Об отобрании имущества у государственных изменников
Особый журнал совета министров. 13 сентября 1916 г. Об отобрании имущества государственных изменников
Вскоре по открытии военных действий в Министерстве Юстиции возникло предположение
о необходимости издания особого закона о конфискации имущества государственных изменников,
оказавших содействие неприятелю, а затем скрывшихся от следствия и суда. Находя
поэтому желательным ввести в наше законодательство соответственные изменения, названное
ведомство полагало с тем вместе, что таковому дополнению подлежат законы военно-уголовные.
В ответ на сделанное по сему предмету бывшим Министром Юстиции Статс-Секретарем
Щегловитовым сношение с бывшим Военным Министром, ныне отставным
Генералом от Кавалерии Сухомлиновым, последний, выразив сомнение в необходимости и
целесообразности установления в упомянутых случаях конфискации, не признал возможным,
по формальным соображениям, проведение такового мероприятия путем изменения военно-уголовного
законодательства. Засим Начальник Штаба Верховного Главнокомандующего
довел до сведения Председателя Совета Министров, что Августейший Главнокомандующий
Кавказской армией и Главнокомандующие армиями фронтов, отмечая отдельные случаи изменнического
содействия врагу со стороны русских подданных из немцев и евреев, как из
числа лиц гражданского населения, так и из нижних чинов, добровольно сдавшихся неприятелю,
неоднократно указывали на необходимость усиления уголовных репрессий за государственную
измену, путем издания закона о конфискации имущества преступников. В пользу
принятия таковой меры приводились доводы в том смысле, что применение к означенным
преступникам личного наказания представляется фактически неосуществимым за невозможностью,
на основании наших законов, заочного осуждения. Разделяя приведенные соображения
высших командных начальников, Гофмейстер Штюрмер просил Министра Юстиции
войти в ближайшее обсуждение условий и порядка осуществления намечаемых по отношению
к государственным изменникам дополнительных карательных мер и свои по сему предмету
предположения, в форме подлежащего законопроекта, внести в Совет Министров. Ныне, по
разработке в Министерстве Юстиции соответствующего проекта закона, таковой внесен
Сенатором Макаровым на уважение Совета Министров.
Из объяснительной к сему проекту записки усматривается, что способствование или
благоприятствование неприятелю в его военных или иных враждебных против России действиях
влечет, по статье 108 Уголовного Уложения, смотря по обстоятельствам дела, каторгу или
смертную казнь. В случае же совершения таковых преступных деяний в местности, состоящей
на военном положении, деяния эти подлежат суждению военного суда по законам военного
времени, причем, согласно статье 243 Воинского Устава о наказаниях, полагается одна
кара: лишение всех прав состояния и смертная казнь. Если, однако, угроза столь суровой
ответственностью не удерживает изменников от осуществления преступных их целей, то такое
положение может быть объяснено уверенностью преступников в возможности уклониться от
следствия и суда, так как заочное рассмотрение дел о государственной измене не допускается
нашими законами. Поэтому Министр Юстиции считал бы необходимым ввести в процессуальные
законы такие правила, при действии коих государственные изменники лишены были бы
надежды на то, что, скрывшись от следствия и суда, они обеспечивают себе полную безнаказанность.
В этом смысле предполагается, при производстве дел о преступных деяниях, предусмотренных
вышеупомянутой статьей 108 Уголовного Уложения (Св. Зак., т. ХУ, изд. 1909
г.), в случае неоткрытая местопребывания обвиняемого или его побега, предоставить суду, по
представлению судебного следователя, предложению прокурора или собственному постановлению,
выносить определение об отобрании всего имущества обвиняемого в казну. Такое же
право должно быть предоставлено суду и в отношении лиц, осужденных за преступные деяния,
предусмотренные в приведенной статье Уголовного Уложения. Действие проектируемых,
устанавливаемых в качестве временной меры, правил имеется в виду распространить и на
преступные деяния, совершенные со времени возникновения настоящей войны, за исключением
дел, по которым уже состоялись судебные приговоры. Отмечая далее неотложность объясненных
мероприятий и необходимость осуществления их в порядке статьи 87 Основных
Государственных Законов, Сенатор Макаров, в целях обеспечения на практике применения
намеченных правил и в области действия особенных уголовных законов, считал бы нужным
внести соответственные дополнения в военное и морское законодательство в порядке, указанном
в статье 97 Основных Государственных Законов.
