Тонкая операция "ланцетом" по власти
Почему исполнительная региональная и городская власти ничего не предпринимают по новгородскому рынку «Ланцет»? Почему никто не может пресечь вызывающее поведение бизнесмена, напрочь игнорирующего градостроительные нормативы, федеральные законы, решения суда, мнение окрестных жителей?
Несмотря на судебное предписание: убрать торговые времянки, рынок продолжает работать, блокируя строительство жилого дома (замечательный материал "АиФ-Ульяновск")
Жители дома № 32 по пр. Лен. Комсомола: Н. Новикова, И. Никифорова - всего 33 подписи.
В этой запутанной ситуации с рынком, наследием бурных 90-х, разбирался наш корреспондент.
Люди по-прежнему вынуждены обходить рыночные времянки по проезжей части. Фото: АиФ / Никита Гуляев
Непотопляемость
Ни мэрия, ни горожане, ни суд не могут выдворить раскинувшийся на углу двух проспектов - Ленинского Комсомола и Ульяновского самостийный рынок «Ланцет», принадлежащий семье экс-министра здравоохранения Ульяновской области Фёдора Прокина. Нарушив все возможные законы и нормативы, родственники экс-министра вот уже более года игнорируют решение суда о закрытии рынка. Работа судебных приставов магическим образом блокируется, а жители близлежащего дома 32 по проспекту Ленинского Комсомола вынуждены мириться со всеми прелестями такого соседства.
Рядом и в отдалении существует множество объектов цивилизованной торговли, где продавцам «Ланцета» предоставлены места (более 600 вариантов!) - и часто даже за меньшую арендную плату.
В 1999 году мэр Ульяновска Виталий Марусин предоставил в аренду родственнице Фёдора Прокина участок под рынок вокруг «недостроя» (забитые сваи) близ дома № 32 по проспекту Ленинского Комсомола. Мера была временной, рассчитанной на 10 лет: пока строительство невозможно, пусть будет хотя бы торговля. Территория в 5,4 тыс. кв. метров была занята «Ланцетом» на законном основании, а площадь без малого 4 тыс. метров была попросту захвачена без всяких разрешений, о чём свидетельствует пресс-релиз пресс-службы мэрии от 28.09.12. Торговый объект, занявший правдами и неправдами 9,3 тыс. м², ненароком включил в себя и вход/выход из подземного перехода, заставляя прохожих поневоле становиться посетителями «Ланцета»: другого пути просто нет!
Временное хотят увековечить
Договор аренды заканчивался в 2009 году, тогда же предполагалось возобновить строительство жилого дома. Но когда подошёл назначенный срок, компания и не подумала освобождать занятые площади.
Мэрия во главе с тогдашним главой Сергеем Ермаковым подала в суд иск к ООО «Ланцет» на освобождение земли. Суд иск удовлетворил. Но (о чудо!) рынок и после этого остался на своём месте. В 2010 году мэрия вновь обратилась в суд, при этом апелляция со стороны «Ланцета» о якобы «незаконных» действиях властей по ликвидации рынка была отвергнута как арбитражным судом Ульяновской области, так и апелляционным судом Самары и Казани. Последнее по времени судебное решение, предписывающее обществу с ограниченной ответственностью освободить территорию, вынесено в июне 2012 года, в августе того же года в отделе судебных приставов по Заволжскому району было возбуждено соответствующее исполнительное производство. Но рынок-то до сих пор на месте! Известно, что мэрия на протяжении 1,5 лет не раз изымала исполнительные листы, тем самым давая возможность рынку вопреки судебному решению продлевать свое существование. В настоящее время никаких видимых признаков исполнения судебного производства об освобождении земельного участка не наблюдается.
Народ против
Когда жители дома № 32 попроспекту Ленинского Комсомола в 2010 году подали заявку на вхождение в муниципальную целевую программу «Наш уютный двор», им ответил депутат гордумы Игорь Крючков: «Реализация данного проекта в вашем дворе, - говорилось в ответе депутата, - предусмотрена на 2012 год при условии решения вопроса по закрытию рынка».
Оно и понятно. Грузовые машины, подъезжая к рынку и маневрируя на плиточном тротуаре двора, напрочь разрушают его.
