№ 2 - Конституция для "Идеальной страны"
Статья 1-Страна
Глава1-Название ((Глава № 1 - принята в нулевом чтении в сообществе -
restunga
§ 1. Республика Тунгуска (далее Р.Т.) - есть демократическое правовое государство с народно - ноократической формой правления.
§ 2.
1. Суверенитет "Р.Т", Конституция Её и законы имеют верховенство на всей территории " Р.Т.".В случаи противоречия их с международными- приоритетными являются законы -"РТ"-( за исключением -подписанными и утверждёнными договорами)
2. "И.С." обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории-волей народа,силой вооружённых сил - без ограничения средств
§ 3
1. "Р.Т."-является унитарным государством, состоит из местных образований - сельских общин,районов,и государственного деление на города,области ,края.
2.Малочисленные народы в "Р.Т."- Могут иметь статус Культурной автономии- в размерах сельских общин,районов,областей и краёв,
и иметь своё законодательство в областях достаточных для развития и сохранения своей культуры,языка,традиций.
ГЛАВА 2 - Власть
§1
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в"ИС" является ее многонациональный народ,в лице её Граждан .
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно-способом постоянных референдумов и опросов с помощью электронных средств коммуникации,через органы государственной власти и местного самоуправления,являющиеся выборные.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы по всем важным вопросам.
Проводимыми постоянно и регулярно
4. Никто не может присваивать власть в "ИС". Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по закону "ИС".
5.Властные полномочия получаются исключительно на электронных выборах и референдумах.
§ 2
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории,и являются собственностью народов населяющих "И.С.", могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.,по законам - утверждённым народом на референдуме.
2.Государственная власть в "И.С." осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную и контрольную. Органы контрольной,законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны ,но подчиняются народным воле излияннием - выраженным - выборами,рефирендами..
§ 3.
1-Государственную власть в "И.С." осуществляют -
-Коллективным"Президентом" (Совет Старейшин),
-Федеральное Собрание (Совет Законодателей),
-Правительство ( Совет Министров)
-Суды и Народный Контроль(Совет Чести) .
2.Основные и затрагивающие разные слои населения - решения принимаются в -"И.С." - на электронных референдумах - всегда и постоянно.Все государственные функции- которые возможны для управлении,контроля и других деяний - с помощью электронных средств,
переводятся в электронную форму видения дел...
От высших эшелонов власти и до местных.
3.Вся функции управления и власти - начинаются в местных эшелонах власти и передаются вышестоящим - только те ,которые невозможны в исполнении на этом уровне.
§ 4
1. Принятие в "И.С." и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном государственном конституционным законом.
2. Территория "И.С." включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними и обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе
3. Государственным языком на всей территории является русский язык.
"И.С." - гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка,культуры,обычаев и создание условий для его изучения и развития.
4. Государственные флаг, герб и гимн - "И.С." их описание и порядок официального использования устанавливаются законом.
5. На территории государства - не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
6. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
7. Денежной единицей в стране является - "ххххх".
Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком
ащита и обеспечение устойчивости ххххх - основная функция Центрального банка, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
8. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в стране устанавливаются федеральным законом.
Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом законом, и размещаются на добровольной основе.
а.Коллективный "Президент" в "И.С." , Правительство,Суд и под контролем Народа - обеспечивают осуществление полномочий государственной власти на всей территории "И.С."
б. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
в. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
Г Л А В А 3 - Главные принципы управления
§1. Каждый человек, служащий государству, должен принести присягу, и ему должно быть запрещено под угрозой строжайшего наказания заниматься бизнесом и иметь собственность или другие интересы за границей, например, обучать там детей. Такой же запрет должен наложен на супруга госслужащего.
2. При появлении конфликта интересов, например, родственники чиновника занимаются бизнесом, который может касаться области деятельности данного чиновника - либо родственникам запрещается заниматься этим бизнесом, либо чиновник переводится на другую работу. За возможными конфликтами интересов должны следить соответствуюшие спецслужбы.
3. Деятельность госслужащих регулируется особым законодательством, включающим и более строгие наказания за нарушения, чем у гражданских лиц.
4. Госслужащий и его семья должны материально всецело зависеть только от государства, а сбережения хранить в госбанке. Уровень доходов госчиновников должен быть минимум в два раза выше, чем выполняющих аналогичную работу в частном секторе.
5. Государственный аппарат представляет собой пирамиду, где высшим уровнем власти является глава государства.
6. У любого госслужащего может быть не более 7 непосредственных подчинённых.
7. Доход любого госслужащего может превышать доход его наименее оплачиваемого подчинённого не более чем в 1,4 раза и средний доход его подчинённых не более чем в 1,2 раза.
8. Глава государства имеет всю полноту власти в стране, за исключением изменения законодательства, регулирующего деятельность госаппарата и госслужащих. Это законодательство может быть изменено только на всенародном референдуме.
6. Главой государства может быть госслужащий, прослуживший не менее 20 лет и доказавший свою преданность государству и управленческие способности, в возрасте от 45 до 65 лет.
7. Вторым уровнем власти является Государственный совет, состоящий из шестерых госчиновников, которых глава государства выбирает лично из числа госслужащих, прослуживших не менее 17 лет, достигших возраста 40 лет и доказавших свою преданность государству и управленческие способности.
8. По достижении 65-летнего возраста глава государства становится членом Совета отставных глав государства, с полным сохранением материального обеспечения и правом ознакомления с любыми государственными документами и представлением действующему главе государства и Государственному совету письменных докладных записок и рекомендаций по любому вопросу.
9. Дети и внуки главы государства не могут быть главой государства и членами Госсовета. Если они являются госслужащими и по своим качествам достойны быть членами Госсовета, то действующий глава государства может назначить их в Референтную службу главы государства, с окладом, равным окладу членов Госсовета и такими же правами, что и у членов Совета отставных глав государства - при условии, что это не его собственные дети и внуки.
10. Выборы нового главы государства производятся из числа членов Государственного совета, удовлетворяющих требованиям к главе государства и согласным занять этот пост, случайным образом, путём бросания монеты по следующему алгоритму:
При прямой трансляции по всем телеканалам в столице в оживлённом общественном месте произвольным образом выбирается случайный ребёнок, а случайных прохожих просят бросить в прозрачную банку мелкие монетки. Когда монеток набирается несколько десятков, ребёнок трясёт банку и достаёт случайную монетку, а затем тридцать раз подбрасывает её. При каждом бросании в зависимости от того, выпал орёл или решка, записывается ноль или единица, и таким образом образуется двоичное число. Которое затем преобразуется в десятичное и делится на число кандидатов, а получившийся от деления остаток указывает на номер кандидата из списка, пронумерованного в алфавитном порядке начиная с нуля.
Дело в том, что все кандидаты будут примерно равны по деловым качествам, кто из них лучше, а кто хуже справится с возникающими проблемами, заранее всё равно не определишь. А вот конкуренции между ними в силу случайности выбора не будет, и ставить друг другу подножки и создавать свои кланы они точно не будут в силу бессмысленности.
11. Любой чиновник подбирает своих непосредственных подчинённых лично из числа подчинённых более низкого уровня либо из подчинённых других чиновников. При этом строжайшим образом должно соблюдаться правило: ни один госслужащий не может стать начальником своего бывшего начальника - таким образом предотвращается ситуация, когда начальники намеренно "топят" своих самых способных подчинённых. Кроме того, за факты "топления" подчинённых начальники должны наказываться.
.....
из ЖЖ С.Лукьяненко
автор - Старый пень7
http://blog.lukianenko.ru/2011/09/11.html