Обсудив настоящее дело и признавая, со своей стороны, заявленные Министром Юстиции
предположения заслуживающими уважения, Совет Министров полагает:
На основании статьи 87 Основных Государственных Законов (Св. Зак., т. I, ч. 1, изд. 1906 г.), в виде временной меры:
I. Статью 108 Уголовного Уложения (Св. Зак., т. ХУ, изд. 1909 г.) дополнить постановлением
следующего содержания:
Во всех случаях осуждения за предусмотренные сею (108) статьей преступные деяния суд
может постановить об отобрании всего имущества осужденного в казну.
II. В дополнение главы XI раздела IV книги II Устава Уголовного Судопроизводства (Св.
Зак.,т. XVI, ч. 1,изд. 1914 г.) постановить:
При производстве дел о преступных деяниях, предусмотренных статьей 108 Уголовного
Уложения (изд. 1909 г.), в случае неоткрытия местопребывания обвиняемого или побега его,
суд по представлению судебного следователя, предложению прокурора или собственному постановлению, смотря по тому, в каком положении дела скрылся обвиняемый, может, принимая
в соображение силу представляющихся против него улик, постановить определение об
отобрании всего имущества обвиняемого в казну.
III. Действие изложенных в предшествующих (I и II) отделах постановлений распространить
на все указанные в статье 109 Уголовного Уложения преступные деяния, совершенные
до издания настоящего узаконения, со времени возникновения настоящей войны, за исключением
тех дел, по которым уже состоялись судебные приговоры.
Таковые заключения свои Совет Министров всеподданнейшим долгом почитает повергнуть
на ВЫСОЧАЙШЕЕ ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА благовоззрение.
Подписи: А.А. Хвостов, И.К. Григорович, А.А. Бобринский, А.Ф. Трепов,
И.И. Покровский, П.Л. Барк, В.Н. Шаховской, Н.П. Раев, В.А. Арцимович.
Скрепа: Управляющий делами Совета Министров И.Н. Лодыженский.
Ф. 1276. Он. 20. Д. 118. Л. 163-165 об.
СУ. 15 октября 1916 г. Отд. I. Ст. 2285.
СУ. 13 января 1917 г. Отд. I. Ст. 86.
СУ. 24 января 1917 г. Отд. I. Ст. 139.
Как всё знакомо...
Вскоре по открытии военных действий в Министерстве Юстиции возникло предположение
о необходимости издания особого закона о конфискации имущества государственных изменников,
оказавших содействие неприятелю, а затем скрывшихся от следствия и суда. Находя
поэтому желательным ввести в наше законодательство соответственные изменения, названное
ведомство полагало с тем вместе, что таковому дополнению подлежат законы военно-уголовные.
В ответ на сделанное по сему предмету бывшим Министром Юстиции Статс-Секретарем
Щегловитовым сношение с бывшим Военным Министром, ныне отставным
Генералом от Кавалерии Сухомлиновым, последний, выразив сомнение в необходимости и
целесообразности установления в упомянутых случаях конфискации, не признал возможным,
по формальным соображениям, проведение такового мероприятия путем изменения военно-уголовного
законодательства. Засим Начальник Штаба Верховного Главнокомандующего
довел до сведения Председателя Совета Министров, что Августейший Главнокомандующий
Кавказской армией и Главнокомандующие армиями фронтов, отмечая отдельные случаи изменнического
содействия врагу со стороны русских подданных из немцев и евреев, как из
числа лиц гражданского населения, так и из нижних чинов, добровольно сдавшихся неприятелю,
неоднократно указывали на необходимость усиления уголовных репрессий за государственную
измену, путем издания закона о конфискации имущества преступников. В пользу
принятия таковой меры приводились доводы в том смысле, что применение к означенным
преступникам личного наказания представляется фактически неосуществимым за невозможностью,
на основании наших законов, заочного осуждения. Разделяя приведенные соображения
высших командных начальников, Гофмейстер Штюрмер просил Министра Юстиции
войти в ближайшее обсуждение условий и порядка осуществления намечаемых по отношению
к государственным изменникам дополнительных карательных мер и свои по сему предмету
предположения, в форме подлежащего законопроекта, внести в Совет Министров. Ныне, по
разработке в Министерстве Юстиции соответствующего проекта закона, таковой внесен
Сенатором Макаровым на уважение Совета Министров.