Наводить в этих условиях марафет - деньги на ветер. Рынок,как известно, в 2012 году остался на месте, таким образом «уютный двор» пролетел мимо. Ограничились детской площадкой.
«Уютный двор» пролетел мимо. Фото: АиФ / Никита Гуляев
Но беды от такого соседства, конечно же, гораздо обширнее.
Старшая по дому Надежда НОВИКОВА:
- Загвоздка в том, что эти предприниматели, которые торгуют на рынке, свой транспорт ставят в нашем дворе. Причем такой плотности, что не может проехать машина, убирающая мусор. Отходы остаются не вывезенными, стояки мусоропроводов полностью забиваются.
Эту антисанитарию «органично» дополняют ящики, сложенные в шести метрах от дома и всяческие грузчики-разнорабочие с рынка, отмечающие окончание рабочего дня не где-нибудь, а здесь же, во дворе. Тут же находят приют и выдворенные с рынка бомжи. Таким образом, двор 32-го дома на данный момент является естественным продолжением незаконного рынка.
В отличие от многих других горожан, не желающих видеть новостройки рядом со своим жильём, население 32-го дома ждёт-не дождётся, когда вместо «блошиного рынка» здесь появится полноценный соседний дом со встроенно-пристроенными предприятиями торговли, замыкающий общий двор в отдельное пространство. Сбор подписей под обращениями в региональные и федеральные органы власти, включая премьера Дмитрия Медведева и директора федеральной службы судебных приставов России Артура Парфёнчикова, стал ежедневной деятельностью жильцов.
Путин нас рассудит?
Городская власть, вроде бы выиграв все суды у предпринимателя-захватчика, почему-то не спешит воспользоваться плодами победы и немедленно воплотить в жизнь нацпроект о доступном и комфортном жилье. Приставы составляют протоколы и штрафуют владельца за неисполнение. На этом всё и заканчивается. Штрафы, видимо, не слишком разорительны для хозяина рынка, поскольку он не платит ни копейки в городскую казну за аренду, срок которой, напомню, закончился в 2009 году. Интересно, а плату с торговцев нынешний владелец рынка С.П.Прокин взимает исправно? Благодушию горадминистрации и гуманизму судебных приставов остаётся только удивляться.
Любой здравомыслящий человек понимает, что столь упорные противозаконные действия невозможны без негласной поддержки властей. А кто думает иначе - пусть попробует соорудить хотя бы один киоск на произвольно выбранном месте в центре города без всякого разрешения.
Вот и жильцам 32-го дома представляется совсем простая штука: «Директор рынка заинтересован как можно дольше растянуть время на ликвидацию», - пишут они директору Федеральной службы судебных приставов России Артуру Парфёнчикову. И добавляют, что «чиновники мэрии заняли«страусиную» позицию, на наши обращения в адрес главы города внятных ответов мы не получили». Жалуются они и на судебных приставов, которые реальных действий по демонтажу торговых времянок не осуществляют.
Похоже, единственной инстанцией, способной постоять за торжество закона, остаётся… президент Владимир Путин, обращение к которому жители уже готовят. Ведь на обращение к губернатору Сергею Морозову они уже получили формальную и ничего не объясняющую отписку от… регионального министерства сельского хозяйства. Не хотелось бы, чтобы жители, доведённые до отчаяния бездействием чиновников мэрии, пошли на какие-нибудь радикальные или отчаянные меры. (*АиФ-Ульяновск: "Даже суды не справляются с «блошиным рынком» в Заволжье")
ИМХО: "Тонкие грани ульяновского бытия так предопределяют сознание горожан, что хоть святых выноси, но каждый по своему прав, у жителей своя правда, и торговцев на рынке - своя, и нет дела им всем до решения судом и мнения власти, что им какой-то там мэр города или губернатор? Где власть, а где рынок?!
Можно разумеется сказать, что семейство Прокиных подрывает личный авторитет губернатора Сергея Морозова, вытирая демонстративно об его репутацию ноги, и показывая, что у самого губернатора рыльце в пушку по самую макушку и поэтому совершенно ничего он сделать семейству Прокиных не в состоянии и неспособен - одна версия событий, есть и другая, намеренное унижение главы города Марины Беспаловой семейством Прокиных, чтобы "мелкая сошка" знала своё место, впрочем, есть и другие версии, правда менее цензурные от "экспертного сообщества обывателей"
"Тернистый путь к деньгам и власти
всегда лежит через тоннель,
откуда лица блядской масти
легко выходят на панель."
