМС;
- Курманалиева Савета - Мещанский суд; 4 отдел
- Дурдыгылыйджо Язкылыча -
- Кудайберды уулы Атабека - Люблинский суд;
- Мейгнорова Достон - Останкинский суд.
19) Оказать содействие в легализации в России Ризоеву Кариму, 1978 г.р., который с 5 лет живет в России; является лицом без гражданства; находится более 7 мес. в УВСИГ; находится на голодовке 5 дней; резал себе руки; болен туберкулезом. Его супруга - гражданка России; 9 - летний сын - россиянин живет в Москве. Мать-россиянка умерла в 2009 году и похоронена в Росси. ОУФМС Москворечье - Сабурово отказал в выдаче временного удостоверения личности. Карим освободился в 2009 года. Его судимость была погашена в 2011 году.
В решении Перовского суда об его выдворении необоснованно указано, что Ризоев паспортизирован паспортом гражданина Таджикистана, что опровергается документально.
В февралем 1992 года Ризоев находился в Тамбовской спецшколе, однако соответствующий запрос сделан не был.
20) Обеспечить работу в СУВСИГ Интернет-магазина.
21) Обеспечить регулярный вывод на прогулку, продолжительность прогулки не менее 1 часа. Оборудовать в Центре не менее 10 прогулочных дворов со скамейками, навесами и турниками.
Большинство опрошенных сообщили, что на прогулку выводят нерегулярно, нередко на 15 минут.
22) Обеспечить своевременную выдачу туалетной бумаги и индивидуальных гигиенических принадлежностей.
В некоторых камерах сообщили о том, что туалетную бумагу не давали 20 дней; выдали ее только перед комиссией.
Выдворяемые сообщили, что 1 бритву им выдают на 20 человек, то есть на 2 камеры, в связи с чем возникает опасность заражзен6ия заболеваниями, передаваемыми через кровь.
Они также обратили внимание на то, что им не выдают зубную пасту. Мыло выдают нерегулярно.
23) Обеспечить регистрацию и отправку заявлений (рекомендация дается повторно).
24) Обеспечить возможность курения для курящих и раздельное содержание курящих и некурящих. Места для курения в СУВСИГ нет. Сигареты не принимаются. Рекомендация об оборудовании места для курения не выполнена. Сигареты, переданные родственниками, не доходят.
Опрошенные лица сообщили о том, что им на 10 человек дают 5 сигарет, что может рассматриваться, как унижающее обращение
25) Обратиться в Минфин России о выделении средств на отправку выдворяемых
В настоящее время приостановлена отправка в связи с отсутствием средств.
26) Обеспечить задержанных разовым постельным бельем (срок эксплуатации - не более недели) либо сменным бельем, направляемым в стирку каждую неделю.
Так, при посещении камер не имели постельного белья Шарафутдинов Кудратуло, Гараев Рафик, обитатели камере № 245, где белье пришло в негодность и ряд иных лиц.
27) Обеспечить нормальную работу душевых помещений. Оборудовать в душевом помещении крючков для одежды, полок для мыльных принадлежностей.
30) Устранить покамерные нарушения:
- камера 8-с 4 этаж - нет воды; вода регулярно отключается; нет туалетной бумаги; второе не выдают; веник не выдают; посуда грязная; в душ не выводили 20 дней;
- в душе 4 этажа работает только 3 форсунки из 6;
- камера 3-с 4 эт - нет ручки и бумаги; не хватает хлеба; жалобы плохое питание;
- камера 9с 4 эт. - 20 дней нет стекла, которое разбили ремонтные рабочие
Таким образом, несмотря на определенные улучшения в соблюдении прав человека в деятельности СУВСИГ, ситуация по прежнему остается очень тревожной.
А.В. Бабушкин