Из объяснительной к сему проекту записки усматривается, что способствование или
благоприятствование неприятелю в его военных или иных враждебных против России действиях
влечет, по статье 108 Уголовного Уложения, смотря по обстоятельствам дела, каторгу или
смертную казнь. В случае же совершения таковых преступных деяний в местности, состоящей
на военном положении, деяния эти подлежат суждению военного суда по законам военного
времени, причем, согласно статье 243 Воинского Устава о наказаниях, полагается одна
кара: лишение всех прав состояния и смертная казнь. Если, однако, угроза столь суровой
ответственностью не удерживает изменников от осуществления преступных их целей, то такое
положение может быть объяснено уверенностью преступников в возможности уклониться от
следствия и суда, так как заочное рассмотрение дел о государственной измене не допускается
нашими законами. Поэтому Министр Юстиции считал бы необходимым ввести в процессуальные
законы такие правила, при действии коих государственные изменники лишены были бы
надежды на то, что, скрывшись от следствия и суда, они обеспечивают себе полную безнаказанность.
В этом смысле предполагается, при производстве дел о преступных деяниях, предусмотренных
вышеупомянутой статьей 108 Уголовного Уложения (Св. Зак., т. ХУ, изд. 1909
г.), в случае неоткрытая местопребывания обвиняемого или его побега, предоставить суду, по
представлению судебного следователя, предложению прокурора или собственному постановлению,
выносить определение об отобрании всего имущества обвиняемого в казну. Такое же
право должно быть предоставлено суду и в отношении лиц, осужденных за преступные деяния,
предусмотренные в приведенной статье Уголовного Уложения. Действие проектируемых,
устанавливаемых в качестве временной меры, правил имеется в виду распространить и на
преступные деяния, совершенные со времени возникновения настоящей войны, за исключением
дел, по которым уже состоялись судебные приговоры. Отмечая далее неотложность объясненных
мероприятий и необходимость осуществления их в порядке статьи 87 Основных
Государственных Законов, Сенатор Макаров, в целях обеспечения на практике применения
намеченных правил и в области действия особенных уголовных законов, считал бы нужным
внести соответственные дополнения в военное и морское законодательство в порядке, указанном
в статье 97 Основных Государственных Законов.
Обсудив настоящее дело и признавая, со своей стороны, заявленные Министром Юстиции
предположения заслуживающими уважения, Совет Министров полагает:
На основании статьи 87 Основных Государственных Законов (Св. Зак., т. I, ч. 1, изд. 1906 г.), в виде временной меры:
I. Статью 108 Уголовного Уложения (Св. Зак., т. ХУ, изд. 1909 г.) дополнить постановлением
следующего содержания:
Во всех случаях осуждения за предусмотренные сею (108) статьей преступные деяния суд
может постановить об отобрании всего имущества осужденного в казну.
II. В дополнение главы XI раздела IV книги II Устава Уголовного Судопроизводства (Св.
Зак.,т. XVI, ч. 1,изд. 1914 г.) постановить:
При производстве дел о преступных деяниях, предусмотренных статьей 108 Уголовного
Уложения (изд. 1909 г.), в случае неоткрытия местопребывания обвиняемого или побега его,
суд по представлению судебного следователя, предложению прокурора или собственному постановлению, смотря по тому, в каком положении дела скрылся обвиняемый, может, принимая
в соображение силу представляющихся против него улик, постановить определение об
отобрании всего имущества обвиняемого в казну.
III. Действие изложенных в предшествующих (I и II) отделах постановлений распространить
на все указанные в статье 109 Уголовного Уложения преступные деяния, совершенные
до издания настоящего узаконения, со времени возникновения настоящей войны, за исключением
тех дел, по которым уже состоялись судебные приговоры.
Таковые заключения свои Совет Министров всеподданнейшим долгом почитает повергнуть
на ВЫСОЧАЙШЕЕ ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА благовоззрение.
Подписи: А.А. Хвостов, И.К. Григорович, А.А. Бобринский, А.Ф. Трепов,
И.И. Покровский, П.Л. Барк, В.Н. Шаховской, Н.П. Раев, В.А. Арцимович.
Скрепа: Управляющий делами Совета Министров И.Н. Лодыженский.
Ф. 1276. Он. 20. Д. 118. Л. 163-165 об.
СУ. 15 октября 1916 г. Отд. I. Ст. 2285.
СУ. 13 января 1917 г. Отд. I. Ст. 86.
СУ. 24 января 1917 г. Отд. I. Ст. 139.
Как всё знакомо...