Игорь Губерман
Всё выливается в длительные информационные баталии: (сообщение "Мозаики" от 30 сентября 2012 года)"
Продавцы и предприниматели рынка «Ланцет» устроили акцию протеста
Они просят не лишать их рабочих мест.
Продавцы и предприниматели рынка «Ланцет», расположенного на проспекте Ленинского Комсомола, 32 «А», в минувшую субботу устроили акцию протеста. Они опасаются, что останутся без работы и средств к существованию.
- Мы не согласны с решением арбитражного суда Ульяновской области, который обязал ООО «Ланцет» вернуть администрации города земельный участок, занимаемый рынком, в связи с тем, что в 2009 году истек договор аренды. Также мы должны освободить дополнительный земельный участок, на котором велась торговля. Представители администрации, мы за вас голосовали, мы вам верим, не оставляйте нас в беде. Здесь работают матери-одиночки, а также те, у кого многодетные семьи, на что мы будем жить? - говорят протестующие.
Как корреспонденту «Главные новости Ульяновска» сообщили в администрации города, руководство рынка пыталось оспорить судебное решение в апелляционной инстанции и в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа, однако оно оставлено без изменения. Данное решение вступило в законную силу.
Поддержать работников рынка приехал один из местных депутатов, а также уполномоченный по правам предпринимателей в Ульяновской области Анатолий Сага, который пообещал помочь. Однако ему не поверили.
- Предпринимателей мы проинформировали о спорной ситуации между администрацией Ульяновска и руководством «Ланцет», - говорят в администрации Заволжского района. - Согласно федеральному закону с 1 января 2013 года на рынках будут строить торговые павильоны. Это удобнее как для покупателей, так и для продавцов. Индивидуальные предприниматели больше не смогут работать во временных сооружениях. Стоит отметить, ООО «Ланцет» использует временные сооружения на всех своих рынках. По закону, индивидуальные предприниматели рынка «Ланцет» в любом случае не имели бы право продолжать торговлю на улице в 2013 году, вне зависимости от дальнейшей судьбы спорного участка земли.
- На указанном месте, управляющей компанией «Ланцет» планировалось строительство торгового комплекса, так как этого требует закон о рынках, проект был согласован. Однако руководство города неожиданно изменило свою позицию, отменив все ранее вынесенные постановления, расторгнув договор аренды и не раз отказывая в последующем в предоставлении участка, мотивировав это «отсутствием намерения передавать земельный участок в аренду». В настоящий момент земельный участок необходимо освободить, при этом администрацию не интересует дальнейшая судьба предпринимателей. В результате ликвидации рынка более 400 человек потеряют работу, - говорят предприниматели и продавцы рынка.
Тем не менее, глава Заволжского района Сергей Милушкин заверил, что бросать предпринимателей и продавцов рынка на произвол судьбы власти не собираются.
- Без поддержки никто не останется. Администрация Заволжского района проводит встречи с предпринимателями для разъяснения ситуации, ведется постоянный мониторинг наличия свободных мест в торговых центрах и на рынках района. На сегодняшний день на 391 высвобождающегося работника рынка в Заволжье выявлено 646 свободных мест с арендной платой ниже, либо равной арендной плате на рынке «Ланцет», - подчеркнули в пресс-службе администрации Заволжского района.
*Текст Даши Юдиной - "Мозаика"
ИМХО: Но, противостояние сторон в которых жители, оказываются меж двух огней, между желанием ООО "Отделочник" построить на этом месте жилой дом, и продавцами рынка вместе с его владельцами, носит характер незатухающего конфликта словно в "горячей точке". Даже есть жертвы, людская молва отнесла убийство главного инженера "Ланцета" к его профессиональной деятельности, но следственные органы ограничились версией "убийство на почве ревности": "Трагедия развернулась 8 декабря 2012 года в квартире дома №3 по улице Димитрова в Заволжском районе.
- В помещении обнаружено тело главного инженера фирмы "Ланцет" (эксплуатирует 4 рынка в Заволжском районе) - 32-летнего мужчины, а также его 36-летней соседки с ножевыми ранениями, - сообщили в Следственном Управлении СК Ульяновской области.
