Жалоба на ТИК Ленинского района
Во время посещения ТИКов меня откровенно "послали" только в Ленинском.
Поэтому ещё 8го числа я через сайт ЦИК отправил такое заявление:
Председателю Центральной Избирательной Комиссии
Российской Федерации
В.Е. Чурову
Уважаемый Владимир Евгеньевич!
5 февраля 2013 года я, Мироненко Юрий Иванович, посетил территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Ростова-на-Дону. Я пытался узнать, каким образом можно попасть в участковую избирательную комиссию в качестве члена с правом решающего голоса. К сожалению, объяснения мне были даны очень отрывочные, а оказанная помощь - явно недостаточной. В частности:
1) Несмотря на мои настойчивые просьбы, мне не были предоставлены образцы форм документов, требующихся для выдвижения меня в члены участковой избирательной комиссии, и в частности - не была предоставлена форма заявления о согласии на предложение моей кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии. Ващенко Екатерина Александровна (председатель ТИК, имя взято с сайта ТИК), комментируя свой отказ, сказала - «если я буду каждому распечатывать, то...» (что «то», так и осталось неизвестным, Екатерина Александровна не закончила свою фразу). Предоставить мне эти формы в электронной форме Екатерина Александровна также отказалась - без объяснения причин. Просьбу продемонстрировать эти формы хотя бы у себя на экране, чтобы я смог задать вопросы по заполнению, она тоже отвергла.
Я не понимаю причин, по которым мне было отказано в предоставлении требующихся мне форм документов и считаю этот отказ совершенно неприемлемым неисполнением территориальной избирательной комиссией Ленинского района города Ростова-на-Дону своих функций и грубым нарушением п.п.В п.9 ст.26 67-ФЗ.
2) Екатерина Александровна сообщила, что получить нужные мне образцы форм документов, требующихся для предложения моей кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии, я могу на сайте ЦИК, найдя постановление 152/1138-6 от 05.12.2012. Поскольку речь до тех пор шла в основном о заявлении о согласии, я спросил, какое постановление мне необходимо отыскать, чтобы получить образцы форм протокола собрания избирателей и списка избирателей, принявших участие в собрании. После уточнения в своих бумагах Екатерина Александровна ответила, что эти формы я могу увидеть в том же постановлении 152/1138-6.
Действительно, мне удалось найти постановление ЦИК 152/1138-6 от 05.12.2012. Однако формы протокола собрания избирателей и списка избирателей, принявших участие в собрании, там отсутствовали. Более того, даже примерная форма заявления о согласии, как мне случайно удалось выяснить на том же сайте, была изменена постановлением 156/1173-6 от 16.01.2013, о котором Екатерина Александровна мне не сообщила. Наконец, в обоих этих постановлениях формы названы "примерными".
На сайте территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростова-на-Дону (http://www.ikro.ru/tik/leninskaya/), который я нашёл по собственной инициативе после того, как не смог найти требуемые формы на сайте ЦИК, и обнаружил, что на сайтах некоторых других ТИК такие формы всё-таки опубликованы, требуемых форм документов обнаружить не удалось.
Таким образом, мне не удалось понять, какую именно форму заявления о согласии я должен использовать - или примерную форму, установленную постановлением ЦИК 152/1138-6, или её видоизмененную форму, установленную постановлением 156/1173-6. Двух других требуемых форм в указанных постановлениях нет вовсе. В результате я фактически лишен возможности выдвинуть свою кандидатуру в члены участковой избирательной комиссии - по крайней мере, я лишён возможности выдвинуть её от собрания жителей по месту работы или учёбы.
3) Мне было отказано в методической помощи, а именно - Екатерина Александровна отказалась пояснить мне, копию какого именно документа я могу предоставить для подтверждения своего рода занятий в случае отсутствия основного место работы или службы. Вместо ответа мне был зачитан соответствующий отрывок из закона (или постановления, или другого нормативного акта - без уточнения, отрывок из какого именно документа зачитывается). На прямой вопрос, приемлемо ли будет предоставить для подтверждения своего рода занятий копию гражданско-правового договора и нужно ли такую копию заверять нотариально, Екатерина Александровна дать ответ отказалась. При этом она сообщила мне, что её дело - бумаги принять, я могу подать "что угодно", а уж потом комиссия решит, подходят предоставленные мной документы или нет.
Одним из основополагающих принципов нашей правовой системы является принцип правовой определенности, недвусмысленности и ясности правового регулирования, прямо вытекающий из Конституции Российской Федерации. Обычно он понимается как максимальная предсказуемость правовых действий государственных органов, чиновников и других официальных лиц, руководствующихся в своей деятельности законом и правом с одной стороны, и как практическая возможность для гражданина с разумной достоверностью предсказать правовые последствия своих действий. Таким образом, насколько я понимаю, члены территориальной избирательной комиссии должны определенно и недвусмысленно представлять, по каким критериям они будут отличать "подходящие" документы от "неподходящих" и ситуация, в которой эти критерии прямо отказываются сообщить мне заранее, представляется мне неприемлемой и прямо противоречащей общепринятым и основополагающим принципам правового государства.
В результате, даже после личного визита в территориальную избирательную комиссию осталось неясным, как именно должны быть оформленны документы человеком, желающим стать кандидатом в члены участковой комиссии с правом решающего голоса. Существуют неустранимые сомнения в выборе формы заявления о согласии, формы же протокола собрания избирателей и списка участников собрания избирателей так и остались неизвестными. Мне был назван предположительно неверный номер постановления, которым я должен руководствоваться для составления формы заявления о согласии.
Всё вышесказанное заставляет меня предположить, что некорректные действия ТИК Ленинского района города Ростова-на-Дону, были, возможно, направлены на получение оснований для произвольного отклонения поданных заявлений кандидатов в члены участковых избирательных комиссий по формальным основаниям. Указанное опасение и заставило меня подать данную жалобу.
Разумеется, такое произвольное отклонение было бы нарушением пункта 12.3 "Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий", однако эти рекомендации. насколько я понимаю, не носят обязательного характера с одной стороны, а с другой - мне удалось найти эти рекомендации только в редакции постановления No 192/1337-5 от 17.02.2010 г., и я не знаю, не были ли внесены изменения в этот пункт с тех пор.
Я считаю что такие действия председателя территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростова-на-Дону Ващенко Екатерины Александровны являются грубым нарушением Конституции Российской Федерации и п.п.В п.9 ст.26 67-ФЗ («Территориальная комиссия обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов») и показывают ее некомпетентность в области избирательного законодательства, а в результате - ставят под угрозу процесс формирования участковых избирательных комиссий Ленинского района города Ростова-на-Дону и реализацию ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА граждан России проживающих в Ленинском районе города Ростова-на-Дону.
Прошу Вас провести проверку вышеуказанных фактов и в случае их подтверждения или выявления аналогичных фактов отстранить от должностей работников территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростова на Дону, чья некомпетентность будет установлена в процессе проверки. По моему мнению, качество работы сотрудников территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростова на Дону не соответствует занимаемым им должностям и получаемой им заработной плате.
Ответ по моей жалобе прошу дать отдельно по каждому из перечисленных в ней пунктов,
С уважением,
Мироненко Юрий Иванович
07.02.2013