Сотрудники полиции задержали подозреваемого - 41-летнего мужа убитой женщины.
Вероятно, именно он нанес ножевые ранения своему 32-летнему соседу и своей супруге. От полученных телесных повреждений потерпевшие скончались на месте происшествия.По предварительным данным, причиной убийства стала бытовая ссора.
Подозреваемому предъявлено обвинение в убийстве."
Но, попробуй убеди в этой "версии" городских "рассерженных" обывателей, которые точно помнили, что:
"Администрация района напоминает, что, вне зависимости от решения суда, с 1 января 2013 года рынок все равно бы был закрыт:
- Согласно ст. 24 Федерального закона "О розничных рынках" с 2013 года торговля на рынках может осуществляться только в стенах капитальных строений. Это требование нацелено на создание удобств как для покупателей, так и для продавцов, - сообщил глава Заволжского района Сергей Милушкин.
Продавцы, работающие на рынке, и арендаторы торговых точек вспоминают другое обещание власти. В декабре 2011 года, когда в очередной раз вставал вопрос о судьбе рынка, администрация Заволжского района на специальном совещании отметила, что не имеет возражений против "Ланцета" и собиралась благоустроить территорию, оборудовав то самое "капитальное строение" - крытый павильон с подземной парковкой. Это решение зафиксировано в протоколе совещания, но теперь администрация района изменила свою позицию, а сотням предпринимателей предстоит искать новые места. Некоторые из них видят в этом конец своего бизнеса, о чем инициативная группа и заявила на встрече 29 сентября областному уполномоченному по правам предпринимателей Анатолию Саге.
- Мне довелось увидеть не одну плачущую женщину из числа работниц рынка, они жаловались, что очень боятся потерять работу, - рассказал нашему корреспонденту Анатолий Сага. - Администрация обещает предоставить предпринимателям другие площади с такой же арендной платой в торговых центрах, но, по словам ряда предпринимателей, работа в торговых центрах не окупает себя. А рынок "Ланцет" - недорогой, удобный для жителей района, здесь торговля идет бойко.
Уполномоченный по правам предпринимателей отмечает: чтобы разобраться в ситуации, нужно опираться не на слова, а на документы. Поэтому от бизнесменов ждут экономический анализ деятельности на других торговых точках. Есть и еще одна заинтересованная сторона - ООО "Отделочнник", которое заявляет, что уже приобрело сваи под участком; им также предстоит подтвердить это документами."
Между тем, по сообщению Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска 16.07.2013 в 9.00 в администрации Заволжского района состоялось совещание по вопросу закрытия рынка ООО «Ланцет», расположенного по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 32 а.
На совещании присутствовали представители Заволжской администрации, Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, инициативная группа представителей от рынка ООО «Ланцет», исполняющий обязанности директора ООО «Ланцет» Юдин В.М., судебный пристав.
В ходе совещания были выслушаны представители инициативной группы от ООО «Ланцет», их просьбы отсрочить закрытие рынка. Заседанием комиссии было принято решение дать отсрочку до 10.09.2013 рынку ООО «Ланцет».
Но, уже вот-вот ноябрь, а рынок и поныне там...
Словно в регионе настали смутные времена и власть полностью утратила контроль над территорией и уже не в состоянии навести порядок в рамках закона, уже командует кто хочет и когда хочет, и строят точно по тем же схемам, вне закона и без "объявления войны"... невзирая на генпланы стратегов мэрии и региона.
Тут уже попахивает не столько даже утратой доверия к власти, сколько полной утратой управляемости процессами происходящими в регионе: воюют ОПГ между собой, кланы бизнес-элиты, за спинами и тех и других торчат депутатские уши партии власти или "административный ресурс" в лице чиновников, рядом маневрируют рейдеры из силовиков-оборотней... и ведут борьбу за "зону выживания" стаи юных гопников.
Можно сказать, что раздолбайство всех уровней власти уже достало, но проблема в том, что на официозном языке власти, "раздолбйство" звучит как "исторически сложившиеся традиции управления", и хоть потом кол на голое теши, мало что меняется - традиции, они такие традиции...
"От неких лиц не жду хорошего -
они, как язвой, тайно мучимы,
что были круто недоношены,
а после - крепко недоучены."
Игорь Губерман